ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ ФРЕДЕРИКА БАСТИА

2. ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ ФРЕДЕРИКА БАСТИА

2.1. «Экономические софизмы», памфлеты и статьи

Успех его первой публикации (которого он не ждал и которого не предвидел), получение ответного письма от Ричарда Кобдена (которое также стало для него неожиданностью), начало работы над книгой об английской Лиге против хлебных законов, поездки в Париж к Гильомену и в редакции журналов привели Бастиа к мысли стать профессиональным публицистом по вопросам экономической политики. Именно в статьях, обращенных к широкой публике, он достиг той степени краткости и выразительности, которая обусловила успех его экономико-теоретических работ. Можно сказать, что Бастиа, в отличие от большинства сегодняшних экономистов, вначале стал широко известным и популярным автором журнальных и газетных статей, а затем был признан авторитетным экономистом-теоретиком коллегами.

Первым опытом такого рода стала серия коротких статей, которые он написал для различных изданий, прежде всего для Journal des Économistes. Эти статьи, наряду со специально написанными, составили знаменитые «Экономические софизмы», вышедшие впервые как два отдельных сборника. Первая книга «Софизмов» вышла в конце 1845 г. и содержала 22 статьи, в том числе опубликованные в апрельском, июньском и октябрьском номерах Journal des Économistes. Вторая книга появилась на свет в конце января 1848 г. Ее составили 17 работ, в том числе те, которые выходили на протяжении 1846—1848 гг. в Journal des Économistes и Le Libre Échange.

2.2. «Кобден и Лига»

Для понимания значения той проблематики, которая так поразила Бастиа, необходимо сделать краткий экскурс в историю вопроса.

* * *

Хотя импорт зерна начал облагаться в Англии пошлиной еще в 1660 г.¹⁴, до последней четверти XVIII в. вопрос о ввозных пошлинах на хлеб не имел принципиального значения. Медленно растущее население оставалось в значительной мере аграрным и вывоз зерна из Англии превышал его ввоз по крайней мере до 1770-х годов. Однако уже к 1800 г. население выросло с 6 до 9,5 млн человек бурно развивалась промышленность и экспортная торговля, и страна стала нетто-импортером зерна. В то же время под влиянием возрастающих доходов и спроса внутренние цены на зерно, до этого почти неизменные в течение длительного исторического периода, начали движение вверх. К 1791 г. средние цены на пшеницу, колебавшиеся в течение большей части XVIII в. между 30 и 40 шиллингами за квартер, выросли до 51 шиллинга.

До конца века события на зерновом рынке приобрели достаточно драматический характер. Цены быстро поднялись до 68 шиллингов за квартер, а с началом периода военного противостояния сперва с революционной, а затем с наполеоновской Францией, доходили до 100 шиллингов. Для Англии такая цена означала уже не просто ухудшение положения отдельных категорий бедняков в отдельных регионах страны, а массовый голод. В качестве временной меры был разрешен свободный ввоз зерна в страну. Кроме того, прекратились военные действия, и после Амьенского мира 1802 г. внутренние цены упали до 55 шиллингов.

В 1797 г., связи с обстоятельствами военного времени, Банк Англии в соответствии со специальным законом приостановил размен своих банкнот на золото. Денежная система наводнилась бумажными деньгами, породившими пирамиду кредитования, что, в конце концов, вызвало быстрый общий рост цен. Английские производители зерна столкнулись с тем, что их выручка часто не покрывает затрат на производство, выросших из-за инфляции. Кроме того, произошло то, что обычно происходит, когда цены устанавливаются на высоком уровне — в оборот вовлекаются относительно худшие земли, с повышенными удельными затратами на производство единицы продукции. Амьенский мир 1802 г. стал своеобразным моментом истины — неэффективность английского сельского хозяйства стала очевидной после возобновления закупок зерна за рубежом. Землевладельцы Англии, имевшие значительный политико-административный ресурс, сочли более рациональным не изменять структуру производства в соответствии с изменившимися условиями, а прибегнуть к покровительству государства. В парламент были направлены соответствующие петиции¹⁵ и в 1804 г. иностранный привоз зерна был вновь стеснен, а законом 1814 г. он был фактически запрещен. Этот закон установил запретительную пошлину на ввоз зерна, если цена на него падает ниже 82 шиллингов.

Это запустило разрушительную причинно-следственную цепочку: высокие цены на хлеб и относительно низкая эластичность спроса на этот товар обусловливают относительно более быстрый рост расходов на продовольствие, что снижает массовый спрос на непродовольственные товары, прежде всего на одежду. Это ограничило рост производства таких товаров для внутреннего рынка (по сравнению с отсутствием ввозных пошлин). С другой стороны, отсутствие конкуренции и фактическая фиксация цены на основной продукт питания на завышенном уровне привели к сильнейшему потрясению рынка труда — небогатые рантье и мелкие ремесленники, т.е. те, кто экономически выживал при свободных ценах, при ценах завышенных должны были искать работу, выходя на рынок труда и оказывая давление на заработную плату в сторону ее понижения. Были серьезно ограничены и возможности английского экспорта — поскольку его покупателям из стран с развитым зерновым производством стало нечем оплачивать английские товары. С другой стороны, искусственно завышенные цены на зерно привели, с другой стороны, к завышению доходов землевладельцев. Цена земли, сдаваемой в аренду, подскочила до уровня, который серьезно уменьшил чистый доход арендаторов.

