§ 2. Анализ регулирующего воздействия. Предотвращение рисков

180
Глава 5. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
§ 3. Информация для правовых решений
Для целей и содержания правового регулирования первосте-
пенное значение имеет системный сбор, анализ и использование 
полной и достоверной информации. По ее содержанию можно 
вести речь об экономической, социальной, политической, эко-
логической, правовой и международной и научной информации, 
которая формируется по тематическим блокам, временным и 
иным параметрам. Стабильные информационные показатели 
должны сочетаться с временными, когда в условиях финансово-
экономического кризиса были введены дополнительные пока-
затели в сфере движения трудовых ресурсов и государственных 
финансовых средств. Информация собирается «обязанными» 
структурами и передается тем субъектам, которые обязаны ее 
использовать. Федеральный закон «О доступе к информации и 
деятельности государственных и муниципальных органов» создает 
необходимые юридические режимы.
Едва ли стоит доказывать ценность информации как носителя 
знаний и как средства их передачи. Передача, распространение, 
обмен знаниями происходят в режиме информационных отно-
шений, где возрастающая роль принадлежит информационному 
праву
1
. Действующие информационные системы и современные 
информационные технологии многократно ускоряют процессы 
и расширяют возможности доступа к знаниям. И законода-
тельство, и другие источники права становятся важной частью 
информационного ресурса страны
2
. Когда право полнее «на-
питывается» жизненными соками, когда меняются способы его 
формирования.
Решение этих задач во многом достигается благодаря ранее 
принятому Федеральному закону «Об информации, информати-
зации и защите информации» (1995), а потом — Федеральному 
закону «Об информации, информационных технологиях и о 
защите информации» (2006). Пользование информационными 
ресурсами и является каналом получения и обмена знаниями 
внутри страны и за ее пределами.
Реализация права на доступ к информации из информа-
ционных ресурсов связана с действиями пользователей. Это 
1
См. подробно: Информационное право. Актуальные проблемы теории и 
практики. М.: Юрист, 2009.
2
См.: Бачило И.Л. Меняются ли функции права в условиях информатиза-
ции // Информационное право и становление основ гражданского общества в 
России. М., 2008.
Tihomirov.indb 180
Tihomirov.indb 180
22.12.2009 21:59:55
22.12.2009 21:59:55

181
граждане, органы государственной власти, органы местного 
самоуправления, организации и общественные объединения, и 
они обладают равными правами на доступ к государственным 
информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед 
владельцем этих ресурсов необходимость получения запраши-
ваемой ими информации. Исключение составляет информация с 
ограниченным доступом. Доступ физических и юридических лиц 
к государственным информационным ресурсам является основой 
осуществления общественного контроля за деятельностью орга-
нов государственной власти, органов местного самоуправления, 
общественных, политических и иных организаций, а также за 
состоянием экономики, экологии и других сфер общественной 
жизни.
Установлено, что владельцы информационных ресурсов 
обес печивают пользователей (потребителей) информацией из 
информационных ресурсов на основе законодательства, уставов 
указанных органов и организаций, положений о них, а также 
договоров на услуги по информационному обеспечению. Инфор-
мация, полученная на законных основаниях из государственных 
информационных ресурсов гражданами и организациями, может 
быть использована ими для создания производной информации в 
целях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой 
на источник информации.
Порядок получения пользователем информации (указание 
места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых 
процедур) определяет собственник или владелец информаци-
онных ресурсов с соблюдением требований, установленных 
настоящим Федеральным законом. Перечни информации и 
услуг по информационному обеспечению, сведения о порядке и 
условиях доступа к информационным ресурсам владельцы инфор-
мационных ресурсов и информационных систем предоставляют 
пользователям бесплатно.
Органы государственной власти и организации, ответственные 
за формирование и использование информационных ресурсов 
обеспечивают условия для оперативного и полного предостав-
ления пользователю документированной информации в соответ-
ствии с обязанностями, установленными уставами (положениями) 
этих органов и организаций. Порядок накопления и обработки 
документированной информации с ограниченным доступом, 
правила ее защиты и порядок доступа к ней определяются орга-
нами государственной власти, ответственными за определенные 
вид и массивы информации, в соответствии с их компетенцией 

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: