Научная новизна исследования

1. 
   Проведено комплексное исследование процесса формирования и реализации внешней политики США в отношении Греции в указанный хронологический период: в политической, экономической и военно-стратегической сферах.
   
2. 
   Выявлены и введены в научный оборот новые архивные документы АВП РФ, а также фактический материал (в основном переводного характера), благодаря которым стало возможным исследование малоизученных или вовсе неизученных аспектов данной темы в отечественной историографии. В политической сфере рассмотрена эволюция взглядов США на развитие политической системы послевоенной Греции: от формирования парламентской демократии «по американскому образцу» до поддержки военной диктатуры А. Папагоса. В экономической сфере рассмотрен механизм оказания финансовой помощи Греции со стороны Соединенных Штатов. Доказывается, что предоставляемая помощь использовалась американскими властями как инструмент достижения определенных политических и стратегических целей в Греции, а также для адаптации экономической системы этой страны к рыночным и демократическим принципам устройства. В военно-стратегической сфере рассмотрен вопрос участия американских советников в планировании и проведении военных операций НАГ; их взаимодействия с британской военной миссией; процесс вступления Греции в НАТО. Исследована позиция Вашингтона в ООН по «греческому вопросу».
   
3. 
   Подробно рассмотрена деятельность не только государственного департамента, но и его взаимодействие с военным ведомством, конгрессом, администрацией президента в процессе формирования и проведения греческой политики США. Делается вывод о том, что ее основные положения определялись государственным департаментом, который оставлял за своими представителями в Греции выбор способов и средств реализации данных положений.
   
4. 
   Дается авторская трактовка этапов греческой политики США. Верхняя граница первого этапа (апрель 1945 г.) связана с началом президентства демократа Г. Трумэна, который инициировал процесс пересмотра роли Греции в общем внешнеполитическом курсе США. Нижняя граница (ноябрь 1946 г.) обусловлена тем, что к данному времени были сформулированы основы внешней политики США в отношении Греции в рамках концепции «сдерживания»: приняты решения о необходимости оказания этой стране дипломатической и экономической помощи. В декабре 1946 г., с эскалацией гражданской войны, начался второй этап в греческой политике США: при активной поддержке Вашингтона была создана комиссия ООН, призванная изучить ситуацию на границе Греции с Болгарией, Албанией и Югославией; в январе в Грецию была направлена американская экономическая миссия П. Портера, а также решен вопрос о формировании более представительного правительства Греции. Наконец, в марте 1947 г. принятие доктрины Г. Трумэна придало завершенность и идеологическую обоснованность официальному курсу Вашингтона в отношении Афин. Основные усилия США были сосредоточены на достижении военной победы правительственных сил Греции над ДАГ. Третий этап в греческой политике США начался в сентябре 1949 г., после завершения гражданской войны, и характеризовался попытками добиться максимальной либерализации политического режима Греции с целью греко-югославского сближения и формирования, таким образом, группы прозападных государств по периметру Балканского полуострова. К окончанию второго президентского срока Г. Трумэна в январе 1953 г. Греция стала полноправным членом НАТО; завершилась программа помощи этой стране, согласно плану Маршалла; была установлена диктатура А. Папагоса.
   
5. 
   Проведенное исследование позволило сформулировать выводы, которые отличаются от оценок, ранее высказанных в ряде отечественных и зарубежных работ. В частности оспаривается распространенное мнение о том, что до провозглашения доктрины Трумэна в 1947 г. политика США в отношении Греции имела пассивный характер.
   

1) На протяжении трех выделенных хронологических периодов (апрель 1945 г. – ноябрь 1946 г.; декабрь 1946 г. – август 1949 г.; сентябрь 1949 г. – январь 1953 г.) отношение США к Греции эволюционировало от эпизодических контактов на заключительном этапе Второй мировой войны до целенаправленной политики, заложенной в доктрине Трумэна в марте 1947 г.

2) На формирование греческой политики США повлияли факторы как внутриполитического (смена правительства, доминирование республиканцев в обеих палатах конгресса, переход инициативы в принятии внешнеполитических решений от «идеалистов» к «реалистам», трансформация концептуальных основ внешней политики США в связи с началом «холодной войны» и др.), так и внешнеполитического характера (изменение международно-политической конъюнктуры после Второй мировой войны, инициативы со стороны Греции и Великобритании и др.), однако ключевым являлся фактор стратегической значимости Греции в рамках концепции «сдерживания» СССР.

