Чрезвычайные ситуации на системах жизнеобеспечения могут быть вызваны: -
авариями на районных, заводских котельных, связанных с выводом из строя котлоагрегатов; крупными авариями на теплосетях города и района.
-
ЧС на гидротехнических сооружениях
В Киржачском районе расположены гидротехнические сооружения (г.Киржач – 2 объекта, д.Бельцы, д.Бабурино), общий запас воды в которых составляет 2,25 млн.куб.м.
Численность населения населенных пунктов возможного подтопления, в зоне разрушения гидросооружений составляет 0,9 тыс.чел., а также возможны потери людей, материальных ценностей ориентировочно в 1,5 млн.руб.
В результате разрушения плотины, водным потоком могут быть повреждены или разрушены железнодорожные (2) и автомобильные (2) мосты в г.Киржач.
-
Пожары в жилом секторе
Факторы риска возникновения ЧС, вызванные действиями физических лиц (террористические акты).
В результате противоправных действий физических лиц на объектах округа может сложиться чрезвычайная ситуация, создающая реальную угрозу жизни и здоровью населения.
К таким противоправным действиям можно отнести:
-
-
-
-
-
-
-
|
установку взрывных устройств;
блокирование транспортных магистралей;
поджоги;
теракты (взятие заложников);
диверсии, направленные на вывод из строя систем жизнеобеспечения округа;
заражение водоисточников.
|
Предотвращение вышеперечисленных чрезвычайных ситуаций осуществляется по планам ОВД и ФСБ с привлечением сил и средств отдельных служб ГО, формирований объекта, на территории которого имеет место ЧС, органов военного командования.
Факторы риска возникновения ЧС природного характера:
-
ЧС, связанные с опасными природными явлениями и процессами:
Наиболее опасными природными явлениями, при которых в отдельных районах и в целом по Киржачскому району может возникать чрезвычайная обстановка, являются:
-
-
-
-
|
природные пожары (лесные и торфяные);
сильные ветры и снегопады;
град.
|
Природные пожары на территории Киржачского района происходят практически ежегодно, но наиболее интенсивные и массовые возникают с периодичностью раз в десять лет.
В зонах возможных лесных пожаров крупных потенциально опасных объектов нет, определенная угроза может сложиться лишь на отдельных АЗС, участках магистрального газопровода.
При лесных массовых пожарах основной ущерб экономике Киржачского района складывается из безвозвратных потерь лесного фонда, а также затрат на локализацию и ликвидацию пожаров.
Сильные снегопады, приводящие к чрезвычайным ситуациям на отдельных системах инфраструктуры, возможны ежегодно. Наиболее часто они происходят в декабре-январе, но бывают и в марте-апреле.
Сильные снегопады на территории Киржачского района, в первую очередь, приводят к массовым авариям на трансформаторных подстанциях потребителей округа, что может повлечь за собой отключение на 1-2 суток подачи электроэнергии во многие населенные пункты и на объекты сельского хозяйства. Наибольшим разрушениям могут подвергнуться жилые дома частного сектора.
Такие природные явления, как град, на территории Киржачского района наблюдаются ежегодно с периодичностью 2-3 раза в год. Сильный град может привести к повреждению посевов сельскохозяйственных культур как в общественном, так и в частном секторе, вплоть до полного их уничтожения.
-
ЧС, вызванные массовыми инфекционными заболеваниями людей и животных
Эпидемиологическая, эпизоотическая и эпифиототическая обстановка в Киржачском районе относительно благополучная. Особо опасных заболеваний на территории района за последние пять лет не наблюдалось.
Ежегодно регистрируются эпидемиологические подъемы заболеваемости гриппом, вспышки острых кишечных инфекций.
Причинами вспышек острых кишечных инфекций являются некачественные пищевые продукты, нарушение технологии их приготовления, нарастание загрязнения источников водоснабжения, плохое содержание и несвоевременный ремонт систем водопровода и канализации. Оказывает свое влияние также снижение уровня жизни населения и структуры питания и как следствие ослабления защитных сил организма.
По всем особо опасным инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных Киржачский район относится к относительно благополучным регионам.
При определенном снижении плановой профилактической обработки сельскохозяйственных животных возможно появление отдельных очагов заболевания животных опасными инфекциями: ящуром, бешенством, бруцеллезом. Наибольшая вероятность их возникновения в частных хозяйствах.
Из опасных вредителей растений наибольшее распространение в районе имеет колорадский жук. Его распространение фиксируется на всей посевной площади картофеля (90 га).
Из болезней сельскохозяйственных растений наибольшую опасность в виду широкого распространения представляют фитофтороз картофеля и гельминтоспороз зерновых культур Он распространен на площади до 1,5 тыс. га.
-
3.1.
|
Требования пожарной безопасности
|
Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности должны учитывать:
-
-
-
-
-
-
-
|
При размещении взрывопожароопасных объектов на территории района (см. пункт 3): производственные и коммунальные объекты взрывопожароопасного характера предусматриваются, как правило, за границами населенных пунктов или с учетом воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты и др.;
Вопросы подъезда пожарных автомобилей к сельским населенным пунктам с постоянным пребыванием жителей учитываются при проектировании транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги) по территории поселения; подъезды к зданиям, сооружениям и строениям общественного, жилого, производственно-коммунального назначения должны проектироваться в соответствии с регламентами на стадии разработки проектов планировки территории СНП;
На территориях СНП и производственных объектов должны размещаться источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с действующими нормами: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения; допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в СНП с количеством жителей до 50 человек, а также в ряде регламентированных отдельно стоящих учреждений обслуживания населения, производственных и сельскохозяйственных зданий и сооружений; вопросы детального проектирования наружного противопожарного водоснабжения решаются на стадии разработки проектов планировки;
На территории всех СНП должно быть обеспечено устройство открытых водоемов (прудов, обводных карьеров, и др.) для хранения воды с возможностью их использования в противопожарных целях;
На территории Киржачского района подразделения пожарной охраны (пожарное депо) расположены в центре района – г. Киржач; с учетом требований прибытия подразделений пожарной охраны в сельские населенные пункты района в течение 20 минут (не более) подразделения ГПС, расположенные в г. Киржач, могут обслужить не все СНП на территории района, поэтому предполагается в перспективе размещение 2 новых пожарных частей в г.Киржач, а также в д.Ефремово (Кипревское СП), в д. Федоровское (Першинское СП), д. Лисицыно (Филипповское СП).
Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров.
|
Перечень основных противопожарных мероприятий по профилактике и тушению пожаров на территории Киржачского района
N
п/п
|
Наименование мероприятий
|
Исполнитель
|
1.
|
Организовать и провести расширенное заседание, на котором рассмотреть вопрос обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах и лесном фонде района
|
комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Киржачского района, главы городских и сельских поселений
|
2.
|
Разработать для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, и выполнить мероприятия, исключающие возможность перехода огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие)
|
главы городских и сельских поселений
|
3.
|
Организовать в населенных пунктах, не имеющих пожарной охраны, добровольные пожарные дружины на пожароопасный период, обеспечив их средствами пожаротушения (лопаты, багры, мотопомпы, рукава и т.д.)
|
главы городских и сельских поселений
|
4.
|
Установить на территории сельских населенных пунктов, дачных и садоводческих кооперативов (товариществ) средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, обеспечить запасом воды для целей пожаротушения, а также определить порядок вызова пожарной охраны
|
главы городских и сельских поселений; руководители дачных и садоводческих кооперативов (товариществ)
|
5.
|
Приостанавливать временно в летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах, предприятиях, дачных поселках проведение пожароопасных работ на определенных участках, топку печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
6.
|
Разработать и утвердить в установленном порядке перечень предприятий, организаций и объектов на территории Киржачского района, производственные характеристики которых обуславливают создание пожарной охраны, содержащейся за счет их собственных средств
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
7.
|
Организовать проведение разъяснительной работы с населением о мерах пожарной безопасности в лесах и действиях в случае пожара
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
8.
|
Обеспечить населенные пункты и отдельно расположенные объекты исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
9.
|
Обеспечить сельские населенные пункты, дачные и садоводческие кооперативы (товарищества) с количеством усадеб (участков) не более 300 - переносной пожарной мотопомпой, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепной пожарной мотопомпой, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее чем двумя прицепными пожарными мотопомпами
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
10.
|
Обязать руководителей организаций, предприятий, учебных заведений и предприятий жилищно-коммунального хозяйства: своевременно очищать от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы противопожарные разрывы между зданиями и открытыми складами, а также участки между жилыми домами; принять меры по соблюдению на их территориях строжайшего противопожарного режима; проверять и поддерживать боеготовность добровольных противопожарных формирований; активизировать проведение целенаправленных пропагандистских мероприятий, усилить воспитательную работу среди детей по предупреждению пожаров, в школах провести беседы на противопожарные темы
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
11.
|
Создать резервный фонд денежных средств, для оплаты расходов при привлечении населения на тушение лесных пожаров, с учетом перевода на трехсменный режим работы, а также создания запаса ГСМ и огнетушащих средств
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
12.
|
Принять меры по приведению в исправное состояние источников противопожарного водоснабжения в населенных пунктах
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
13.
|
Проработать с прокуратурой вопрос создания специальных групп правоохранительных органов по организации расследования дел по пожарам в населенных пунктах и лесных массивах
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
14.
|
Провести корректировку расписаний выездов (планов привлечения сил и средств)
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
15.
|
Откорректировать, а в случае необходимости разработать новые инструкции (соглашения) о взаимодействии со службами жизнеобеспечения городов и объектов, ведомствами, привлекаемыми к тушению пожаров и проведению первоочередных аварийно-спасательных работ
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
16.
|
Организовать проверку готовности подразделений ведомственной и добровольной пожарной охраны к тушению пожаров и принять меры к устранению выявленных недостатков
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
17.
|
Организовать выполнение в полном объеме предложения Государственной противопожарной службы, указанные в Актах комплексных проверок организации работы в области пожарной безопасности городских и сельских поселений района, с последующей информацией комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
18.
|
Организовать и провести проверки
|
главы городских и сельских поселений; руководители организаций, предприятий, объектов
|
-
4.
|
Сводная оценка состояния территории
|
Сводная оценка состояния и использования территории Киржачского района выполняется в целях обоснования предложений по территориальному планированию и возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования.
