§ 3. Информация для правовых решений

182
Глава 5. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
либо непосредственно ее собственником в соответствии с за-
конодательством.
Установлены гарантии предоставления информации. Органы 
государственной власти и органы местного самоуправления созда-
ют доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам 
деятельности этих органов и подведомственных им организаций, 
а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое 
информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, 
свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим во-
просам, представляющим общественный интерес.
Отказ в доступе к информационным ресурсам может быть 
обжалован в суд.
Перечень информационных услуг, предоставляемых пользова-
телям из государственных информационных ресурсов бесплатно 
или за плату, не возмещающую в полном размере расходы на услу-
ги, устанавливает Правительство Российской Федерации. Расходы 
на указанные услуги компенсируются из средств федерального 
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Защите подлежит любая документированная информация, 
неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее 
собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. Режим за-
щиты информации устанавливается: в отношении сведений, отне-
сенных к государственной тайне, — уполномоченными органами 
на основании Закона Российской Федерации «О государственной 
тайне»; в отношении конфиденциальной документированной 
информации собственником информационных ресурсов или 
уполномоченным лицом на основании федерального закона; в 
отношении персональных данных — федеральным законом.
Отказ в доступе к открытой информации или предоставле-
ние пользователям заведомо недостоверной информации могут 
быть обжалованы в судебном порядке. Неисполнение или не-
надлежащее исполнение обязательств по договору поставки, 
куп ли-продажи, по другим формам обмена информационными 
ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным 
судом. Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к ин-
формации, и лица, получившие недостоверную информацию, 
имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.
Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении ин-
формации к категории информации с ограниченным доступом, 
иски о возмещении ущерба в случаях необоснованного отказа 
в предоставлении информации пользователям или в результате 
Tihomirov.indb 182
Tihomirov.indb 182
22.12.2009 21:59:55
22.12.2009 21:59:55

183
других нарушений прав пользователей. Руководители, другие 
служащие органов государственной власти, организаций, вино-
вные в незаконном ограничении доступа к информации и на-
рушении режима защиты информации, несут ответственность 
в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и 
законодательством об административных правонарушениях.
Нормативно-регулирующие функции являются преобла-
дающими в механизме управления знаниями. Определению их 
содержания и методов осуществления надо уделять большое 
внимание. Естественно, в этой области осуществляются и другие 
функции — легализующие, контрольные, распорядительные. 
К сожалению, на практике еще немало правовых норм, «кон-
сервирующих» устаревшие знания и не побуждающих граждан 
и организации и к их обновлению.
Новейшие информационные технологии влекут крупные и 
пока не вполне предвидимые изменения в деятельности госу-
дарства и механизме правового регулирования. Стратегии «Элек-
тронного правительства» позволяют с помощью интегрирования 
информационных систем по-новому «охватывать взглядом» тен-
денции и потребность развития экономики и социальной сферы. 
Запросы граждан, способы государственного и корпоративного 
управления
1
. Возникают и развиваются новые отношения между 
партнерами, клиентами и организациями между публичными 
органами. «Бумажный» документ вытесняется электронным. 
И все субъекты правотворчества, и правоприменения должны 
пересматривать методы своей деятельности.
Шаг вперед — принятие Постановления Правительства 
Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. Об утверждении 
Положения о системе межведомственного электронного доку-
ментооборота. Под взаимодействием федеральных информаци-
онных систем электронного документооборота понимается обмен 
электронными сообщениями (ведение служебной переписки в 
электронной форме) между участниками межведомственного 
электронного документооборота, в том числе:
а) направление и получение в электронной форме решений и 
поручений Президента Российской Федерации и Правительства 
Российской Федерации;
б) получение информации о ходе рассмотрения федеральны-
ми органами исполнительной власти электронных сообщений, 
1
См. подробно: Управление знаниями в инновационной экономике. М.: 
Экономика, 2009. С. 150–162.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: