I прикладные аспекты иностранных языков

О системе муниципального экономического мониторинга

По своей функциональной направленности система экономического мониторинга рассматривается как поддержка процессов подготовки управленческих решений в рамках муниципальной политики города путем обеспечения необходимого уровня качества принимаемых решений за счет представления информации по аналогам и прецедентам решаемых вопросов.

• 
  обоснование целей и приоритетных задач муниципальной политики, а также обоснование правовых, организационных, финансово-экономических механизмов реализации этой политики;
  
• 
  предупреждение кризисных муниципальных ситуаций;
  
• 
  оценка результативности деятельности федеральных органов, муниципальных органов по решению задач муниципального развития и использования для этих целей имеющихся ресурсов;
  
• 
  обоснование мер муниципальной поддержки отдельных отраслей экономики и разработка в этих целях соответствующих программ муниципального развития, введение особых организационно-правовых режимов на отдельных территориях (в том числе приграничных), селективная поддержка депрессивных территорий, организация и контроль результативности межбюджетных отношений, содействие межрегиональной интеграции;
  
• 
  разработка системы прогнозов социально-экономического развития городов и отдельных территорий;
  
• 
  подготовка ежегодных докладов о муниципальной социально-экономической, национально-этнической и политической ситуации и о приоритетных направлениях муниципальной политики, а также ежегодных докладов о региональной ситуации в субъектах Российской Федерации.
  

• 
  разработку методического обеспечения учета, сбора, анализа и распространения информации, необходимой для реализации указанных выше задач;
  
• 
  развитие существующих и организация новых баз данных по вопросам правового, экономического, финансового и социального характера;
  
• 
  обеспечение методической и технической совместимости этих баз данных в рамках единой информационной системы «Муниципальный экономический мониторинг»;
  
• 
  координацию системы муниципального мониторинга с другими системами государственного мониторинга, а также с ведомственными системами мониторинга и соответствующими базами данных;
  
• 
  организацию мониторинга материалов, характеризующих муниципальные ситуации и распространяемых через средства массовой информации федерального, регионального и местного уровня;
  
• 
  организацию анализа данных муниципального мониторинга, составление целевых информационно-аналитических материалов для органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
  
• 
  обеспечение гласности и общедоступности первичной информации и информационно-аналитических материалов системы муниципального экономического мониторинга, особенно для субъектов малого предпринимательства;
  
• 
  создание организационной структуры для осуществления вышеуказанных действий в составе уполномоченного муниципального органа и органов государственной власти.
  

Полноценный мониторинг, претендующий на объективное отражение сути и на корректную диагностику региональных ситуаций и региональных проблем, на наш взгляд, должен отвечать двум принципиальным требованиям:

а) системность, то есть независимо от содержания и масштаба мониторинг дает характеристику социальных, экономических, правовых и иных аспектов рассматриваемой ситуации или проблемы в их взаимосвязи;

б) структурная полнота и логическая завершенность. Мониторинг включает общеобязательные стадии сбора строго определенной информации, её анализа и оценки (диагностики) муниципальной ситуации или муниципальной проблемы.

Различается тотальный (всеобщий) и проблемно-ориентированный муниципальный мониторинг.

Задачей и содержанием первого является постоянный анализ и диагностика муниципальной ситуации в масштабе всей страны, республики, основных единиц её государственного устройства, в масштабах любой выделенной по какому-либо признаку территории (ареалу, зоне и т.п.); при этом предметом такого тотального мониторинга становится муниципальная ситуация как таковая во всем разнообразии её составляющих.

Задачей проблемно-ориентированного мониторинга является отслеживание тенденций развития (разрешения) той или иной муниципальной проблемы, которая отобрана по определенным критериям и признана общественно значимой, и, в этой связи, требует особого государственного внимания в течение ряда лет. В отличие от тотального мониторинга, проблемно-ориентированный мониторинг имеет предметом не постоянно и повсеместно наблюдаемую и диагностируемую муниципальную ситуацию, а дискретные муниципальные явления, назревающие в недрах той или иной муниципальной ситуации или на той или иной территории.

Во многих случаях тотальный мониторинг может включать проблемно-ориентированный мониторинг в качестве самостоятельного фрагмента или включать соответствующую информацию в невыделенном, латентном виде. С другой стороны, проблемно-ориентированный мониторинг в зависимости от характера анализируемой проблемы может потребовать не меньшего объема информации, чем тотальный мониторинг. Чем системней генезис изучаемой муниципальной проблемы, тем тотальнее должен быть её мониторинг.

Муниципальный экономический мониторинг может не только тематически, но и организационно входить в единую структуру прогнозирования социально-экономического положения (развития) Российской Федерации, её отдельных регионов.

Для полноценной реализации муниципального мониторинга целесообразно создание Центра муниципальных экспертиз и консультирования. В этом случае результаты муниципального мониторинга использовались бы не только в процессе государственного регулирования территориального развития и основных направлений муниципальной политики, но и в процессе осуществления экспертиз различных региональных, муниципальных проектов и программ, а также в консалтинговой и тренинговой деятельности, которые также могут осуществляться этим центром.

Для разработки информационной системы муниципального экономического мониторинга города нами предлагается методика индикативной оценки состояния экономики города, позволяющая обеспечить информацией для принятия эффективных управленческих решений субъекты малого предпринимательства.

Экономический мониторинг должен строиться на принципах исследования муниципальных ситуаций и муниципальных проблем, которые декомпозируются и дифференцируются на базе региональных ситуаций и проблем.