Таблица 1.10
№№ пп
|
Территория
|
Население
|
Площадь
|
Плотность населения
|
чел.
|
%
|
га
|
%
|
чел./кв.км
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
1.
|
Киржачский район (всего), в том числе:
|
41 510
|
100,00
|
113 538
|
100,00
|
36,6
|
1.1
|
г. Киржач
|
30 566
|
73,6
|
4 200
|
3,7
|
727,8
|
1.2
|
Сельские поселения (всего), в том числе:
|
10 944
|
26,4
|
109 338
|
96,3
|
10,0
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
|
Горкинское
Кипревское
Першинское
Филипповское
|
2 540
2 840
2 810
2 754
|
6,2
6,8
6,8
6,6
|
16 576
44 961
15 215
32 586
|
14,6
39,6
13,4
28,7
|
15,3
6,3
18,4
8,6
|
В состав 4 сельских поселений входят 111 СНП:
-
-
-
-
-
|
Горкинское СП (25 СНП): пос.Горка, д.Василево, д.Дубровка, д.Ельцы, д.Карпово, д.Красилово, пос.Красный Горняк, д.Курбатово, д.Михали, д.Наумово, д.Перегудово, с.Семеновское, д.Юрцово, д,Илькино, д.Артемьево, д.Бардово, д.Бельково, ст.Бельково, д.Ивашево, д.Климово, д.Лисицыно, д.Рязанки, д.Савино, д.Слободка, д.Старково;
Кипревское СП (51 СНП): д.Кипрево, д.Арефино, д.Бабурино, д.Бельцы, д.Власьево, д.Ефаново, д.Ефремово, д.Желдыбино, пос.Желдыбино, д.Жердево, д.Жердеево, д.Корытово, д.Недюрево, д.Рясницыно, д.Смольнево, д.Трутнево, д.Афанасово, д.Вишняки, д.Климково, д.Кудрино, д.Никиткино, д.Савельево, д.Скоморохово, д.Трусково, д.Хвостово, д.Ясная Поляна, д.Новоселово, д.Акулово, д.Знаменское, д.Игнатово, д.Коленово, д.Кошелево, д.Левахи, д.Маринкино, д.Митенино, д.Митино, д.Мызжелово, д.Новинки, д.Офушино, д.Петряево, д.Петухово, д.Полутино, д.Тельвяково, д.Тимино, д.Трохино, д.Фетиново, д.Фуникова Гора, д.Халино, д.Харламово, д.Хмелево, д.Бухлово;
Першинское СП (11 СНП): пос.Першино, пос.Мирный, д.Грибаново, д.Храпки, д.Федоровское, д.Илейкино, д.Ильинское, д.Никифорово, д.Дворищи, д.Старово, д.Финеево.
Филипповское СП (24 СНП): с.Филипповское, д.Аленино, д.Бережки, хутор Буяне, д.Дворищи, д.Дубки, д.Захарово, д.Крутец, пос.Лисицыно, д.Мележа, уч.Мележи, д.Рожково, д.Сергиевка (пос.Бережки), пос.Шувалово, д.Песьяне, д.Бынино, д.Головино, д.Карповщина, д.Кашино, с.Заречье, д.Красный Огорок, д.Красный Угол, д.Ратьково, д.Соповские Землянки.
|
Территории сельских поселений составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.
Границы поселений оценены с учетом пешеходной доступности от населенного пункта, входящего в поселение до административного центра этого поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов этого поселения. Исходя из продолжительности рабочего дня в 8 часов, нормативной скорости пешехода 4 км/час и допустимой сверхнормативной скоростью пешехода 5-6 км/час.
В г.Киржач, Горкинском СП, Кипревском СП, Першинском СП и Филипповском СП все населенные пункты, расположенные на территории поселения попадают в зону пешеходной доступности до центра поселения и обратно в течение рабочего дня при скорости пешехода 4 км/час.
-
4.1.
|
Основные принципы сводной оценки
|
В основу сводной оценки состояния и использования территории Киржачского района положены материалы анализа обоснований положений территориального планирования в соответствии с методической основой, принятой в «Схеме территориального планирования Владимирской области (2 этап)», выполненной в 2008 году ЦНИИП градостроительства РААСН (г. Москва).
Путем оценки отдельных составляющих частей района по природным и антропогенным условиями интегрирован анализ благоприятности территории для основных видов хозяйственного использования – промышленного и гражданского строительства, сельского и лесного хозяйств, рекреации.
Процесс проведения оценки удовлетворял следующим условиям:
-
-
-
-
|
проводился анализ всей территории района, включая г.Киржач и 4 сельских поселения;
анализ осуществлялся с точки зрения благоприятности территорий для основных отраслей хозяйства: машиностроение, металлообработка, энергетика, пищевая, лесная и деревообрабатывающая, полиграфическая и легкая промышленность, агропромышленный комплекс;
оценка производилась по совокупности наиболее характерных для данного региона природных и антропогенных факторов.
|
Сводная оценка проведена на основе анализа:
-
-
-
-
-
-
-
-
|
природных факторов;
ресурсно-сырьевого потенциала;
экологического состояния природной среды и территории;
транспортной обеспеченности территории;
планировочных условий;
системы расселения;
градостроительной освоенности территории.
|
Оценка территории производилась по двум группам укрупненных факторов:
-
-
-
|
природным (определяемых природными и инженерно-строительными условиями развития территории, ее ресурсами и состоянием природной среды);
техногенным (определяющих обеспеченность территории транспортными и инженерными сетями и сооружениями, производственными объектами, группировкой населенных пунктов в системе расселения района с точки зрения доступности объектов социального обслуживания населения, санитарно-гигиеническими условиями и требованиями к охране окружающей среды, с учетом основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требований пожарной безопасности.)
|
-
4.2.
|
Наиболее значимые проблемы и тенденции развития территории
|
Планируемое функциональное зонирование территории Киржачского района разрабатывается (как уже отмечалось) на основании сводной оценки состояния и использования территории, исходя из ее природно-экологического состояния, состояния земельных ресурсов, наличия возможности использования минерально-сырьевых ресурсов, социально-экономического состояния.
Анализ территорий по природно-экологическим факторам и состоянию земельных ресурсов выявил целый ряд природно-планировочных особенностей, вызываемых наличием:
-
-
-
-
-
-
|
лесов;
сельскохозяйственных угодий;
особо охраняемых природных территорий;
водных объектов;
нарушенных земель (места добычи полезных ископаемых).
|
Земельный фонд в административных границах Киржачского района находится в ведении муниципального Совета и используется в соответствии с генеральными планами г.Киржач и сельских поселений района. В результате инвентаризации и в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ определены и выявлены следующие категории земель общего земельного фонда:
-
-
-
-
-
-
-
-
|
земли с/х назначения – 26 141 га (район);
земли поселений – 8 907 га;
земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения – 5 099 га;
земли особо охраняемых территорий – 22 га;
земли лесного фонда – 68 980 га;
земли водного фонда – 271 га;
земли запаса – 4 118 га.
|
Общая площадь всех земель (на 01.01.2009) в административных границах района – 113 538 га (4 200 га – г.Киржач и 109 338 га – территории сельских поселений).
Из всех земель – земли природоохранного назначения составляют 5 950 га.
Распределение земельного фонда по угодьям:
-
-
-
-
-
-
-
-
|
сельскохозяйственные угодья – 30 224 га (636 га – г.Киржач и 29 588 га – территории сельских поселений);
земли под водными объектами, включая болота – 1 817 га; (118 га – г.Киржач и 1 699 га – территории сельских поселений);
земли застройки – 2 196 га (1 002 га – г.Киржач и 1 194 га – территории сельских поселений);
земли под дорогами – 2 499 га (149 га – и 2 350 га – территории сельских поселений);
земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд – 1 272 га (на территории сельских поселений);
нарушенные земли отсутствуют;
прочие земли – 5 550 га (791 га – г.Киржач и 4 759 га – территории сельских поселений).
|
Особо охраняемые территории.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ)
ООПТ являются важнейшей составляющей частью эколого-рекреационного каркаса при территориальном планировании Киржачского района наряду с лесами и водными объектами и объектами культурного наследия. Кроме того, экономическая ценность экологического каркаса выявляется также посредством развития туристско-рекреационной инфраструктуры.
Земли природоохранного назначения в районе занимают 240,9 га или 0,21% территории (см. пункт 1.5.5).
Объектами ООПТ, расположенным на территории района, являются 3 территорий ботанического и водного профиля, а также ряд лесных массивов с ограниченным режимом лесопользования в преимущественно в зеленой зоне г.Киржач.
Рекреационные функции этих территорий могут быть использованы для экскурсий на природу, показа природных достопримечательностей на туристской тропе и др.
Объекты культурного наследия
Общее количество объектов культурного наследия не территории Киржачского района составляет 142 памятника градостроительства и архитектуры, истории и археологии, в том числе 73 объектов в г.Киржач и 69 на территории сельских поселений.
В целом, состояние памятников удовлетворительное
На большинстве объектов культурного наследия не установлены границы территории памятников и их охранных зон, не все памятники обеспечены должной охраной.
В Киржачском районе памятники археологии страдает от распашки.
Характеристика земель под водными объектами
Площадь земель под водой, включая болота, на территории района составляет 1 817 га. Основная площадь болот расположена на землях лесного фонда (56,9%) и сельхозназначения (23,6%).
Площадь земель под водой предоставлена сетью рек, ручьями и мелкими прудами, а также водохранилищами общей площадью 900 га. Основная их площадь приходится на земли сельхозпредприятий – 349 га, 123 га расположены на землях населенных пунктов (118 га в г.Киржач и 5 га на землях СНП), 150 га на землях лесного фонда и 6 га на землях запаса.
Характеристика нарушенных земель и их рекультивации
На территории Киржачского района предлагаются к рекультивации земли существующего полигона ТБО в г.Киржач.
Анализ системы расселения и условий социально-экономического развития г.Киржач и сельских поселений района выявил ряд как благоприятных, так и неблагоприятных факторов.
Сравнительная оценка факторов производилась Киржачскому району на фоне анализа по всем 16 муниципальным образованиям Владимирской области, имеющим статус муниципального района.
Анализ производился по уровням развития:
-
-
-
-
-
-
|
социальной инфраструктуры;
экономического развития;
сельскохозяйственного производства;
транспортной инфраструктуры;
систем инженерного обеспечения.
|
Характеристика уровня развития социальной инфраструктуры
Итоговая сравнительная оценка уровня развития социальной инфраструктуры Киржачского района позволяет определить ранг района как высокий – 4 место из 16 районов области (1 место занимает по итоговым показателям МО Александровский район).
Итоговая оценка выводилась из сравнения следующих факторов развития социальной инфраструктуры:
-
-
-
-
-
-
|
Жилищная обеспеченность;
Обеспеченность образовательными учреждениями;
Обеспеченность учреждениями здравоохранения;
Обеспеченность учреждениями культуры, досуга и спорта;
Обеспеченность учреждениями социального обслуживания населения.
|
Жилищная обеспеченность
По фактору жилищной обеспеченности район занимает 2 место из 16 муниципальных районов области.
Жилищная обеспеченность составляет 29,8 кв.м./чел. (в области – 24,0 кв.м./чел.) и определяется 4 местом.
Уровень благоустройства жилищного фонда составляет 51,5 % (область – 58,2 %) и определяется 4 местом.
Доля ветхого и аварийного жилья в общем жилищном фонде составляет 6,7% (область – 3,7%) и определяется 13 местом.
Ввод в эксплуатацию жилых домов за год составляет в районе 517,5 кв.м./1 тыс. жителей (область – 289,3 кв.м.) по всем организациям и индивидуальным застройщикам, что определяет 2 место среди муниципальных районов.
Обеспеченность образовательными учреждениями
Уровень обеспеченности образовательными учреждениями населения района оценивается по совокупности факторов 1 местом по районам области, в том числе обеспеченность населения детскими дошкольными учреждениями составляет 79,3 (по области – 76,9%) и определяется 2 местом.
Как благоприятный фактор оценивается то, что все учащихся школ занимаются в 1 смену.
Обеспеченность объектами здравоохранения
По обеспеченности больничными койко-местами в лечебных учреждениях район занимает 12 место (41,5 коек/10 тыс. жителей).
В целом обеспеченность объектами здравоохранения оценивается 9 местом среди районов области.
Обеспеченность учреждениями культуры, досуга и спорта
Библиотечный фонд оценивается 15 местом (4,4 экземпляров/1 жителя).
Количество мест в домах культуры и сельских клубах – 14 местом (73,7 мест/1тыс. жителей).
Количество посещений кинотеатров (в год) – 5 место (285,0 посещений/1 тыс. жителей), музеев – 3 место (2 объекта, 294,5 посещений на 1 000 жителей).
По количеству детских музыкальных, художественных школ и школ искусств (3) район занимает 3 место; спортивных сооружений, включая стадионы с трибунами, плоскостные спортивные сооружения, спортивные залы, плавательные бассейны (95 объектов) – 5 место.
В итоге по данному виду социальной инфраструктуры район занимает 8 место в области.
Обеспеченность учреждениями социального обслуживания населения
По этому фактору район занимает 7 итоговое место среди районов области, но как неблагоприятный фактор отмечается отсутствие специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
Характеристика уровня экономического развития
Итоговая сравнительная оценка уровня экономического развития Киржачского района определяет ранг района как средний – 10 место из 16 районов области (1 место занимает по итоговым показателям МО Суздальский район).
Сравнительная оценка уровня экономического развития по Киржачскому району складывалась из следующих показателей:
-
-
-
-
-
-
|
Объем отгруженных товаров собственного производства (149,0 тыс.руб./1жителя – 4 место); выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям (106,0% – 14 место);
Удельный вес убыточных предприятий и организаций (42,1% – 13 место);
Экономически активное население, занятое в экономике (42,1% в общем населении – 7 место);
Инвестиции в основной капитал (33 640 руб./1жителя – 1 место; индекс физического объема по муниципальному образованию 65,9% – 11 место);
Кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиям и организациям (266,7 тыс.руб/1работник – 14 место).
|
По общей сравнительной оценке уровня социально-экономического развития Киржачский район занимает 10 место среди районов области (1 место – МО Суздальский район).
Характеристики уровня развития сельскохозяйственного производства
Итоговая сравнительная оценка уровня развития сельскохозяйственного производства на территории Киржачского района в разрезе всех 16 муниципальных районов определяют ранг развития района как низкий – 11 место (1 место занимает по итоговым показателям МО Юрьев-Польский район).
Сравнительная оценка развития сельскохозяйственного производства состоит из следующих показателей:
-
-
-
-
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами – хозяйствами всех категорий в расчете на 1жителя (11,72 тыс.руб./1 жителя – 11 место);
Индекс сельскохозяйственного развития в % к 2007 г. (98,0% – 11 место);
Сравнительная оценка реализации продукции растениеводства и животноводства в хозяйствах всех категорий по видам продукции (итоговое место – 15), в том числе: по реализации зерна (2,9 кг/1жителя – 13 место); мяса – скот и птица в живом весе (5,3 кг/1 жителя – 15 место); молока (41,5 кг/1 жителя – 14 место).
|
Вывод: Киржачский район по результатам анализа уровня развития сельскохозяйственного производства имеет плохо развитое сельское хозяйство с невыраженной его специализацией.
Характеристика развития транспортной инфраструктуры
Основными задачами сводной оценки являются:
-
-
-
|
Выявление транспортного потенциала территории района для целей градостроительного освоения с учетом местоположения района в регионе и насыщенности транспортными коммуникациями;
Выявление проблемных территорий в районе с учетом условий транспортного обслуживания населения.
|
Оценка территории Киржачского района по уровню развития транспортной инфраструктуры производилась по следующим критериям:
-
-
-
-
-
|
Степень интегрированности транспортной инфраструктуры района в транспортную сеть области и Центрального Федерального округа (г. Москва) отмечается наличием неэлекрофицированной однопутной железной дороги сообщением «Александров (Москва) – Иваново (Кинешма)» и двухпутной электрифицированной железной дороги «Александров – Орехово-Зуево» с движением пассажирских поездов (2-3 пары поездов в сутки) и пригородных поездов (не более 3 пар поездов в сутки); сети автодорог регионального (межмуниципального) значения сообщением «Юрьев-Польский – Кольчугино – Киржач» и «Киржач – Александров».
Центр района – г. Киржач имеет прямые автобусные связи с Москвой и Московской областью (интенсивность автобусных рейсов – 28 рейсов ежедневно) и с Владимиром (2 рейса ежедневно).
Кроме того, центр района связан прямым автобусным сообщением с рядом районов области: Александровский, Кольчугинский.
Транспортная освоенность территории района характеризуется следующей протяженность и плотностью путей сообщения: железные дороги – 56 км путей и 49,5 км путей на 1 тыс. кв. км.; протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием – 295,8 км и плотность дорог с твердым покрытием – 261,3 км/тыс.кв.км или 6,9 км/1 тыс. жителей; эти показатели по автодорогам сопоставимы со средней плотностью автодорог общего пользования по Владимирской области (192,7 км/1тыс.кв.км или 6,5 км/ 1 тыс. жителей) и соответствует средним показателям по Центральному Федеральному округу.
Транспортная доступность территории района определяется прежде всего доступностью СНП от районного центра – г.Киржач: 94 СНП района (84,6 %) из 111 находятся в зоне часовой доступности от центра района, а процент территории района в зоне часовой доступности от г. Киржач составляет 68,0 %.
Транспортное обслуживание населения зависит от ряда факторов – наличия автодорожных подъездов с твердым покрытием к населенным пунктам, охвата населенных пунктов автобусным и железнодорожным сообщением, наличия и количества пассажирских железнодорожных станций и остановочных пунктов на территории района.
Количество железнодорожных станций и остановочных пунктов на территории района – 8.
Число сельских населенных пунктов, не обеспеченных автодорожными подъездами с твердым покрытием – 41 (18,8 %) из 111; численность жителей в этих населенных пунктах составляет около 140 человек (1,3% от сельского населения района – 10 944 человек.)
Число СНП, не обслуживаемых автобусным сообщением в районе составляет 49 (48,0 %) с численностью сельского населения около 1 320 человек (12,1 %).
|
В целом по степени транспортного обслуживания населения Киржачский район входит в группу районов Владимирской области со средним уровнем обслуженности.
Как неблагоприятные факторы в развитии транспортной инфраструктуры района необходимо отметить:
-
-
-
-
|
Конфигурация сложившейся транспортной сети не в полной мере обеспечивает связанность территории. В ряде случаев отсутствуют внутрирайонные транспортные связи, ограничена доступность отдельных территорий и населенных мест;
Местные связи между отдельными территориями района осуществляются по автодороге федерального значения А108 «Ярославское шоссе – Волга», что приводит к дополнительной нагрузке на дорогу, снижает скорость и безопасность;
На территории района располагаются объекты культурного наследия, не обеспеченные транспортными подходами.
|
Характеристика развития систем инженерного обеспечения
Сводная оценка развития систем инженерного обеспечения Киржачского района слагается из анализа систем водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и теплоснабжения, газоснабжения, связи и решения проблем санитарной очистки территории.
Благоустройство жилищного фонда Киржачского района (на конец 2007 г.)
Таблица 1.11
тип жилищного фонда
|
удельный вес площади, оборудованной
|
водопроводом
|
канализацией
|
отоплением
|
ваннами
|
газом
|
горячим водоснаб.
|
весь жилищный фонд
|
79,9
|
79,9
|
80,2
|
63,8
|
98,8
|
51,5
|
городской
|
84,1
|
84,1
|
100,0
|
77,4
|
99,4
|
68,5
|
сельский
|
73,4
|
73,4
|
49,9
|
43,1
|
97,9
|
25,4
|
Примечание:
-
Благоустройство жилищного фонда с 2005 г. оценивается включая централизованные и локальные устройства инженерного оборудования.
-
Удельный вес площади, оборудованной газом, считается с обеспечением как централизованного газоснабжения, так и с источниками сжиженного газа.
Содержание схемы территориального планирования муниципального района в соответствии со статьей 19 Градостроительного кодекса РФ включает в себя планируемое размещение объектов электро- и газоснабжения в границах района.
Водоснабжение и водоотведение
Оборудование жилищного фонда Киржачского района водопроводом и канализацией составляет по району: водопроводом – 79,9% (область – 78,1%); канализацией – 79,9% (область – 72,8%); уровень обеспеченности водопроводом и канализацией сельских населенных пунктов района оценивается как средний.
Среднее водопотребление на 1 жителя района составляет 100,9 литров/сутки. При нормативном – 167,1 литров/сутки, процент обеспеченности – 60,4. Обеспеченность жителей сельских поселений питьевой водой из централизованных источников водоснабжения остается в районе низкой.
К неблагоприятным факторам в системе водоснабжения относятся:
-
-
-
-
-
|
Отсутствие схем водоснабжения в г.Киржач и в сельских населенных пунктах;
Тенденция к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды вследствие неудовлетворительного состояния систем водоснабжения (50,2% водопроводных сетей имеют степень износа до 75 %);
Неудовлетворительное санитарное и экологическое состояние поверхностных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, несоблюдение режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах рек и зонах санитарной охраны источников водоснабжения;
Недостаточное использование имеющихся запасов подземных водоисточников, более защищенных от поверхностного загрязнения.
|
Очистные сооружения г.Киржач и СНП Першино, Ельцы, Федоровское имеют удовлетворительные показатели по качеству очищенных сточных вод.
Наблюдается отсутствие схем канализации в г.Киржач и практически во всех населенных пунктах. Системы дождевой канализации в населенных пунктах района отсутствуют.
Электроснабжение и теплоснабжение
Электроснабжение потребителей Киржачского района осуществляется, в основном, от питающих центров ОЭС Центра: ПС 220/110/35 кВ «Дальняя» (д. Аленино), ПС 110/10 кВ «Красный Октябрь», «Хмелево», ПС 110/6 кВ «Бельково», ПС 35/10 кВ «Жердево».
Потребление электроэнергии (тыс.кВт/час) по Киржачскому району составляет всего – 88 057, в т.ч. на технологические нужды – 25 064, на двигательную силу – 48 640, на освещение производственных помещений, собственные нужды электростанций и потери в заводских электросетях – 14 353.
В целом Киржачский район отмечается средним уровнем потребления электроэнергии (3,6 % от потребления в области).
К основным проблемным местам в системе электроснабжения района относится потребность в реконструкции трансформаторов на ПС и ВЛ 35-110кВ – Александровские сети ПС 110 кВ – «Хмелево» (Т-1).
Показатели уровня обеспеченности централизованным отоплением и централизованным горячим водоснабжением в Киржачском районе близки к показателям уровня обеспеченности во Владимирской области: централизованным отоплением – 80,2% (область – 80,4%: городская местность – 94,0%, сельская – 81,8%), горячим водоснабжением – 51,5% (область – 57,0%: городская местность – 72,0%, сельская – 16,4%).
К неблагоприятным факторам в теплоснабжении относится необходимость замены значительной части тепловых сетей (третья часть общей протяженности).
Газоснабжение
Обеспечение природным газом территории района осуществляется от магистрального газопровода – «Нижний Новгород – Ярославль» через газораспределительную станцию «Корытово».
Город Киржач (производственная инфраструктура и население) обеспечен природным газом на 90%, в том числе удельный вес площади, оборудованной газом (природный и сжиженный) составляют 99,4%, что отмечается в развитии систем газоснабжения области как наиболее благоприятная ситуация.
В целом сельский жилищный фонд оборудован газом на 97,9%, но процент охвата сельского населения природным газом составляет 18,3%, что оценивается как особо неблагоприятная ситуация.
Главной задачей газификации является доведение природного газа до конечного потребителя, особенно в сельской местности (в 107 СНП района, где проживает 8 944 чел. – 81,7% сельского населения используется, в основном, сжиженный газ).
Связь
В целом, Владимирская область располагает высокоразвитой сетью связи.
Основными операторами связи являются ОАО «Ростелеком», Владимирский филиал ОАО «ЦентрТелеком», на долю которых приходится 90 % областного рынка телефонной связи и 100 % телеграфной. Наряду с проводной связью активно внедряется беспроводная. Наиболее динамичное развитие инфраструктуры мобильной связи в регионе обеспечивают операторы сотовой связи - компания «Мобильные Теле Системы» и ОАО «Вымпелком-Регион» (БиЛайн), ЗАО «Мобиком-Центр» (МегаФон), обеспечивающие зону радиопокрытия более 75 % территории области.
