1.6-мақсат. Оңалту және банкроттық рәсімдерді өткізуін бақылау
Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламалардың кодтары _ 001, 003
Нысаналы индикатор
|
Ақпарат көзі
|
Өл-
шем бірлігі
|
Есепті кезең
|
Қол жеткізілмеу себептері
|
жоспар
|
факт
|
1. «Doing Business» Дүниежүзiлiк банк рейтингiнiң «Төлем қабілетсіздігін шешу» индикаторы
|
Дүниежүзілік банктің есебі
|
Ұстаным
|
55
|
63
|
Қол жеткізілмеген.
Қазақстан 2014 жылдың қорытындысы бойынша «Төлем қабілетсіздігін шешу» индикаторы бойынша өз позициясын 19 пунктке жақсартып, 63-ші орынды алды.
Ұстанымды жақсартуға Қазақстан Республикасының «Оңалту және банкроттық туралы» жаңа заңын, әкімшіліктер мен борышкерлердің қызметіне камералдық бақылау енгізу, олардың жауапкершілігін күшейтуді 2014 жылы қабылдау есебінен қол жеткізілді.
|
2. Оңалту және банкроттық рәсімдерін аяқтаған борышкерлер бойынша кредиторлардың талаптарын өтеу коэффициенті (активтері жоқ борышкерлерді есепке алмағанда)
|
АҚБ есебі
|
%
|
10
|
10
|
Қол жеткізілді.
Банкротқа дейінгі және банкроттық кезеңдерде іс-сынайтын камералдық бақылауды жалғастыру керек күш-жігерін жандандыруға және банкроттық бақылауды қалпына келтіру рәсімдерін мемлекеттік бақылау шараларын күшейту бөлігі ретінде.
Жетілдіру шеңберінде рәсімдері банкроттық заң субсидиялық жауапкершілік ұстанымдарын үкіметтік тұлғалар мен борышкер-кеңесінің немесе қоғамның банкроттығы туралы iстi жүргiзу уақтылы ниет төлем қабілеттілігін қалпына келтіру үшін шаралар қабылдау апатты жағдайда борышкердің, сондай-ақ жасыру, жою шотынан мүлкін иесіне белгілейді аясында құжаттама.
Есепті кезеңде, ол 59,000.0 миллион теңге кредиторлық берешек 5800,0 млн шешіледі мәлімдеді.
|
Нысаналы индикаторға қол жеткізу жолдары, құралдары мен әдістері:
1.6.1-міндет. Банкроттық саласында мемлекеттік бақылаудың тиімділігін арттыру
|
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері
|
Ақпарат көзі
|
Өлшем бірлігі
|
Есепті кезең
|
Қол жеткізілмеу себептері
|
жоспар
|
факт
|
1. Банкрот борышкерлерді тарату
|
АҚБ есебі
|
Са-ны
|
2
|
2
|
Қол жеткізілді
Республикалық бюджеттік бағдарлама 003 аясында 2014 жылы «борышкердің тарату мүлкін (активтерін) жоқ» және банкроттық тараты-латын 2 жоспарланып отыр. Мына мән-жайлардың бар-лығы: «Оңалту және банкроттық туралы» Заңның қолданысқа енгізілгенге дейін борышкерлердің санын азайту, оған сәйкес бағдарламасы бойынша тек борышкерлерді тасталады:
1) борышкер активтері жоқ; Бағдарламасы аясында, оған сәйкес «Оңалту және банкроттық туралы» заң,
мынадай шарттар бірге бар: онда тек борышкерлерді жойылды
1) борышкер активтері жоқ;
2) күші жойылды деп танылуға жататын борышкердің жоқ операциялар бар;
3) борышкердің лауазымды тұлғалар жоқ активтер бар
|
2. Банкроттық оңалту рәсімдеріне тартылған борышкерлердің жалпы мөлшерінде оңалтылатын ұйымдардың үлесін ұлғайту
|
АҚБ есебі
|
%
|
1.5
|
9
|
Қол жеткізілді.
Банкроттық процеске қатысатын барлығы 753 дебиторлар оңалту процесіне қатысатын 79 дебиторлар
79 * 100/832 = 9,0%
|
3. Банкрот борышкерлерді таратуға жұмсалатын шығындардың құнын төмендету
|
АҚБ есебі
|
%
|
17
|
14
|
Қол жеткізілді.
«Оңалту және банкроттық туралы» заң, банкроттық туралы іс қозғалғаннан хабарландыру мен кредиторлардың кредиторлар жиналысының оңалту қабылдау (банкроттық рәсімін барысы мен қалпына келтіру жөніндегі ақпарат құралдарында міндетті түрде жариялау жою арқылы банкроттық және оңалту уақыты және әкімшілік шығындарды төмендеді тендер, және т.б.). Сонымен қатар, оңалту процесінде мемлекеттік бақылау шараларын күшейту бөлігінде және банкроттық жұмыс ретінде әкімшілік шығыстар қолданылу тұрғысынан әкімшілік іс-камералдық бақылау жүргізу жөніндегі
|
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізу үшін іс-шара
|
Қол жеткізілмеу себептері
|
1. Банкрот рәсіміне қатысты уақытша және қаржы шығындарын азайту
|
Қол жеткізілді.
«Оңалту және банкроттық туралы» заң, банкроттық туралы іс қозғалғаннан хабарландыру мен кредиторлардың кредиторлар жиналысының оңалту қабылдау (банкроттық рәсімін барысы мен қалпына келтіру жөніндегі ақпарат құралдарында міндетті түрде жариялау жою арқылы банкроттық және оңалту уақыты және әкімшілік шығындарды төмендеді тендер, және т.б.). Сонымен қатар, оңалту процесінде мемлекеттік бақылау шараларын күшейту бөлігінде және банкроттық жұмыс ретінде әкімшілік шығыстар қолданылу тұрғысынан әкімшілік іс-камералдық бақылау жүргізу жөнінде.
|
2. Банкрот борышкерлердің мүлкін (активтерін) электрондық аукцион арқылы сату
|
Орындалды.
ҚР Үкіметінің 2014 жылғы 8 шілдедегі № 777 «Ережесін бекіту туралы мен анықтамалар мүлікті сату (активтері)борышқордың (банкрот) электрондық сауда-саттықты ұйымдастырушы» қаулысы
|
3. Оңалту және банкроттық саласында заңнаманы жетілдіру
|
Орындалды.
Есепті кезеңде Қазақстан Республикасының 2 Заңы жарияланды «Оңалту және банкроттық туралы» 2014 жылғы 7 наурыздағы №176-V ҚРЗ және 2014 жылдың 7 қаңтардағы Қазақстан Республикасының Заңы кейбір заңнамалық өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы №177-V ҚРЗ оңалту және төлем қабілетсіздігі мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне салық салу».
7 қаулы және 10 бұйрық бекітілді.
|
4. Оңалту және банкроттық рәсімге тартылған борышкерлерді қоса алғанда, конкурстық және оңалтушы басқарушылардың қызметіне камералдық бақылауды жүзеге асыру
|
Орындалды.
ҚР Үкіметінің Оңалту процесі мен банкрот әкімшілерінің қызметіне камералдық бақылау ережесі 03.07.2014 жылғы №760 қаулысы бекітілді. 12 желтоқсанда Мемлекеттік Кірістер комитетінің, Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің мақсатында кеден, салық және қаржы полициясы біріктіру байланысты, 2014 №143-п реттеу, жоғарыда, оның ішінде нормативтік құқықтық актілеріне өзгерістер енгізуге 18.03.2015 жылы тапсырды .
Осыған орай, олар реттеу бекітілгеннен кейін бекітілетін болады.
|
5. Семинар-кеңестер, дөңгелек үстелдер өткізу БАҚ жарияланымдар, интернет-конференциялар, оңалту және банкроттық мәселелер бойынша заңнаманы насихаттау жөнінде кітапшаларды, видео-роликтерді және басқаларды әзірлеу
|
Орындалды.
2014 жылы қатысушылар оңалту және банкроттық туралы хабардарлықты арттыру мақсатында журналдың 6 мақала «Салық хабаршысы», оның ішінде 21 дөңгелек үстелдер, теледидар 10 сөз, бұқаралық ақпарат құралдарында 57-ден артық басылым жүргізді.
|
1.7-мақсат. Мемлекеттік және әлеуметтік қолдау шараларын көрсету
Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламалардың кодтары _ 019, 038, 046
Нысаналы индикатор
|
Ақпарат көзі
|
Өл-
шем бірлігі
|
Есепті кезең
|
Қол жеткізілмеу себептері
|
жоспар
|
факт
|
1. Сауықтыру үстіндегі дағдарыстан кейiн қалпына келтiру бағдарламасына қатысушылардың саны
|
Сау-ық
тыру жоспары
|
Кәсіпорын
|
50
|
50
|
Қол жеткізілді.
2014 жылдың қорытындысы бойынша 50 кәсіпорын Бағдарламаға қатысушылар болып табылады.
|
2. Өтелген тұрғын ұй кредиттердің үлесі
|
«Банк Центр
Кре-дит» АҚ
|
%
|
100
|
109,5
|
Қол жеткізілді.
Тұрғын үй кредиттерін өтеу үлесі 109,5% құрады. Жоспардағы 72 165 441,0 мың теңгенің орнына атқарылу 79 043 049,7 мың теңгені құрады.
|
Нысаналы индикаторға қол жеткізу жолдары, құралдары мен әдістері:
1.7.1-міндет. Мемлекеттік қолдау шараларын көрсету
|
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері
|
Ақпа
рат көзі
|
Өлшем бірлігі.
|
Есепті кезең
|
Қол жеткізілмеу себептері
|
жос-пар
|
факт
|
1. Бағдарлама қатысушыларының жалпы санына сыйақының пайыздық мөлшерлемесін субсидиялауды қамтамасыз етуге қатысты бағдарлама қатысушыларының үлесі
|
Субсидия
лау бойынша оператор
дың есепті деректері
|
%
|
95
|
95
|
Қол жеткізілді.
50 кәсіпорындар бойынша субсидиялау шарты жасалды. Кредит берушінің («Қазақстанның даму банкі» АҚ) «Ютекс» АҚ және «Меланж» АҚ бойынша талап құқықтарын Қазақстанның инвестициялық қорына беруіне және жаңа кредит берушінің сыйақы есептеуді жоюына байланысты субсидиялауды жоспарлау көзделген.
Осыған байланысты екі кәсіпорын бойынша субсидиялау жоспарланған жоқ.
Тікелей нәтиже көрсеткішіне толық көлемде қол жеткізілді (95%).
|
2. «Проблемалық несиелер қоры» АҚ капиталдандыру
|
Есеп
|
%
|
100
|
100
|
Қол жеткізілді.
Қолма-қол бақылау шотына 2014 жылғы 18 желтоқсанда аударылды. «Проблемалық несиелер қоры» АҚ жарғылық капиталы екінші деңгейлі банктердің кредиттік қоржынының сапасын жақсарту мақсатында банк секторын сауықтыруға сомасы 250 млрд.теңгеге ұлғайтылған.
|
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізу үшін іс-шара
|
Қол жеткізілмеу себептері
|
1. Қолда бар қарыздар (кредиттер) және/немесе лизингтік операциялар, Қазақстанның биржалық қорына орналастырылған облигациялардың купондары бойынша пайыздық мөлшерлемелерді субсидиялау
|
Қол жеткізілді.
50 кәсіпорындар бойынша субсидиялау шарты жасалды. Кредит берушінің («Қазақстанның даму банкі» АҚ) «Ютекс» АҚ және «Меланж» АҚ бойынша талап құқықтарын Қазақстанның инвестициялық қорына беруіне және жаңа кредит берушінің сыйақы есептеуді жоюына байланысты субсидиялауды жоспарлау көзделген.
Осыған байланысты екі кәсіпорын бойынша субсидиялау жоспарланған жоқ.
Тікелей нәтиже көрсеткішіне толық көлемде қол жеткізілді (95%).
|
2. Бағдарлама қатысушыларының оңалту (сауықтыру) жоспарлары мониторинг етуге жататын Бағдарлама қатысушылары жалпы санының үлесі
|
Қол жеткізілді.
Қолма-қол бақылау шотына 2014 жылғы 18 желтоқсанда аударылды. «Проблемалық несиелер қоры» АҚ жарғылық капиталы екінші деңгейлі банктердің кредиттік қоржынының сапасын жақсарту мақсатында банк секторын сауықтыруға сомасы 250 млрд.теңгеге ұлғайтылған.
|
3. Бағдарламаның шеңберінде сыйақының пайыздық мөлшерлемесін субсидиялық шарттар жасау
|
Орындалды.
Субсидиялау шарттары 50 кәсіпорын бойынша жасалды. Екі кәсіпорын бойынша субсидиялау жоспарланған жоқ. Тікелей нәтиже көрсеткішіне толық көлемде қол жеткізілді (96,2 %).
|
4. Бағдарлама қатысулыраның оңалту (сауықтыру) жоспарларын іске асыру мониторингін жүргізу
|
Орындалды.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 4 наурыздағы № 225 қаулысымен бекітілген Дағдарыстан кейінгі қалпына келтіру (бәсекеге қабілетті кәсіпорындарды сауықтыру) бағдарламасына (бұдан әрі - Бағдарлама) сәйкес Бағдарламаға қатысушылардың оңалту (сауықтыру) жоспарларын іске асыру мониторингі оның іске асырылуының екінші жылынан бастап оңалту (сауықтыру) жоспарын іске асырудың бүкіл мерзімі ішінде жыл сайын өткізіледі. Ағымдағы жылы Бағдарламаға қатысушы - 45 компаниялар бойынша мониторинг өткізілді. Мониторинг 2 кезеңде жүзеге асырылады.
Бірінші кезеңде Бағдарламаға қатысушыларды оңалту (сауықтыру) жоспарларын іске асырудың кешенді және жүйелі мониторингін өткізу үшін маусымда электрондық конкурс тәсілімен консалтингтік қызметтерді мемлекеттік сатып алу (Бағдарламаның 19 қатысушыларын қосатын 10 лот бойынша) жаряланды.
Бағдарламаға қатысушыларды оңалту (сауықтыру) жоспарларын іске асыру мониторингінің екінші кезеңінде тамызда электрондық конкурс тәсілімен консалтингтік қызметтерді мемлекеттік сатып алу (Бағдарламаның 26 қатысушыларын қосатын 14 лот бойынша) жүргізілді.
Консультанттар өткізілген мониторинг қорытындысы бойынша Сауықтыру жөніндегі кеңес отырысына материалдар дайындау үшін ҚР ҚМ БРӘД берілген 45 есепті ұсынылды.
|
5. Тиісті жылға бюджеттік сұранымды республикалық бюджетке қосу үшін қалыптастыру және жіберу
|
Орындалды.
ІӘД 2014 жылға арналған РБ жақын арада нақтылау кезінде «ФПК» АҚ 250 млрд.теңге сомаға капиталдандыру бойынша бюджеттік бағдарламаны ҚР Қаржы министрлігінің бюджеттік өтініміне енгізу қажеттігі туралы 2014 жылғы 25 шілдедегі №ДБК-1/906-ВН хаты жіберілген болатын. Сонымен қатар, бюджеттік өтінім ІӘД 2014 жылғы 22 қазандағы №ДБК-1/1288-вн және 29.01.15 №ДБК/133-вн хаттармен жіберілген болатын.
|
6. «Проблемалық несиелер қоры» АҚ жарғылық капиталды көбеюі» мемлекеттік инвестициялық жобаға инвестициялық ұсыныстарды қалыптастыру
|
Орындалды.
«ФПК»АҚ жарғылық капиталын ұлғайту» жобасы бойынша инвестициялық ұсыныс ҰЭМ 07.08.2014 жылғы №ДБК-1/10429-И хатымен қалыптастырылды және жіберілді. ҰЭМ 2014 жылғы 21 тамыздағы 25-3/93 экономикалық қорытындысы.
|
7. Инвестициялық ұсынысқа ҚР Қаржы министрлігінің салалық қорытындысын қалыптастыру
|
Орындалды.
ҚР Қаржы министрлігінің инвестициялық ұсынысқа салалық қорытындысы ҰЭМ 2014 жылғы 7 тамыздағы №ДБК-1/10429-И хатымен қалыптастырылды және жіберілді. ҰЭМ 2014 жылғы 21 тамыздағы 25-3/93 экономикалық қорытындысы.
|
8. «Проблемалық несиелер қоры» АҚ жарғылық капиталды көбеюі» жобасы бойынша қаржы-экономикалық дәлелдемесін талқылау және ҚЭД салалық қорытындысын қалыптастыру
|
Орындалды.
ҚР Ұлттық банкінен ҚМ ҚЭД түсті, 2014 жылғы 20 тамызда ҚЭД салалық қорытынды қарастырылды және қалыптастырылды
|
9. ҰЭМ және «Мемлекеттік-жекеше әріптестіктің мемлекеттік орталығы» АҚ қорытындыны алу үшін ҚЭД-ні ҰЭМ-не жіберу
|
Орындалды.
ҚЭД ҰЭМ мен «МӘО» АҚ 2014 жылғы 28 тамыздағы №ДБК-1/11432-И хатпен жіберілді және «МӘД» АҚ экономикалық сараптамасының 2014 жылғы 20 қазандағы №13 оң қорытындысы мен ҰЭМ 2014 жылғы 21 қазандағы №25-2/2762 экономикалық қорытындысы алынды.
|
Нысаналы индикаторға қол жеткізу жолдары, құралдары мен әдістері:
1.7.2-міндет. Азаматтарды әлеуметтік-қаржылық қорғау
|
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері
|
Ақпарат көзі
|
Өл-шем бірлігі
|
Есепті кезең
|
Қол жеткізілмеу себептері
|
жоспар
|
факт
|
1. Жеңілдікті тұрғын үй кредиттері бойынша уақытылы төленген бағамдық айырманың үлесі
|
«Банк Центр
Кре-дит» АҚ
|
%
|
100
|
100
|
Қол жеткізілді.
«2013-2015 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» ҚР Заңымен 019 «Жеңілдікті тұрғын үй кредиттері бойынша бағамдық айырма төлемі» бюджеттік бағдарлама бойынша 12 105,4 мың теңге мөлшерінде қаражат көзделген.
|
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізу үшін іс-шара
|
Қол жеткізілмеу себептері
|
1. Жеңілдікті тұрғын үй кредиттерін алған азаматтарды мемлекеттік қолдауды қамтамасыз ету үшін бюджеттік өтінімдерді қалыптастыру бойынша «Банк ЦентрКредит» АҚ-мен өзара іс-қимыл жасау
|
Орындалды.
«Жеңілдікті тұрғын үй кредиттері бойынша бағамдық айырма төлемі» бюджеттік бағдарламасын іске асыруға сомасы 12 105,4 мың теңге қаражат көзделген болатын, атқарылу 12 105,4 мың теңгені немесе жоспардың 100 % құрады. Қарыз алушыларға бағдарламаның қаражаты есебінен 1999 жылғы 5 сәуірден бастап 1 АҚШ долларының 88,3 теңге бағамына және сыйақы мөлшерлемесі жылдық 5 пайыз болуына сүйене отырып, теңгенің айырма бағамының өзгеруіне байланысты ҚР Үкіметінің «Тұрғын үй құрылыс банкі» ЖАҚ берілген жеңілдік кредиттерді алған азаматтардың мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету бойынша шаралар туралы» 2001 жылғы 28 ақпандағы № 304 қаулысына сәйкес жүзеге асырылатын ұзақ мерзімді тұрғын үй кредиттері бойынша бағамдық айырма өтелді.
|
Достарыңызбен бөлісу: |