Таким образом, весь монопольный эффект удерживался узким слоем крупных земельных собственников, оказывая разрушительное воздействие на экономическое положение других социальных групп. Не случайно 1820-е годы стали годами сильнейших социальных потрясений, принимавших такие формы, что власти всерьез опасались повторения в Англии событий, имевших место во время Французской революции. Обычными стали столкновения митингующих с полицией и даже с войсками. Уровень насилия с обеих сторон неизменно повышался, что вселило тревогу не только в представителей власти, но и во все общество. Парламент пошел на беспрецедентные меры, ограничив некоторые права, в частности, право собраний, право на ношение оружия и свободу печати.

Некоторое смягчение таможенного режима последовало в 1822 г. Запретительный порог был понижен с 82 до 70 шиллингов внутренней цены. В 1828 г. этот тариф был заменен системой, при которой пошлины увеличиваются при низких ценах и снижаются при высоких в соответствии с установленной шкалой изменения цен (так называемая скользящая, или подвижная шкала). На какое-то время острота продовольственной проблемы была снята. Новый скачок цен на внутреннем рынке продовольствия относится к концу 1830-х годов. Несколько неурожайных лет обострили ситуацию, и агитация против таможенных пошлин на хлеб возобновилась. В 1839 г. Ричард Кобден и Джон Брайт на базе существовавших в некоторых городах ассоциаций за свободную торговлю учреждают общеанглийскую организацию — Лигу против хлебных законов (Anti-Corn League). Перед деятелями Лиги стояла очень непростая задача. Во-первых, негативное воздействие пошлин в виде избыточных расходов домашних хозяйств было распределенным, оно касалось почти буквально всех и каждого. Между тем выгоды от существования пошлин концентрировались, как было сказано выше, в узком кругу политически влиятельных лиц. Во-вторых, население Англии было слабо осведомлено о той роли, которую в их повседневном существовании играли такие скучные технические детали, как уровень тарифов, постоянная, скользящая или ступенчатая шкала, разница между специфическими и адвалорными пошлинами. В то же время, политически оформленная группа получателей доходов от этих скучных мер технического свойства прекрасно сознавала свой интерес и была политически представлена на всех уровнях — от местных органов до парламента и влиятельных придворных кругов. Перед Кобденом и его соратниками стояла почти неразрешимая задача — нужно было добиться изменения законов путем голосования в парламенте, который, на момент создания Лиги, состоял почти исключительно из ее противников, а для этого сперва предстояло убедить соотечественников в том, что вопрос о хлебных пошлинах является настолько важным, что должен стоять первым в политической повестке.

В 1841 г. Лиге удается провести в парламент восемь первых депутатов, включая Кобдена, для чего потребовалось сделать их землевладельцами. Лига организовала подписку, и на собранные деньги были куплены соответствующие участки земли, дававшие право их владельцам баллотироваться на выборах. Этому предшествовала пятилетняя работа участников Лиги, неустанно разъяснявших — прежде всего читателям английских газет и политических брошюр — цели Лиги и особенности экономического положения страны. Поразительным фактом был широкий отклик, который нашла аргументация деятелей Лиги — а они почти беспрерывно выступали перед людьми на митингах, в клубах, городских собраниях и церквах, собирая сотни и даже тысячи слушателей.

В 1843 г., после отказа городских властей Лондона предоставить помещение театра для собрания делегатов Лиги со всей страны, Лига выкупила участок земли и построила собственное здание с залом, библиотекой и помещениями для обработки корреспонденции. В том году только в Лондоне Лига провела около 140 собраний. Тогда же в палату общин был избран Джон Брайт. За год до этого новый премьер-министр Роберт Пиль признал, что принципы свободной торговли более отвечают интересам англичан, и несколько понизил параметры скользящей шкалы.

* * *

Книга «Кобден и Лига» была подготовлена к печати по итогам поездки Бастиа в Англию летом 1845 г. В том же году она вышла из печати. Высокий статус французской экономической мысли и французской публицистики вообще обусловил широкую известность книги в континентальной Европе. Без преувеличения можно сказать, что вся проблематика борьбы за свободу торговли стала известна европейцам не столько от англичан, сколько благодаря этой книге Бастиа и многочисленным статьям Бастиа и его единомышленников, посвященным ситуации с регулированием внешней торговли во Франции.