Конституционные законы 1875 г

235
отдельных высших органов государственной власти. Отсутствие единого кон-
ституционного нормативного акта давало возможность обойти вопрос об об-
щих принципах государственного строя. Ни одна статья прямо не утверждала
республику. Лишь наличие президентской власти говорило о немонархиче-
ской форме правления да в самом законе употреблялся термин «президент
республики». При том нелишне отметить, что статья, где говорилось о «пре-
зиденте республики» была принята большинством в один голос.
В конституции ничего не говорилось о демократических правах и свобо-
дах граждан.
Но в целом три конституционных закона устанавливали республиканский
строй с президентом во главе, парламентом как высшим органом законода-
тельной власти и парламентским правительством.
Президент избирался на 7 лет абсолютным большинством голосов сената
и палаты представителей, соединенных для этой цели в единое «Националь-
ное собрание». Он мог быть переизбран. Ему было предоставлено право за-
конодательной инициативы, опубликования законов, наблюдения за их ис-
полнением. Он мог отсрочить заседания палат, потребовать нового обсужде-
ния законопроекта, уже согласованного палатами. С согласия сената он рас-
пускал палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий. Пре-
зидент являлся главой вооруженных сил. Ему предоставлялось право назна-
чении на все высшие военные и гражданские должности. Он имел право по-
милования.
В итоге конституция наделила президента всеми атрибутами конституци-
онного монарха, не хватало лишь положения о наследственном характере его
власти (этот «пробел» монархисты не теряли надежды впоследствии воспол-
нить).
Законодательная власть должна была осуществляться палатой депутатов и
сенатом. При конструировании парламентских учреждений стремились пре-
жде всего нейтрализовать палату депутатов — по существу единственный
орган во всей системе государственного механизма, комплектуемый на осно-
ве прямых выборов, а потому в какой-то мере зависящий от мнения избира-
телей. В качестве противовеса нижней палате учреждался сенат. На важность
этого органа указывали монархисты, прямо заявлявшие: «Конституция
1875 г. — это прежде всего сенат». Роль и правомочия сената были скопиро-
ваны с роли и правомочий палаты пэров времен реставрации Бурбонов, что
прежде всего означало независимость сената от рядовых избирателей. Вместе
с тем сенату предоставлялись равные с палатой депутатов права в области за-
конодательства. Устанавливалось только, что финансовые законопроекты па-
лата депутатов рассматривает первая. Фактически создавалось положение,
когда без согласия сената ни один законопроект не мог получить силу зако-
на. Более того сенат получил ряд преимуществ по сравнению с палатой де-
путатов. С его согласия президент мог распустить палату депутатов, сенат же
роспуску не подлежал. Сенат мог быть превращен в верховный судебный
орган для суда над президентом и министрами.
В конституции не было специального раздела, посвященного высшим
органам государственного управления. Законы содержали отдельные фраг-

236
ментарные положения, касающиеся деятельности министров. Говорилось о
солидарной ответственности министров перед палатами за общую политику
правительства, о праве министров иметь доступ в обе палаты и т. д.
Всем этим по существу и ограничивалось содержание конституционных
законов.

жүктеу/скачать 1.34 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: