Исторический факультет

Примечания

Под пропагандой понимается целенаправленное и политически мотивированное убеждающее воздействие на общественные группы¹. Появившись как средство укрепления нового политического строя, советская система пропаганды стала, прежде всего, средством формирования определенного общественного мнения. Осуществляя мощное идеологическое воздействие, она способствовала расширению круга сторонников коммунистической идеи. Таким образом, в Советском Союзе пропаганда стала неотъемлемой частью государственной политики. Решающее влияние на функционирование системы пропаганды оказывала правящая коммунистическая партия.

Советская система пропаганды представляла собой не только совокупность различных видов и форм политико-воспитательного влияния, но и формальную структуру, которая включала множество органов, занимавшихся пропагандистской работой².

Существовали разные уровни органов пропаганды. Генеральные направления, цели, задачи всей идеологической работы в стране определяли съезды партии. Текущее же руководство между съездами осуществлял ЦК ВКП(б). При секретариате ещё в апреле 1920 г., в период перехода от гражданской войны к миру, был создан отдел пропаганды. Он был необходим в условиях перестройки всей идеологической политики партии. «Агитпроп», как стали называть новую систему руководства агитации и пропаганды, оставался стержнем партийной структуры вплоть до 1991 г.

Агитпроп в качестве министерства пропаганды был довольно громоздкой и неповоротливой структурой, которую обслуживало более сотни чиновников. В их ведении находились вопросы кадровой политики, направления культурной политики, разрешение конфликтов между деятелями искусства и властью, а также иные вопросы, затрагивавшие интересы партийной пропаганды.

Деятельность агитационно-пропагандистских органов была строго централизована и концентрировалась в секретариате ЦК. Нижеследующим уровнем были параллельно существовавшие системы агитпропов в различных ведомствах, например, в армии, комсомоле, политотделах наркоматов и т.д. Ввиду этого в деятельности агитпропа наблюдалась некоторая дублированность, заложенная изначально.

Руководством пропагандой на местах занимались партийные комитеты различного уровня, имевшие в своем составе особые кадры, отвечающие за агитационно-пропагандистскую работу. В их обязанности входили координация деятельности средств массовой информации, общественных и молодежных организаций, осуществление воспитательной работы на предприятиях, в государственных учреждениях и многое другое.

Таким образом, невозможно выделить строго определенную структуру советского агитационно-пропагандистского аппарата, являвшего собой не связанные друг с другом, но подчинявшиеся единому центру ведомственные структуры, проникавшие во все сферы жизни общества. Однако можно провести некое условное их деление по методам агитационного воздействия на информационно ориентированные (присущие средствам наглядной агитации, средствам массовой информации, кино, театру, литературе и др.) и личностно ориентированные (присущие общественным организациям, профсоюзам и др.).

Рассмотрим несколько структур, которые относятся к информационно ориентированным: радио и прессу.

В 1930-е гг. пресса в СССР являлась фактически инструментом проведения политики партии, призванным пропагандировать и разъяснять широкой общественности смысл и содержание партийных решений.

Система журналистской пропаганды возглавлялась директивными органами, которые осуществляли руководство идеологической работой. Планы работы редакции согласовывались с планами соответствующих отделов партийного комитета, чьим изданием являлся печатный орган.

Согласно резолюции «О партийной и советской печати» от 1919 г. предполагалось управление печатными органами передать парткомитетам на местах, а на должность редакторов периодических изданий назначить «наиболее опытных партийных работников, которые обязаны фактически вести работу в газете»³. Таким образом, органы местной и центральной власти осуществляли лишь директивное руководство по вопросам политико-воспитательной работы.

Можно выделить следующие методы повседневного руководства партийных комитетов в работе редакций:

• 
  принятие директивных документов по вопросам информационно-пропагандистской работы;
  
• 
  проведение совещаний работников прессы;
  
• 
  утверждение планов работы редакций;
  
• 
  заслушивание отчётов редакций о выполнении планов;
  
• 
  подбор и расстановка кадров и так далее.
  

Более глубоким и структурированным было направление личностно ориентированной пропаганды. Надо отметить, что советская власть всегда считала одним из приоритетнейших направлений пропагандистской работы личное общение с человеком. Большевики в полной мере реализовали принцип «хождения в народ», давший им значительную поддержку общественных масс во время Февральской и Октябрьской революций. А уже в 1920-е гг. накопленный «ходоками» опыт агитационной работы лег в основу целого направления пропагандистской деятельности, в рамках которой усиливалась агитационно-пропагандистская работа в партийных ячейках на предприятиях и в государственных учреждениях, появились комсомольские и пионерские организации.

Рассмотрим работу комсомольской и пионерской организаций. Фактически вышеупомянутые структуры исполняли роль своеобразной «кузницы кадров». Их деятельность была, прежде всего, направлена на привлечение наиболее политически активных молодых людей к агитационно-разъяснительной работе.

Происходило это в несколько этапов:

1. 
   вступление в пионерскую организацию;
   
2. 
   под воздействием пропаганды, проводимой комсомольцами, молодёжь вступала в ряды ВЛКСМ;
   
3. 
   новоявленные комсомольцы возвращались в пионерские ячейки в роли вожатых и агитаторов, которые, ведя разъяснительную работу, рекрутировали в комсомол новых членов.
   

Первоначально коммунистическая партия руководила пионерскими организациями через ВЛКСМ, который должен был вести работу в согласии с органами социального воспитания⁴. С 1928 г., а в дальнейшем и в 1930-е гг., партийные органы не ограничивались только наблюдением за работой комсомола в пионерском движении, а осуществляли непосредственное общее руководство⁵.

Таким образом, агитационно-пропагандистский аппарат был частью коммунистической партии. Многочисленные, существовавшие параллельно идеологические отделы при парткомах различных уровней подчинялись единому центру и работали в соответствии с его директивами. В свою очередь, ЦК партии осуществлял руководство органами пропаганды в соответствии с резолюциями и постановлениями партийных съездов.

Партийные органы вели строгий отбор размещаемой в СМИ информации, исходя из своих идеологических задач. Разъяснительная работа на местах велась агитаторами, целью которых также была популяризация партийных решений среди советских граждан.

Несмотря на всю громоздкость аппарата, он был достаточно эффективен. Никто не сомневался в действенности такого механизма, так как результаты были налицо. Эффективная схема функционирования идеологического аппарата обеспечивала ему все условия для саморазвития и постоянного пополнения новыми сторонниками.