Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1
жүктеу/скачать 1.33 Mb. Pdf көрінісі
|
| 177
Консультативные органы Правительства часто создают различные консультативные органы, которые должны оказывать помощь в разработке и оценке регулирующих норм. Консультативные органы могут быть самых разных типов. Две основных категории составляют постоянные и временные консультативные органы. Постоянные органы дают консультации по широкому кругу вопросов в об- ласти регулирования в конкретной сфере политики. Временные консультативные органы учреждаются специально в целях ор- ганизации консультаций только по какому-то определенному вопросу законодательства. Столь тщательный анализ возможных мер регулирования означает применительно к правовому регулированию решение трех стратегических задач. Во-первых, необходимость всесто- ронней оценки возможных правовых рисков — неисполнения актов, коллизии актов, ошибочных действий публичных органов и различных организаций, срыв договорных обязательств, не- гативное отношение граждан и общественных слоев. Для этого нужны превентивные меры. Во-вторых, следует учитывать подвижное соотношение импе- ративных, диспозитивных и рекомендательных норм о материаль- ном и процессуальном праве, о публичном и частном праве, об устойчивости технико-юридических норм, о сближении корпусов внутреннего и международного права. Это позволяет фиксировать разные аспекты и способы право- вого и неправового регулирования, отражающие динамику внешнего воздействия на сознание и поведение людей. В широ- ком смысле правовое регулирование является государственно- правовым по своим целям, институтам, процедурам, средствам обеспечения. В узком смысле оно может быть нормативно- упорядочивающим, стимулирующим, ограничивающим, запрет- ным. Используются нормы-цели, нормы-принципы, нормы-сти- мулы, нормы-статусы, нормы-ограничения и устанавливаются пределы саморегулирования, как бы «внутри». Выбор норм дол- жен определяться с учетом реальных социально-экономических и иных ситуаций, что бывает далеко не всегда. И тогда нормы остаются на обочине общественного развития и реальных видов поведения и деятельности людей. Понимание такой корреляции приводит ученых-юристов к признанию правового регулирования как государственного, жүктеу/скачать 1.33 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|