Государства и права
§ 2. Государственный строй
жүктеу/скачать 1.34 Mb. Pdf көрінісі
|
| § 2. Государственный строй
Магадхско-маурийская эпоха характеризуется усилением монархической власти и падением роли институтов племенного управления. Основой государства считался царь. Принцип наследования соблюдался очень строго. Еще при жизни царь назначал одного из своих сыновей на- следником престола. К эпохе Маурьев оформилась концепция «чакравартина» единоправителя, власть которого будто бы распространялась на огромные территории. Мау- рийский царь стоял во главе государственного аппарата и обладал законода- тельной властью. Эдикты издавались от имени и по повелению царя. Царь сам назначал крупных государственных чиновников, являлся главой фис- кальной администрации, верховным судьей. Поскольку при дворе часто устраивались заговоры, особое внимание уде- лялось охране царя. Большую роль при дворе играл царский жрец, принадлежавший к влия- тельному брахманскому роду. Царь сам выбирал себе надежных помощников, хотя за ними также была установлена секретная слежка. В целом службе надзора придавалось большое значение. Под надзором находились не только должностные лица, но и жи- тели городов и деревень. Царь считался командующим армией, численность которой была огромна. 31 Большую роль в управлении государством играл совет царских сановни- ков — паришад. Он существовал и ранее, но именно в эпоху Маурьев приоб- рел функции политического совета. Совет занимался проверкой всей систе- мы управления и выполнением приказов царя. Кроме паришада существовал узкий тайный совет, состоящий из нескольких особ доверенных лиц. В слу- чае крайне неотложных дел могли вместе собираться члены обоих советов. Паришад как политический орган состоял из знати — военной и жрече- ской, которая стремилась сохранить свои привилегии и ограничить абсолют- ную власть правителя. В ранние периоды паришад был более широким по составу и более демократическим по характеру органом власти, оказывавшим значительное воздействие на раджу и его политику. Постепенно количест- венный состав паришада уменьшается, он аристократизируется, роль его все более сводится к выполнению совещательных функций при царе. Однако даже в эпоху Маурьев, когда царская власть особенно усилилась, паришад сохранял значительное влияние, и маурийские правители не могли не счи- таться с ним. Подобные преобразования претерпела и сабха — в прошлом широкое по составу собрание знати и представителей народа, выполнявшее очень важ- ные политические функции. К эпохе Маурьев состав сабхи становится зна- чительно уже, она тоже приобретает характер царского совета — раджа-саб- хи. Правда, по сравнению с паришадом раджа-сабха была более представи- тельным органом. В нее могли входить и некоторые представители город- ского и сельского населения. В ряде случаев царю приходилось обращаться за поддержкой к раджа-сабхе. Источники свидетельствуют о том, что даже в периоды особенного усиле- ния монархической власти сохранялись институты и традиции древней по- литической организации, которые определенным образом ограничивали власть царя. Территория государства в эпоху Маурьев делилась на провинции, из ко- торых четыре главные провинции обладали особым статусом. Во главе этих провинций находились царевичи. Главные провинции обладали немалой ав- тономией. Царевичи в главных провинциях посылали специальных инспек- торов по управляемой ими территории для проверки действий местных чи- новников. Наряду с делением на главные провинции существовало деление на обыч- ные провинции (джанапады), области (прадеши), округа (ахале). Низшей единицей провинциального управления являлась деревня. Во главе джанапад стояли крупные государственные чиновники — раджу- ки. В главных городах округа имелись канцелярии, откуда по всему округу посылались распоряжения. Высокое положение занимали специальные чиновники по охране границ. Проводя политику строгой централизации, Маурьи вместе с тем не пред- приняли ломки многих старых институтов и традиций, с которыми вынуж- дены были считаться. 32 В государстве сохранялись автономные, независимые полисы, сохраняв- шие старую политическую организацию, но в целом включающиеся в систе- му общеимперского управления. Некоторые черты самоуправления сохранились в эпоху Маурьев в горо- дах. Центральная власть стремилась лишить городские советы независимо- сти, но определенную автономию им удавалось все же сохранять. жүктеу/скачать 1.34 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|