3) Доктрина Трумэна разрабатывалась с учетом конкретных геополитических позиций Греции, которые должны были обеспечить Соединенным Штатам стратегические преимущества в «холодной войне» и защитить их экономические интересы на Ближнем Востоке. Бескомпромиссная идеологическая направленность доктрины, принципиальность ее успешной реализации предопределили масштаб американского участия во внутренних делах Греции: посольство, военная и экономическая миссии США фактически исполняли роль наднациональных органов в этой стране.

4) В конце 1949 г. – первой половине 1950 г. Соединенные Штаты активно использовали внутриполитическую ситуацию в Греции для формирования системы прозападных государств по периметру Балканского полуострова, даже если предлагаемые ими меры не отвечали национальным интересам Греции. Однако идея максимальной демократизации Греции была пересмотрена в результате эволюции американской концепции «сдерживания», «теории домино» и «теории устрашения» Советского Союза. Данные изменения заложили необходимый идеологический базис для принятия Греции в НАТО в 1952 г.

5) Результатом проводимой США политики стали качественные изменения в экономической и политической системе Греции (национальный уровень), втягивание этой страны в сферу национальных интересов и безопасности США (региональный уровень), получение Соединенными Штатами опыта отстаивания своих стратегических интересов на географически удалённых от них территориях (глобальный уровень).

В основу структуры исследования, определенной его целью и основными задачами, положен проблемно-хронологический принцип построения. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

2. 
   ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
   

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дан историографический обзор, на основе имеющихся источников сформулированы цели и задачи работы, указаны избранные методы, объект, предмет, хронологические рамки исследования.

В первой главе «Греция в системе внешнеполитических приоритетов США: динамика подходов в стратегическом планировании (апрель 1945 г. – ноябрь 1946 г.)» проанализирована эволюция роли Греции во внешней политике США в указанный хронологический период. Делался акцент на том, что Соединенные Штаты не имели существенных интересов в Греции на заключительном этапе Второй мировой войны. Одной из основных причин такого положения дел являлась убежденность Вашингтона в том, что Греция принадлежит к сфере влияния Великобритании, которая несет ответственность за экономическое и политическое состояние страны. Данный вывод нашел подтверждение при анализе позиции США в период заключения секретного «процентного соглашения» о разделе сфер влияния на Балканах в октябре 1944 г. между И.В. Сталиным и У. Черчиллем, а также в дни декабрьского кризиса в Греции в 1944 г. США дистанцировались от «имперской» политики Великобритании. Вместе с тем, они предприняли попытку ограничения одностороннего вмешательства во внутренние дела Греции: 21 марта 1945 г. Ф.Д. Рузвельт предложил У. Черчиллю и И.В. Сталину направить в Грецию трехстороннюю экономическую миссию. Однако данное предложение президента не нашло поддержки среди союзников.

Доказывалось, что на пересмотр места Греции в системе внешнеполитических приоритетов США повлияли факторы как субъективного, так и объективного характера. Первые включают смену правительства США (с приходом к власти президента Г. Трумэна состоялся окончательный отход США от изоляционизма), доминирование республиканцев в обеих палатах конгресса, переход инициативы в принятии внешнеполитических решений от «идеалистов» к «реалистам», трансформация концептуальных основ внешней политики США в связи с началом «холодной войны», определенная интерпретация американских интересов. Вашингтон ориентировался на послевоенное переустройство мира в соответствии с собственными планами, которые не предусматривали сохранение прежних сфер влияния. Основная цель внешней политики США заключалась в создании гомогенной среды демократических и капиталистических государств по американскому образцу, которые бы признавали Соединенные Штаты в качестве политического и экономического лидера нового миропорядка. Достижение данной цели должно было осуществляться экономическими методами, институциональная основа которых была заложена еще в 1944 г. в рамках создания Бреттон-Вудской валютной системы. Советский Союз воспринимался Вашингтоном как угроза национальным интересам США. Для нивелирования влияния политического противника и решения ключевых внешнеэкономических задач, связанных с необходимостью экспансии американского капитала и завоевания рынков в стратегически важных для США регионах, в Вашингтоне была разработана концепция «сдерживания».

Ко вторым следует отнести изменения международно-политической конъюнктуры после Второй мировой войны: усиление позиций Советского Союза и ослабление влияния Великобритании на международной арене. Следствием этого стала политика Греции и Великобритании, направленная на сближение Вашингтона и Афин. Греческие правительства рассматривали США в качестве «третьей силы», способной предоставить существенную экономическую поддержку и вывести страну из всеохватывающего кризиса. Великобритания, понимающая ограниченность своих экономических ресурсов, обратилась к США с целью проведения совместной политики в Греции против общего противника – Советского Союза.

