Материалы и методика исследований

Таблица 1 Современные концепции конкурентоспособности,

Смена техноэкономической парадигмы предполагает:

- появление и быстрый рост новых отраслей промышленности и сферы услуг, использующих новые технологии;

- доступ к новым факторам производства с более низкими издержками производства;

- способность адекватного восприятия перемен бизнес - сообществом, правительственными структурами и обществом в целом;

- удовлетворение самым строгим экологическим стандартам, обеспечивающее в будущем их возможное ужесточение;

- быстрое распространение нововведений в мировом хозяйстве;

- потенциал для перестройки и улучшения процессов производства во многих отсталых отраслях промышленности.

Среди положительных примеров, когда менее развитые страны сумели догнать группу высокоразвитых государств, можно назвать Финляндию, которая это сделала в период смены техноэкономической парадигмы в 1980-х гг. и Ирландию в 1990-х гг.

Основой для успешного перехода на новую техноэкономическую парадигму, является наличие определенного научного и образовательного потенциала. Возможность превращать свои знания в инновации, а инновации в производство. В этой связи в конце 1980-х годов была сформулирована концепция экономики обучения и национальной системы инноваций датскими исследователями Б.-О. Лундвалем и Б. Йонсоном (почти в одно и то же время с концепцией конкурентоспособности стран М. Портера).

Постоянное увеличение на мировом рынке сегмента высокотехнологичных товаров указало исследователям на выход из сложившейся ситуации для малых стран. Единственным вариантом повышения конкурентоспособности являлось изобретение инноваций и генерирование новых знаний, поэтому именно эти два понятия заняли ключевое место в концепции Б.-О. Лундваля. Рассматривая происхождение инноваций, в пределах экономики такой малой страны как Дания, Б.-О. Лундваль пришел к выводу, что инновация является кумулятивным процессом. Иными словами каждый день создается что-то новое, новые идеи накапливаются и выливаются в более значительные изобретения. В условиях малой страны невозможно отделить одну инновацию от другой, так как они построены друг на друге. Он ввел понятие добавочной инновации (incremental innovation) и выделил 4 типа технологического прогресса:

1. Стационарная технология, которую можно использовать только в одном месте;

2. Добавочная инновация – характерна для малых открытых экономик, таких как, например, Дания;

3. Радикальная инновация – больше характерна для крупных государств, например, США, где расстояние и большая численность населения, несмотря на развитие средств коммуникации, являются препятствием для быстрой адаптации инновации;

4. Технологическая революция, которая сопровождается сменой технологической парадигмы во всем мировом хозяйстве, по К. Фримэну.

Второй постулат Б.-О.Лундваля основывается на более высокой степени развития связей потребитель-производитель в условиях малой страны, на основе которых возникало чувство доверия к противоположной стороне, что, в свою очередь, облегчало распространение инноваций в обществе малого государства. Постоянный обмен мнениями между продавцом и покупателем способствовал генерированию добавочных инноваций.

Исходя из того, что достичь высокой конкурентоспособности в условиях малой страны можно с помощью добавочных инноваций, Б.-О. Лундваль признал обучение (learning) главным процессом, необходимым для улучшения конкурентоспособности малого государства. Отсюда он ввел термин экономика обучения (learning economy) [2], который в начале 1990 гг. ассоциировался только с малой скандинавской страной, а затем стал признанным и в крупных европейских государствах. Экономика обучения подразумевает под собой непрерывный процесс совершенствования навыков и знаний, необходимых для производства более совершенного продукта. Новые знания могут приобретаться как в процессе работы, так и в процессе учебы или профессионального обучения. Экономика обучения подразумевает, что все жители страны в большей или меньшей степени участвуют в процессе обучения, причем Б.-О. Лундваль выделил несколько видов обучения:

1. 
   Обучение путем делания (lerning-by-doing);
   
2. 
   Обучение путем использования (learning-by-using);
   
3. 
   Обучения путем взаимодействия (learning-by-interaction);
   
4. 
   Обучения путем производства (learning-by-producing);
   
5. 
   Обучения путем поиска (learning-by-searching);
   
6. 
   Обучения путем исследования (learning-by-exploring).
   

Анализ современных процессов, протекающих в малых скандинавских странах, сформулировал такое понятие как национальная система инноваций (НСИ). Б.-О. Лундваль различает два определения «национальной системы инноваций» - узкое и широкое. «Национальная система инноваций» в узком смысле – это вся «система организаций и институтов, включенных в процесс поиска и изобретении, т.е. НИИ, проводящие НИОКР, технологические институты, университеты и подразделения частных предприятий». «Национальная система инноваций» в широком смысле включает в себя «все аспекты экономической структуры и институциональной системы, которые влияют на процесс поиска и исследования – производственные системы, система маркетинга, финансовая система, а также все подсистемы, которые функционируют в рамках перечисленных выше систем.

Национальная система инноваций, по Б.-О. Лундвалю, включает в себя 6 составляющих:

1. Внутреннюю организацию фирм – соотношению структуры компаний и выполняемых ими функций, уровень развития отделений, проводящих научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки;

2. Межфирменные взаимоотношения – способность быстрого распространения нововведений (диффузия инноваций);

3. Государственный сектор – инновационность государственных предприятий, способность к восприятию нововведений, создание общих условий функционирования экономики;

4. Институциональные условия создания финансового сектора – надежность банковской системы страны, денежного рынка и фондовых бирж;

5. Интенсивность проведения НИОКР и их организацию – развитость сети научно-исследовательских институтов, технологических и научных парков, бизнес - инкубаторов, словом взаимодействие НИИ с производственным сектором;

6. Национальную систему образования и систему профессионального обучения – уровень среднего и высшего образования, степень вовлечения классических вузов в научную деятельность и соответствие образования современным реалиям.

В настоящее время инновационный потенциал страны не может быть объяснен только проведением фундаментальных исследований. С введением Б.-О. Лундвалем в научный оборот термина «экономика обучения», основанной на взаимодействии между людьми, представления об инновациях приобрели социологическую составляющую. Современная модель инноваций может быть представлена как интерактивная инновационная модель. В современной модели инновационной экономики «знание является главным ресурсом, а обучение – главным процессом» [3]. Таким образом, Б. Асхай и А. Изаксен сделали вывод о необходимости развивать конкурентные преимущества регионов на основе процессов обучения в располагающихся в них промышленных районах (сильную конкуренцию, по М. Сторперу) [4]. Поэтому такие регионы получили название регионы обучения. А региональные инновационные системы рассматривались как основа для повышения конкурентоспособности региона.

Для понимания термина «региональная инновационная система» норвежские экономисты-географы выделили её главные параметры:

1. Региональную структуру управления: административную систему, систему государственных и частных институтов;

2. Региональную специализацию на производстве определенного типа продуктов;

3. Разницу между развитием центра и периферии в промышленной и инновационной структуре региона.

4. Использование альтернативных инновационных моделей развития: линейной и интерактивной.

Главной особенностью региональных инновационных систем Б. Асхай и А. Изаксен считали сочетание и комбинирование внешних и внутренних знаний. У промышленных районов появляется возможность генерировать не только добавочные, но и радикальные инновации, необходимые для поддержания высокой конкурентоспособности. Итак, сочетание локальных (sticky) и глобальных убиквитетных (ubiquitous) знаний является главной характеристикой регионов обучения и их региональных инновационных систем [5].

С середины 1970 гг. в Швейцарии развивается собственная франкоязычная школа во главе с Д. Мэйлат. Ключевым понятием в концепции швейцарской школы территориальных производственных систем является термин инновационная среда (милье от фр. «milieu innovateur»). Инновационная среда играет роль – «локомотива» внутреннего развития региона. Выделяется пять характеристик инновационного милье [6]:

1. 
   Пространственное единство – географическое пространство без четких границ в строгом понимании этого слова, но обладающее определенным единством, выражающееся в проявлении определенного типа поведения входящих в него субъектов;
   
2. 
   Группа участвующих игроков – фирмы, академические и образовательные учреждения, местные государственные органы, люди;
   
3. 
   Специфические элементы, как материальные (фирмы, инфраструктура), так и нематериальные («ноу-хау», правила игры);
   
4. 
   Логика организации, т.е. способность кооперировать друг с другом, рационально используя имеющиеся ресурсы;
   
5. 
   Способность совершенствоваться.
   

Д. Мэйлат и Н. Гросжэн сделали типологию ТПС, отличающиеся по четырем основным параметрам:

1. Функциональной организации производства (иерархической, вертикальной);

2. Территориальной организации производства (горизонтальной кооперации);

3. Наличие или отсутствие интеграции локальных фирм в цепочку добавления стоимости. Этот критерий помогал определить наличие в регионе крупных предприятий с вертикальной интеграцией;

4. Интенсивность торговли между фирмами в регионе, с помощью которой можно выявить значение горизонтальных связей в регионе.

Швейцарская школа территориальных производственных систем является самостоятельным и обособленным направлением исследований проблемы территориальной концентрации производства.

«Индекс качества» экономической деятельности. Норвежский экономист Э. Райнерт исследовал причины достижения развитыми странами высокой конкурентоспособности, под которой понимал высокий уровень жизни их населения. Распределение дополнительного дохода от внедрения новых технологий внутри государства, производящего данный продукт, через повышение доходов фирм, выплаты более высоких затрат работникам и взимание более высоких налогов. В данном случае термин «конкурентоспособность» приобрел смысл, так как более конкурентоспособным становится то государство, где существует производство с более высокими промышленными доходами (промышленной рентой). Существование и национальное присоединение высокой промышленной ренты является, главной целью политики повышения конкурентоспособности страны. Страны должны стараться удержать у себя ключевые производства с наиболее высокой промышленной рентой и потенциалом роста – в первую очередь так называемые «выборочные победители» (pick winners).

Э. Райнерт приводит несколько убедительных исторических примеров в защиту протекционизма, перед экспортоориентированной экономикой. Стратегия развития Англии в XVII-XVIII в.в., например, базировалась на принципе: «продавай товар, покупай сырье», т.е. поддерживай производителя и не давай развивать производство у конкурентов. Таким образом, была создана первая в мире «национальная система инноваций», повысившая конкурентоспособность Англии. В объединенной Германии правительство также отказалось от идеи свободной торговли и следовало идее «Национальных производительных сил». Япония во время переломных моментов своей истории (1868 г. – реставрация Мэйдэн и 1945 г. – окончание Второй мировой войны) также выбрала политику протекционизма. Наконец, для развития внутренней промышленности правительство США также использовало протекционизм в XIX в. . Очевидно, что современные наиболее крупные экономические державы построили свое благосостояние не в условиях открытого рынка, а в условиях активного вмешательства государства в экономику. Только развив собственную обрабатывающую промышленность, Англия, Германия, США, Япония и другие развитые страны выходили на открытый международный рынок.

Заключение. Первыми в рейтинге конкурентоспособности стран находятся малые государства Западной Европы, такие как Финляндия, Дания и ряд скандинавских стран. Но парадокс в том, что эти же страны с конца 80-х г.г. прошлого столетия считались чуть ли не «аутсайдерами» мировой экономики, их положение было очень шатким. В данной работе мы рассмотрели экономические концепции, разработанные для этих малых стран Западной Европы, позволившие им меньше чем за двадцать лет стать самыми благополучными и конкурентоспособными в мире.

Современные теории конкурентоспособности ученых из малых стран Западной Европы (куда относятся и скандинавские школы) больше внимания уделяют местным особенностям развития экономики и являются социально-ориентированными по своей сути. Ориентируясь, в середине 1980-х г.г., только на удовлетворение потребностей собственной экономики и общества малых стран в изменяющемся мировом хозяйстве, исследователи скандинавской школы выработали оригинальные концепции конкурентоспособности. Порой их концепции противоречат позициям устоявшихся школ классической и неоклассической экономической теории. В концепции национальной системы инноваций Б.-О. Лундваля многое находится в противоречии с концепцией «созидательного разрушения» Й. Шумпетера. Норвежский экономист Э. Райнерт подчеркивает несостоятельность в современных условиях традиционных неоклассических теорий А. Смита и Д. Риккардо, таких как, теория международной торговли, теории сравнительных преимуществ, теориями равного роста. Они игнорировали не вполне подходящий для них практический опыт крупных промышленно развитых стран. Но время и их успехи (самые богатые и конкурентоспособные в мире) показало их правильность и возможность применения и к более крупным развитым странам. В настоящее время их разработки адаптируются и с успехом используются в различных по уровню развития государствах мира.

1. 
   Freeman C, Perez C. Structural Crises of Adjustment: Business Cycles and Investment Behaviour // Technical Change and Economic Theory / Edited by Dosi G. et al. L: Pinter Publishers, 1988. -pp. 38-66.
   
2. 
   Lundvall B.-A., Johnson B. The Learning Economy // Journal of Industry Studies, Vol. 1, 1994.-pp. 23-42.
   
3. 
   Asheim B.T., Isaksen A. Location, agglomeration and innovation: Towards regional innovation systems in Norway? STEP GROUP, Report №13-96, Oslo, 1996. - 64 p.
   
4. 
   Storper M., Walker R. The capitalism imperative. Territory, technology, and industrial growth. N.Y.: Basil Blackwell, 1989. - 292 p.
   
5. 
   Asheim B.T., Isaksen A. Regional Innovation Systems: The integration of Local «Sticky» and Global «Ubiquitous» Knowledge // Journal of Technology Transfer, vol. 27, issue 1,2002.-pp. 77-86.
   
6. 
   Maillat D., Grosjean N. Globalization and territorial production systems. Working Paper 9906b, Universite de Neuchatel, 1999. - 19 p.
   

Специальная экономическая зона, как правило, представляет собой географически локализованный земельный участок с четкими фиксированными границами и особым административным режимом, управляемый одной организацией, предлагающей структурированный пакет стимулов со стороны государства (например, освобождение от таможенных пошлин, облегченный таможенный режим) для компаний, которые размещают свой бизнес в СЭЗ.

Глава государства Н. Назарбаев 21 июля 2011 года подписал закон «О специальных экономических зонах в РК», направленный на повышение эффективности управления и функционирования специальных экономических зон. Новый закон позволяет привлекать в специальные экономические зоны профессиональные управляющие компании. Кроме того, законодательно определен пакет налоговых льгот. В финансовой деятельности казахстанских СЭЗ лежал принцип самоокупаемости.

Территории СЭЗ рассматривались, как находившиеся вне таможенной территории Казахстана, на которой действовал режим свободной таможенной зоны. На территории зон допускалась существование всех форм собственности, функционирования государственных предприятий и частных фирм.

В настоящее время в Республике Казахстан наблюдается поддержка бизнес-климата страны – уделяется большое внимание развитию предпринимательства. Для развития экономики в целом, с целью защиты и поддержки субъектов предпринимательства проводятся реформы, устанавливающие законодательным путем определенные льготы. Однако, предпринимаемые меры не достаточны для развития промышленной и региональной политики. В такой ситуации одним из позитивных шагов на пути трансформации экономики может стать организация национальной системы свободных экономических зон.

Упомянутые казахстанские экономические зоны привлекали иностранный капитал, валютные поступления, создавали инфраструктуры с целью расширения внешних экономических связей, внедряли современные методы управления и хозяйствования и с этой целью передавали предприятия во внешнее управление отечественным и иностранным инвесторам, внедряли современные методы управления производством, основали международные стандарты делового сотрудничества. Социальные проблемы зоны предполагали решать за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения, повышения жизненного уровня населения данного региона, строительства жилья, развития необходимой инфраструктуры.

В Казахстане успешное развитие получили 6 СЭЗ: «Астана  – новый город», «Морпорт Актау», «Парк информационных технологий», «Онтүстік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк», «Бурабай», а также 2 индустриальные зоны в городах Астана и Караганда.

К примеру, на территории СЭЗ «Астана  – новый город» зарегистрировано 277 объектов. В экономической зоне «Морпорт Актау» реализуются 29 инвестпроектов. В «Парке информационных технологий» зарегистрированы  63 компаний. На территории «Оңтүстік» реализованы два инвестпроекта компаний «OxyTextile» и «Хлопкопром-Целлюлоза». В «Национальном индустриальном нефтехимическом технопарке» реализуется проект по строительству интегрированного газохимического комплекса.

В течение ряда лет функционировала Кзылординская экономическая зона, основными задачами которой были: освоение нефтегазовых месторождений Южнотургайского бассейна, увеличение объемов добычи нефти и газа, внедрение новых нефтеперерабатывающих производств, выпуск экспортооринтированных товаров в виде картоннотарной и бумажной продукции.

В конце 2011 года в Казахстане дополнительно созданы три новые СЭЗ  с конкретной отраслевой направленностью. В Карагандинской области создано СЭЗ «Сарыарка» - развитие металлургии и металлообработки, в Алматинской области СЭЗ «Хоргос - Восточные Ворота» - развитие транспортно-логистического потенциала, в Павлодарской области СЭЗ «Павлодар» - развитие химической и нефтехимической отраслей промышленности.

Среди СЭЗ можно отметить Лисаковскую, которая наработала опыт функционирования в особом хозяйственном режиме. В 1992 году Лисаковску Костанайской области был предоставлен статус свободной экономической зоны. Затем в 1996 году по Указу Президента «О специальных экономических зонах» она была преобразована в специальную экономическую зону. Лисаковская СЭЗ начала функционировать в условиях рыночной экономики на основе Лисаковского горно-обогатительного комбината (он имеет 40% от общего объема промышленного производства города). В зоне развитие получили предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, а это решало проблему обеспечения продовольствием и в известной мере занятости населения.

В 1999 году «Атакент», Кзылординская и Лисаковская СЭЗ были упразднены. С 2001 года начался новый этап функционирования СЭЗ в РК.

В 2002 году появилась первая зона нового поколения. СЭЗ «Астана – новый город» была создана Указом Президента РК от 29.06.2001г. №645 «О создании специальной экономической зоны «Астана – новый город» и начала функционировать с 01.01.2002г. Главной целью создания этой СЭЗ является обеспечение ускоренного развития административно-делового центра столицы – левобережья реки Ишим. Также создание современной инфраструктуры, строительство уникальных объектов административного и социально-культурного назначения, комфортного жилья, обеспечение благоприятных условий для экономического и социального развития столицы. Территория СЭЗ изначально составляла 1052,6 га, которая выросла до 5900 га на сегодня. Эта самая результативная СЭЗ в Казахстане. На территории СЭЗ «Астана - новый город» к началу 2010 года реализован 141 проект на общую сумму 628 млрд. тенге.

СЭЗ «Морпорт Актау», функционирующая с 01.01.2003г., как следует из названия, расположена на территории морского торгового порта и прилегающей к нему территории в пределах города Актау. Площадь СЭЗ первоначально составляла 227,1 га, согласно Указу Президента РК №853 от 26.04.2002г. «О создании специальной экономической зоны «Морпорт Актау», но позже была расширена и на сегодняшний день составляет 2000 га. Эта СЭЗ создана для устойчиво роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и интеграции ее в мировую экономическую систему, вовлечения казахстанской экономики в мировую торговлю и увеличения ее внешнеторгового оборота. Количество реализованных проектов составляет всего три единицы на сумму 13 млрд. тенге.

СЭЗ «Парк информационных технологий» была создана в 2003 году для развития отрасли IT в Казахстане и создания высокоэффективных, в том числе высокотехнологичных и ориентированных на экспорт, производств современных информационных технологий, освоения выпуска новых видов продукции информационных технологий, привлечения инвестиций. Территория СЭЗ, площадью 343 га, расположена в п.Алатау Медеуского района Алматы и прилегающих земель Алматинской области. Финансирование проектов СЭЗ пока в основном осуществляет АО «Национальный инновационный фонд». Как рассказали в самой СЭЗ, решение инфраструктурных вопросов требует первостепенного внимания, параллельно, или опережая решение вопросов по земле и строительству СЭЗ. Так, при существующем состоянии инфраструктурных вопросов, даже при условии выделения земельных участков на уже выкупленных и оформленных землях, осуществление дальнейшей проектной и строительной деятельности может оказаться затруднительным ввиду отсутствия необходимых технических условий, в частности ввиду отсутствия резервов по электроэнергии. За время функционирования СЭЗ создано 23 проекта на сумму более 10 млрд. тенге.

В соответствии с Указом Президента РК №1605 от 06.07.2005г. был заложен первый фундамент в создании СЭЗ «Онтустик», которая находится на огороженной территории площадью в 200 га в Сайрамском районе Южно-Казахстанской области рядом с областным центром Шымкентом. Создание СЭЗ реализуется в рамках формирования хлопково-текстильного кластера. Здесь планируют разместить более 15 новых прядильных, ткацких и швейных производств, а также лаборатории по определению качества хлопка, таможенный пост, склады временного хранения и другие вспомогательные службы. В целом, на предприятиях СЭЗ будет перерабатываться около 100 тыс. тонн хлопка-волокна в год. Согласно плану развития СЭЗ, первые предприятия должны были начать свою работу еще в 2007-08гг. Но этого не произошло. Потому что на самой территории пока еще нет коммуникационных сетей по подводу электроэнергии, воды и газа. Данные причины обусловлены задержкой финансирования.

СЭЗ «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк», созданный Указом Президента РК от 19.12.2007г., создавался в целях разработки и реализации прорывных инвестиционных проектов по созданию и развитию нефтехимических производств мирового уровня по глубокой переработке углеводородного сырья и выпуску широкой конкурентоспособной нефтехимической продукции с высокой добавленной стоимостью. Территория СЭЗ расположена в Атырауской области и составляет 1787,4 га. Объем вложенных бюджетных инвестиции составил 32 млн. тенге.

СЭЗ «Бурабай». 15.01.2008г. был подписан Указ Президента РК №512 о создании СЭЗ «Бурабай». Территория этой зоны расположена в щучинском районе Акмолинской области и составляет 370 га. Завершена работа по ограждению территории СЭЗ, ведется строительство инженерной инфраструктуры. Значительная часть средств будет направлена на строительства дорог. В целом на строительство и развитие СЭЗ "Бурабай" выделено 100 млн. тенге.