ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.

В настоящее время для комплексного решения жилищных проблем и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется областная целевая программа «Жилище» на 2006-2010 годы». Утверждена Постановлением Костромской областной Думы от 8.11 2006г.№ 1070 «Об областной целевой программе «Жилище» на 2006 – 2010 гг». Основная цель Программы – формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Костромской области.

• 
  создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
  
• 
  обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
  
• 
  создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
  
• 
  обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;
  
• 
  выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем перед отдельными категориями граждан.
  

1. Перспективные площадки под индивидуальное жилищное строительство:

2. Проблемы и тенденции развития сферы социально-культурного обслуживания.

Современный уровень развития сферы социально-культурного обслуживания по многим показателям и в ассортименте предоставляемых услуг не обеспечивает полноценного удовлетворения потребностей населения. Имеют место диспропорции в состоянии и темпах роста отдельных её отраслей, выражающиеся в отставании развития здравоохранения, просвещения в сельской местности и особенно учреждений культуры и искусства. Для Островского района, как и для Костромской области в целом, характерен низкий уровень развития инфраструктуры сельской местности, характеризующийся бездорожьем, недостаточным уровнем газификации, обеспеченности системами связи, проблемами водоснабжения. Село отстало от города по уровню обустройства жилья, школ, больниц и других объектов социального и культурного обслуживания сельского населения.

Концентрация в городах и их ближайшем окружении объектов производственной базы и социально-культурного обслуживания усугубила кон­траст в социальном развитии остальной части области - отставание в сельской местности сферы обслужива­ния от нормативного уровня и от требований, предъявляемых к качеству обслуживания. Данной концентрацией также обусловлено наличие значительных потоков сельских жителей в городские округа и городские поселения не только за получением услуг уникального характера, но и для пользования учреждениями эпизодического, периодического, а также и повседневного пользования, что увеличило нагрузку на них как центры обслуживания.

В результате жители периферийной зоны области находятся в менее выгодном положении, чем жители зоны, прилегающей к г. Костроме и городам, так как вынуждены затрачивать значительно большее количество времени для получения полного комплекса услуг.

Проектные предложения по развитию сферы социально – культурного обслуживания направлены на получение комплексного социально-экономического эффекта путем рациональной функционально-планировочной организации сети объектов социальной инфраструктуры, включающей следующие основные отрасли обслуживания:

• 
  культурно-просветительную (образовательные учреждения, театрально-зрелищные учреждения);
  
• 
  лечебно-оздоровительную (медицинские учреждения, физкультурно-оздоровительные объекты).
  

• 
  повседневное обслуживание - посещаются каждым посетителем не менее З-х раз в неделю;
  
• 
  периодическое обслуживание – посещаются от 2-х раз в неделю до З-х раз в месяц;
  
• 
  эпизодического обслуживания – посещаются от 1 раза в месяц.
  

• 
  прогнозе перспективного развития поселения;
  
• 
  предлагаемом развитии дорожно-транспортной се­ти;
  
• 
  учете межселенных трудовых, социально-культурных связей;
  
• 
  особенностях сложившейся социальной инфраструктуры.
  

Тенденция к пространственной кооперации объектов межселенной социальной инфраструктуры определяется действием следующих факторов:

• 
  стремлением населения получить по возможности полный ком­плекс услуг в одном месте при минимуме затрат времени на транспорт­ные передвижения;
  
• 
  экономическими выгодами территориальной концентрации разнообразных функций в составе объединенного центра (снижением величины капитальных затрат и эксплуатационных расходов);
  
• 
  очередности осуществления с постепенным повышением уровня обслуживания.
  

В этих центрах помимо объектов социально-культурного обслуживания, относящихся к внутрипоселенческой социальной инфраструктуре, направленной на удовлетворение потребностей собственного населения, предполагается размещение учреждений и предприятий, выполняющих межселенные функции и удовлетворяющих потребности сопряженного населения.

Размещение таких центров «межселенного обслуживания» основывается на следующих положениях:

• 
  населенный пункт выделяется в качестве центра межселенного обслуживания, если существующий или проектируемый в нем комплекс учреждений и предприятий относится к более высокому уровню организации системы культурно-бытового обслуживания, чем в соседних, расположенных в пределах «комфортной» для данного уровня транспортной доступности поселений;
  
• 
  центр определенного ранга, помимо объектов, соответствующего этому рангу наиболее высокого уровня обслуживания, вклю­чает в свой состав также полный комплекс учреждений и предприятий, относящихся к остальным более низким уровням.
  

Выстраивая ступенчатую систему обслуживания выделяются следующие уровни центров социально – культурного обслуживания, которыми пользуется население Адищевского сельского поселения:

• 
  областной (региональный) – город Кострома, центр с полным комплексом объектов периодического, эпизодического и уникального обслуживания;
  
• 
  центр межрайонной системы расселения – п. Островское с полным комплексом объектов периодического, эпизодического обслуживания и отдельными объектами уникального обслуживания;
  
• 
  районный центр – п. Островское – поселение, наделенное статусом административного центра муниципального района с полным комплексом объектов периодического и частично эпизодического обслуживания;
  
• 
  местные центры – совпадающие с административными центрами сельских поселений с полным комплексом учреждений периодического обслуживания;
  
• 
  населенные пункты с элементарным набором учреждений повседневного обслуживания.
  

Анализ обеспеченности сельского поселения объектами социальной инфраструктуры представлен в таблице 23.

Таблица 23

№п/п	Наименование объекта	Нормативная мощность	Ед. изм.	Фактическая мощность*	Необходимая мощность	Обеспеченность
Учреждения народного образования
1.	Детские дошкольные учреждения	85%	мест	80	74	108
2.	Общеобразовательные школы,	100%	учащиеся	250	191	130
Учреждения здравоохранения
3.	Фельдшерские или фельдшерско-акушерские пункты	По заданию на проектирование	объект	5	-	-
4.	Аптеки	По заданию на проектирование	объект	1	-	-
Учреждения культуры и искусства
11.	Клубы	140-190	посетительское место на 1 тыс. чел.	420	386	109
12.	Сельские массовые библиотеки на 1 тыс. чел. Зоны обслуживания (из расчета 30-минутной доступности)		Тыс.ед.хран. Читат. Место	н/д	9,1-10,1 7-9	обеспечено
Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания
13.	Магазины	300	м2 торговой площади на 1 тыс. чел.	н/д	609	Не обеспечено
В том числе:
	продовольственных товаров	100	объект	н/д	203	Не обеспечено
	непродовольственных товаров	200	объект	н/д	406	Не обеспечено
14.	Предприятия общественного питания,	40	мест на 1 тыс. чел.	0	82	Не обеспечено
15.	Предприятия бытового обслуживания	7	рабочее место на 1 тыс. чел.	0	15	Не обеспечено
Предприятия коммунального обслуживания
16.	Бани	7	место на 1 тыс. чел	0	15	Не обеспечено
Организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи
17.	Отделения связи	Размещение отделений связи, укрупненных доставочных отделений связи (УДОС), узлов связи, почтамтов, агентств союзпечати, телеграфов, междугородных, городских и сельских телефонных станций, станций проводного вещания объектов радиовещания и телевидения, их группы, мощность (вместимость) и размеры необходимых для них земельных участков следует принимать по нормам и правилам министерств связи РФ и союзных республик	объект	2		обеспечено
18.	Отделения и филиалы банков	операционная касса на 10-30 тыс. чел.	операционная касса	н/д	1
		1 операционное место (окно) на 1-2 тыс. чел.	операционное место	н/д	1
Учреждения жилищно-коммунального хозяйства
19.	Гостиницы	6	место на 1 тыс. чел.	0	13	Не обеспечено
20.	Кладбище традиционного захоронения	0,24 га на 1 тыс. чел.	-		0,48	обеспечено

*расчет фактической мощности объектов социальной сферы проведен на основании данных от 01.2009г. исходя из суммарной численности населения объединяемых сельских поселений - 2030 человек.

Обеспеченность объектами социальной сферы по результатам исследования полная, с превышением в некоторых случаях нормативной.

На 1-ю очередь планируется капитальный ремонт следующих объектов социальной сферы:

• 
  МОУ Ивашевская начальная общеобразовательная школа;
  
• 
  МОУ Адищевская средняя общеобразовательная школа;
  
• 
  МДОУ Адищевский детский сад;
  
• 
  МДОУ Ивашевский детский сад;
  
• 
  МДОУ Щелыковский детский сад;
  
• 
  Строительство бассейна и спортивных игровых площадок в пансионате с лечением «Щелыково» СТД РФ;
  
• 
  Реконструкция резиденции и мастерской Снегурочки (государственный Мемориальный природный музей-заповедник «Щелыково»)
  

• 
  Реконструкция ДК в с. Адищево.