Государства и права
жүктеу/скачать 1.34 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Конституционные реформы
Глава VIII конституции посвящалась Французскому союзу. Провозглаша- лось равенство всех частей французской колониальной империи, которые вместе с метрополией отныне составляли «Французский Союз». Вопросы, общие для всего Союза, должны были рассматриваться в учреждаемой Ас- самблее Французского Союза. Такая «реорганизация» не предусматривала, однако, каких-либо конкрет- ных мер, обеспечивающих радикальное изменение положения во француз- ских колониях. Более того, вскоре правящие круги страны развязали войну против народов колоний, борющихся за свою свободу и независимость. В итоге конституция 1946 г. сохранила основные традиции французских республиканских конституций XIX века. Вместе с тем ей были присущи и некоторые свои специфические черты, во многом обусловленные подъемом демократического движения в стране и одновременно необходимостью компромисса между левыми и правыми (кон- сервативными) политическими силами. 1) Сохранена двухпалатная система парламентов. В немалой степени это было вызвано объективной необходимостью. Наличие двух палат придает стабильность законодательству: законопроект, подвергшийся двукратному обсуждению в независимых друг от друга палатах, должен быть более совер- шенным. Вместе с тем конституция, учитывая опыт Сената Третьей респуб- лики, тормозившего принятие демократического законодательства, сущест- венно ограничила права второй палаты. 2) Право принимать законы было предоставлено только одной палате — Национальному собранию, которому конституция запрещает его делегирова- ние (передачу). 3) Конституция не предусматривала сильную и независимую от парламен- та президентскую власть. 4) Вводился режим с зависимой от Национального собрания правительст- венной властью. Конституционные реформы. В 1948 г. вводится мажоритарная система для выборов в Совет республики, а спустя несколько лет и для выборов в На- циональное собрание. В соответствии с законом от 8 мая 1951 г. партия или блок партий, собравший в каком-либо округе более 50 % всех голосов, полу- чал все депутатские мандаты от этого округа. В соответствии с этим положе- 308 нием партии приобрели возможность блокирования. Только в случае, если ни одна партия или блок партий, выступающих на выборах единым списком, не получали абсолютного большинства, предусматривалось пропорциональ- ное представительство. Таким образом, был отменен закон от 5 октября 1946 г., предусматривавший избрание членов Национального собрания ис- ключительно по системе пропорционального представительства. Благодаря новому закону многочисленные консервативные и центристские партии, со- единяя голоса своих избирателей, смогли потеснить левых кандидатов, хотя последние получали приблизительно столько же голосов, сколько и на пре- дыдущих выборах. Серьезные изменения претерпевает и статус Совета республики. Ему по- степенно предоставляются почти все права и полномочия довоенного сената. Его членам было возвращено звание сенаторов. Важной вехой в этом про- цессе явился нормативный акт от 7 декабря 1954 года, согласно которому ус- танавливалось почти полное равноправие палат в области законодательства. Усиливается власть правительства, прежде всего за счет увеличения его независимости от парламента. Облегчался процесс формирования правитель- ства и усложнялась процедура его отставки. Всему этому в немалой степени служило восстановление сессионного режима работы Национального собра- ния. Раньше, согласно ст. 9 конституции, оно было органом постоянно дей- ствующим, что, разумеется, усиливало его контроль и соответственно подчи- ненность ему правительства. Названным актом определялись периоды, в те- чение которых Национальное собрание считалось правомочным или непра- вомочным осуществлять свои функции. жүктеу/скачать 1.34 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|