Подчеркивалось, что социально-экономическая и политическая ситуация в Греции была намного сложнее, чем в других освобожденных странах Европы. Эта страна не соответствовала представлениям США о демократическом устройстве. Активизация внешней политики Вашингтона в отношении Афин стала следствием осознания американским политическим руководством выгодной геостратегической позиции Греции, расположенной в непосредственной близи от советской границы, а также на линии коммуникаций, ведущих к нефтеносным районам Среднего и Ближнего Востока (необходимость защиты экономических интересов США в данном регионе). К осени 1946 г. большинство представителей госдепартамента и американских дипломатов в Греции (Л. Маквей, Л. Хендерсон, Д. Ачесон и др.), а также представители военно-морского флота США в лице министра Дж. Форрестола, выступали за проведение более активной внешней политики США в отношении Греции. Их позиции в госдепартаменте укреплялись по мере того, как греки демонстрировали неспособность провести реформы и справиться с политическим влиянием КПГ (немаловажное значение в этой связи имел крайне критический подход Соединенных Штатов к греческому руководству). По мнению американских стратегов, иранский и турецкий кризисы 1946 г. не только подтверждали правильность приведенного Дж. Кеннаном анализа советской политики, но и фактически легитимировали жесткий подход США к Советскому Союзу и соответственно к коммунистическим силам в Греции.

Констатировалось, что к концу 1946 г. базовые принципы политики США в отношении Греции, заявленные в 1945 г., показали свою несостоятельность. Это касалось идеи широких коалиционных правительств в освобожденных странах Европы, идеи республиканской формы правления для Греции «по американскому образцу», принципа невмешательства во внутренние дела Греции. Требовалось сформулировать качественно новые принципы и подходы реализации внешней политики США в отношении Греции.

Доказывалось, что концептуальные основы внешней политики США в отношении Греции в свете послевоенных планов были сформулированы в период проведения Парижской мирной конференции и нашли выражение в секретных письмах заместителя госсекретаря У. Клейтона к государственному секретарю Дж. Бирнсу от 12 сентября и 25 сентября и меморандуме главы ближневосточного отдела госдепартамента США Л. Хендерсона от 21 октября 1946 г. Основной их смысл сводился к тому, что ввиду стратегической значимости Греции для США, этой стране необходимо предоставить экономическую и, если необходимо, военную помощь, вне зависимости от способности Великобритания выполнять свои обязательства в отношении стран Восточного Средиземноморья.

На пересмотр места Греции в системе внешнеполитических приоритетов США указывали следующие события 1945-1946 гг.:

• 
  В экономической сфере – в январе 1946 г. США предоставили Греции кредит в размере 25 млн. долл.; в сентябре этого же года Федеральный резервный банк Нью-Йорка дал Банку Греции кредит в размере 10 млн. долл.; продолжился переговорный процесс о дополнительной экономической помощи Греции.
  
• 
  В политической сфере – представители США участвовали в союзнической миссии по наблюдению за выборами в Греции 31 марта 1946 г.; американские дипломаты пытались влиять на внутриполитические процессы в Греции в октябре 1946 г. в период и после проведения плебисцита о судьбе монархии. Вашингтон занял активную позицию при решении проблем послевоенного будущего Греции на международных конференциях, а также в ходе встреч Министров иностранных дел Большой тройки.
  
• 
  В военно-стратегической сфере – США проводили «дипломатию канонерок» в территориальных водах Греции.
  

Во второй главе «Реализация внешней политики Вашингтона в отношении Афин в период гражданской войны (декабрь 1946 г. – август 1949 г.)» исследовался процесс реализации внешнеполитического курса США в отношении Греции в рамках, обозначенных доктриной Трумэна, на основе деятельности военно-политических и финансово-экономических структур США в Греции. В первом параграфе «Место Греции в политике США в соответствии с доктриной Г. Трумэна» анализировался процесс подготовки и обнародования ключевого документа послевоенной политики США, определялось его значение и последствия для американо-греческих отношений. Утверждалось, что гражданская война в Греции, начавшаяся в декабре 1946 г., рассматривалась Соединенными Штатами во взаимосвязи с глобальным противостоянием с СССР. Однако отсутствие поддержки конгресса и доброжелательное отношение американского народа к СССР мешали правящим кругам США в полной мере реализовать послевоенные стратегические планы.

Подчеркивалось, что с целью изменения данного положения дел администрацией Г. Трумэна были предприняты конкретные шаги как на международной арене, так и непосредственно в отношении Греции. Во-первых, в декабре 1946 г. при активной поддержке США была создана комиссия ООН, призванная изучить ситуацию на границе Греции с Болгарией, Албанией и Югославией. Факт создания комиссии и политика американских представителей в ней позволяет говорить о наличии конкретной стратегической направленности внешнеполитического курса США в отношении Греции, имеющей в своей основе стремление создать доказательную базу нарушений со стороны коммунистических стран, признаваемую международным сообществом. Во-вторых, в начале 1947 г. в Грецию была направлена американская экономическая миссия П. Портера, действовавшая исключительно на односторонней основе. Задачи миссии заключались не только в исследовании экономического положения Греции и предоставлении рекомендаций по восстановлению экономики этой страны, но и в определении средств и методов реализации концептуальных основ внешней политики США в отношении Греции. Отчет П. Портера, равно как и главы комиссии СБ ООН на Балканах М. Этриджа, ключевым образом повлияли на решение США о необходимости прямого контроля американских экспертов при выполнении внешнеполитической программы США в Греции и подготовили концептуальную основу для провозглашения доктрины Трумэна. В-третьих, к январю 1947 г. был решен вопрос о формировании более представительного правительства Греции в рамках рекомендаций, данных Л. Маквеем и Г. Трумэном королю Георгиосу ΙΙ в октябре 1946 г. Вышеуказанные меры США были согласованы с правительством Великобритании, способствовавшем американо-греческому сближению.

Доказывалось, что США использовали британские ноты об уходе из Греции как повод для того, чтобы заявить о новой послевоенной политике на глобальном, региональном и местном уровнях. Анализ процесса подготовки выступления Г. Трумэна перед конгрессом относительно помощи Греции и Турции, а также самой речи президента от 12 марта 1947 г., позволяет сделать вывод, что провозглашение доктрины Трумэна, декларировавшей борьбу не за интересы какой-либо державы, а борьбу за «свободу», представляло собой естественную эволюцию послевоенных внешнеполитических планов США. Ситуация в Греции и Турции рассматривалась США не как частный случай, а как один из эпизодов нового долгосрочного противостояния двух мировых систем.

Рассматривались мнения ученых относительно значимости доктрины Трумэна для США, Греции и всего мирового сообщества. Несмотря на то, что американская, английская и греческая пресса расценили речь Г. Трумэна как «объявление войны» Советскому Союзу, следование гибкой политике в рамках доктрины Трумэна позволяло Соединенным Штатам добиваться своих внешнеполитических целей, не вступая при этом в открытую войну с СССР: на региональном уровне – закреплять стратегические подступы к нефтяным месторождениям на Ближнем Востоке, в Средиземноморье и Персидском заливе; на местном уровне – нивелировать влияние Советского Союза и устанавливать такой политический режим, который бы способствовал продвижению американских интересов в регионе.

После создания теоретико-идеологического базиса греческой политики, перед США встала задача разработки конкретных соглашений, регулирующих практическую сторону реализации доктрины Трумэна в Греции. Этому вопросу посвящен второй параграф «Организация и деятельность военно-политических и финансово-экономических структур США в Греции», где давалась общая характеристика организации Американской миссии помощи Греции, Администрации экономического сотрудничества в Греции, их деятельности и сотрудничества с посольством США в Греции и Объединенным генеральным штабом. Утверждалось, что согласно американо-греческому соглашению от 20 июня 1947 г. миссия, направленная в Грецию в рамках реализации доктрины Трумэна, рассматривалась как основной проводник американской политики в этой стране. Первоначально ее деятельность ограничивалась политическими и экономическими аспектами, поскольку США избегали вмешательства в гражданскую войну в Греции, пытаясь переложить всю ответственность за ведение боевых действий правительственных сил на Великобританию. Одной из основных причин данной позиции США являлось опасение негативной реакции со стороны внутригосударственного и международного общественного мнения. Значение доктрины Трумэна как экономической программы помощи Греции могло быть поставлено под сомнение.

Перечислялись факторы, способствовавшие принятию решения о формировании американской группы военных экспертов в Греции. Во-первых, это заявление Великобритании о выводе большей части своих вооруженных сил из Греции, сделанное летом 1947 г. Во-вторых, политика крайне правых правительств Греции, усиливавшая раскол в греческом обществе. В-третьих, неэффективность американской политики в Греции: к концу 1947 г. в стране сохранялась политическая нестабильность, отсутствовал прогресс в развитии экономики, не была достигнута быстрая военная победа над коммунистическим движением. В январе 1948 г. с назначением главой Объединенной группы военных советников и планирования США в Греции генерала Дж. Ван Флита в американо-греческих отношениях начался новый период, характеризовавшийся активным вовлечением США в военную сферу Греции. Формальным основанием для этого являлись отчеты Специальной комиссии ООН на Балканах, созданной на основании решения Генеральной Ассамблеи 21 октября 1947 г. Несмотря на принятые меры (перераспределение денежных средств на военные нужды, усиление контроля над планированием и проведением военных операций, увеличение численного состава греческой армии и т.д.) к концу 1948 г. правительственные силы Греции не смогли сломить военного сопротивления Демократической армии Греции.

Утверждалось, что причины неэффективности американской политики можно разделить на объективные и субъективные. К первым относятся нестабильность греческих правительств, а также оппозиция некоторых греческих чиновников американским советникам. Ко вторым – ведомственная несогласованность в правительстве США, прежде всего, между госдепартаментом и военным министерством, отсутствие четкой организации американских структур в Греции, что приводило к конкуренции между ними и способствовало разноплановой трактовке директив госдепартамента американскими представителями на местах. Ярким проявлением этого являлась конфронтация между руководителем Американской миссии Д. Грисуолдом и послом Л. Маквеем, а впоследствии между послом Г. Грэйди и главой Администрации экономического сотрудничества в Греции Дж. Нувином.

Подчеркивалось, что на протяжении 1947 – 1948 гг. был заложен механизм американского контроля над экономическими процессами в Греции. С созданием Иностранной торговой администрации в Греции, возглавляемой американским экспертом, США получили возможность регулировать экспорт и импорт этой страны. В результате договоров, заключенных Американской миссией с банками Греции, подотчетными ей стали расходы в основных сферах греческой экономики.

Резюмировалось, что победа над коммунистическими силами в Греции была достигнута в результате сочетания целого комплекса факторов (успешной тактики А. Папагоса, военной и иной помощи США правительству Греции, конфликта в руководстве греческой компартии и др.). Прямым следствием активного финансирования и вмешательства США в военную сферу Греции стала тенденция выхода греческой армии из-под контроля правительства и превращение ее в самостоятельный влиятельный институт, способный диктовать свои условия греческим политикам. Военная победа правительственных сил закрепила позиции А. Папагоса как национального лидера и означала достижение основной цели внешней политики США в Греции на данном этапе.

В третьей главе «Политика Соединенных Штатов Америки в отношении Греции после завершения гражданской войны (сентябрь 1949 г. – январь 1953 г.)» рассматривалась эволюция концептуальных основ внешней политики США в отношении Греции после завершения гражданской войны: от максимальной внутренней либерализации Греции до ее принятия в Североатлантический альянс. В первом параграфе «Либерализация политического режима в Греции как средство достижения стратегических преимуществ США на Балканах» изучен внешнеполитический курс США в отношении Греции, направленный на использование Греции в качестве «форпоста» для формирования системы дружественных Западу государств по периметру Балканского полуострова. Расчет касался, прежде всего, Югославии, которая стала проводить независимый от Москвы внешнеполитический курс. Основным документом, выражающим суть американской политики в Греции после завершения гражданской войны можно считать меморандум заместителя госсекретаря США Дж. Вебба от 6 марта 1950 г. Именно в нем подчеркивался очень важный аспект политики США на Балканах, характеризовавшийся попытками греко-югославского сближения. Для достижения вышеуказанных целей США использовали внутриполитическую ситуацию в Греции, применяя как неформальное давление, так и методы открытого вмешательства. При непосредственном участии американского посла Г. Грэйди было сформировано правительство Н. Пластираса, готовое провести широкую амнистию и ликвидировать чрезвычайные законы военного времени.

На изменение внешнеполитического курса США в отношении Греции после завершения гражданской войны указывали следующие факты: решение госдепартамента США о роспуске Специальной комиссии ООН на Балканах; назначение на должность главы военной миссии США в Греции младшего по званию генерала А. Дженкинса; существенное сокращение вооруженных сил Греции. Последняя мера позволяла США освободить ресурсы для укрепления стран, вошедших в 1949 г. в Североатлантический альянс, а снижение обороноспособности Греции должно было способствовать налаживанию нормальных дипломатических отношений этой страны с Югославией. Формальное объяснение данной политики США потребностями развития греческой экономики оказались неубедительными. Перспективы экономического восстановления Греции после завершения гражданской войны сошли на нет в связи с отсутствием подходящего греческим условиям и реалистичного плана развития, который был бы направлен не только на краткосрочные выгоды, но и на долговременные потребности греческой экономики. Делался вывод о том, что интересы США заключались не в развитии экономической системы Греции, а ее реформировании с целью адаптации к интеграционным структурам Европы. Но и эти положения не были реализованы ввиду изменения приоритетов внешней политики США весной 1950 г.

Второй параграф «Эволюция концепции «сдерживания» и принятие Греции в НАТО» посвящен одному из ключевых событий американо-греческих отношений: процессу вступления Греции в НАТО на правах полноправного члена. В нем подчеркивалось, что к весне 1950 г. в США возникли предпосылки для корректировки концепции «сдерживания» Дж. Кеннана. В новом варианте она была представлена в виде директивы СНБ – 68. На глобальном уровне директива предполагала следование тактике «зеркального реагирования»: США рассматривали любой шаг Советского Союза направленным против американских интересов и считали необходимым симметрично отвечать на него принятием собственных контршагов. На региональном уровне США взяли курс на военное укрепление стран, входящих в такие регионы, нападение Советского Союза на которые рассматривалось как более вероятное. К таким регионам относилось и Восточное Средиземноморье, причем наиболее уязвимой для атаки Советского Союза считалась Греция ввиду своего крайне выгодного геостратегического положения.

Определялись факторы, повлиявшие на пересмотр роли Греции в военно-стратегическом планировании США: ситуация на Дальнем Востоке (провозглашение Китайской Народной Республики, начало войны в Корее); успешное испытание первой советской атомной бомбы; усиление пропаганды в советских СМИ на Балканах. В результате данных событий США предприняли ряд мер в отношении Греции на международном и национальном уровнях: были приостановлены планы по расформированию Специальной комиссии ООН на Балканах; прекращена демобилизация вооруженных сил Греции и повышена их численность. В рамках уточнения концепции «сдерживания» получили свое дальнейшее развитие «теория домино» и «теория устрашения», которые заложили идеологическую базу для включения Греции и Турции в НАТО. Однако этот процесс растянулся на два года ввиду серьезных разногласий между госдепартаментом и министерством обороны США, которое выступало категорически против дальнейшего распространения американских обязательств до тех пор, пока в достаточной мере не будет укреплена оборона Западной Европы. Препятствием к вступлению Греции в НАТО являлась и оппозиция в лице некоторых стран-участниц этой организации. В итоге было найдено компромиссное решение: участие Греции и Турции на встречах членов Средиземноморского отделения НАТО на консультативной основе. Однако переговоры между США и Великобританией осенью 1950 г. выявили очевидное несоответствие между стратегической значимостью Среднего Востока и политикой США в этом регионе. С данного времени США взяли курс на полноправную интеграцию Греции в Североатлантический альянс, которая состоялась в феврале 1952 г.

Рассматривалась реакция политических партий Греции на вступление страны в НАТО, которые отмечали положительные и отрицательные стороны данного события, как для Греции, так и для организации.

Утверждалось, что расходы на оборону Греции составляли примерно половину бюджета страны. Этот показатель являлся одним из самых высоких среди стран-участниц НАТО. Поскольку основные задачи, официально сформулированные Вашингтоном в экономической сфере Греции, так и не были решены: сохранялись низкие стандарты жизни греческого населения, отсутствовал существенный экономический рост, не была проведена реструктуризация экономической системы, делался вывод о том, что экономическая помощь использовалась Вашингтоном как инструмент достижения определенных политических и стратегических целей.

Данный вывод подтверждает анализ событий в политической сфере Греции, где произошли глубокие изменения, соответствующие общему антикоммунистическому курсу США. Помимо восстановления законодательства военного времени, а также принятия новой Конституции Греции, закреплявшей «политико-юридический апартеид» против представителей левых партий, США поддержали кандидатуру генерала А. Папагоса в качестве премьер-министра Греции. Консервативное, стабильное, антикоммунистическое и проамериканское правительство генерала позволяло проводить США политику в рамках обеспечения своих стратегических интересов в Греции, контролируя вооруженные силы страны, а также, используя Грецию в качестве «форпоста» на Балканах, добиваться преимуществ в позиционной «холодной войне» с СССР.