Степень обеспеченности квартирными телефонными аппаратами городского и сельского населения в Киржачском районе – 218,2 шт./1 тыс. городских жителей (по области – 238,7 шт./1 тыс. жителей) и 113,4 шт./1 тыс. сельских жителей (по области – 99,1 шт./1 тыс. жителей).
Санитарная очистка территории
На территории Киржачского района расположены районные полигоны ТБО – основное место захоронения промышленных и бытовых отходов.
В г. Киржач расположен полигон захоронения шлама гальванического производства ОАО «Автосвет», в СНП Храпки – полигон захоронения бытовых отходов.
В настоящее время решается вопрос о перспективном строительстве на территории области 7 новых полигонов ТБО, в т.ч. одного – в Киржачском районе, а также о ликвидации полигона ТБО в г. Киржач.
-
4.3.
|
Градостроительные ограничения
|
Градостроительные ограничения связаны с установлением зон функционального назначения земель и территорий и включают в себя:
-
-
-
-
-
|
Природно-планировочные ограничения, границы зон с особыми условиями использования территорий (водоохранные, санитарно-защитные и охранные зоны);
Границы зон негативного воздействия объектов капитального строительства;
Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Требования пожарной безопасности.
|
Зоны с особыми условиями использования территорий представляют собой ареалы градостроительной деятельности, в пределах которых устанавливаются дополнительные ограничения на использование земельных участков и иных объектов недвижимости.
Предлагается четыре вида зон с особыми условиями использования территорий:
-
-
|
Зоны защиты объектов от внешнего неблагоприятного (нежелательного) воздействия:
|
|
-
-
-
-
|
для ООПТ;
для водных объектов;
для объектов культурного наследия;
для других охраняемых и режимных объектов.
|
-
-
|
Защитные зоны для снижения вредного воздействия от крупных источников негативного влияния на окружающую среду;
Защитные зоны двойного назначения (защиты как самих объектов от окружающего средового воздействия, так и ограничения негативного влияния этих объектов на среду.)
|
|
-
-
-
-
|
железных дорог;
автодорог регионального (межмуниципального уровня) и прочих автодорог;
газопроводов магистральных;
ЛЭП (свыше 35кВ)
|
-
|
Зоны риска возникновения чрезвычайных ситуация и ареалов воздействия их последствий:
|
|
-
-
|
природного характера;
техногенного характера.
|
На схеме ограничений в составе Схемы территориального планирования Киржачского района представлены границы градостроительных ограничений; функциональные зоны и линейные инженерные сооружения, связанные с градостроительными ограничениями; ООПТ и объекты культурного наследия; объекты капитального строительства с нормативными санитарно-защитными зонами (кладбища, водозаборные сооружения, канализационные очистные сооружения, ГРС, полигон ТБО, производственные и сельскохозяйственные производственные предприятия); дислокация подразделений пожарной охраны (пожарные депо) с нормативными радиусами обслуживания.
-
5.
|
Перечень мероприятий по территориальному планированию
|
К основным мероприятиям по территориальному планированию Киржачского района относятся:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
|
Осуществление комплексного градостроительного (функционального) зонирования территории района с целесообразным перераспределением земель по категориям и совершенствованием земельной структуры населенных пунктов по видам и составу функциональных зон;
Создание комплексных общественно-деловых зон в административных центрах сельских поселений;
Развитие производственных зон, предназначенных для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов с установлением санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов с целью создания градостроительных предпосылок для снижения маятниковой трудовой миграции населения района;
Сохранение потенциала зон сельскохозяйственного использования, в т.ч. зон сельскохозяйственных угодий и зон, занятых объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, связанных с производством и переработкой сельхозпродукции;
Комплексное развитие системы объектов социального обслуживания населения во всех функциональных зонах с учетом радиусов обслуживания;
Значительное развитие территорий особо охраняемых земель и объектов лечебно-оздоровительного и спортивно-оздоровительного функционального назначения, природоохранного и рекреационного назначения; создание новых рекреационных зон и объектов отдыха и туризма в районе;
Развитие транспортной инфраструктуры на территории района, в т. ч. объектов внешнего транспорта и его сервисного обслуживания;
Развитие и реконструкция объектов и сетей инженерно-технической инфраструктуры, комплексное решение вопросов электро- и газоснабжения сельских населенных пунктов;
Комплексное решение вопросов использования территорий объектов культурного наследия; установление границ территорий памятников и их охранных зон;
Учет основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требований пожарной безопасности при территориальном планировании района.
|
-
В составе Схемы территориального планирования Киржачского района выделены временные сроки реализации: 1 очередь - 2015 год и расчетный срок - 2028 год, что соответствует срокам аналогичных этапов реализации «Схемы территориального планирования Владимирской области».
Проектные решения на расчетный срок являются основанием для разработки (корректировки) документации по территориальному планированию и градостроительному зонированию г. Киржач и сельских поселений района.
Органы местного самоуправления Киржачского района имеют право также разрабатывать и утверждать местные нормативы градостроительного проектирования на территории района.
Достарыңызбен бөлісу: |