Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1

226
Глава 6. ЮРИДИЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
1.4.1. Значимость и стабильность регулируемых общественных 
отношений. Закон регулирует наиболее важные, устойчивые 
общественные отношения;
1.4.2. Первичность нормативного регулирования отношений, 
составляющих предмет отрасли права или отрасли законода-
тельства;
1.4.3. Соответствие содержания закона предметам ведения 
Российской Федерации, закрепленным Конституцией Российской 
Федерации, а также положениям федеральных конституционных 
законов или федеральных законов, предписывающих регули-
рование соответствующих общественных отношений в форме 
федерального закона.
1.5. Приступая к работе над законопроектом, важно всесто-
ронне оценить необходимость издания закона. В этих целях 
рекомендуется:
1.5.1. Уяснить, имеется ли в действительности проблема, 
требующая принятия законодательных решений на. федераль-
ном уровне, и каков при этом должен быть объем правового 
регулирования;
1.5.2. Определить, является ли данное правовое регулирование 
соразмерным преследуемым целям;
1.5.3. Четко уяснить существо предполагаемого правового 
регулирования и цели, которые имеется в виду достигнуть из-
данием нового закона;
1.5.4. Определить место будущего закона в общей системе за-
конодательства, в отрасли, подотрасли законодательства и т.п.;
1.5.5. Если требуется принятие именно закона, необходимо 
определить содержание конкретных его положений: иными сло-
вами, какие правила поведения (отношения) следует предписать, 
разрешить или запретить и какие санкции ввести в случае на-
рушения закона;
1.5.6. Изучить действующие нормативные правовые акты 
Российской Федерации по теме проекта либо решающие близкие 
по содержанию вопросы; ознакомиться с практикой применения 
действующих нормативных правовых актов;
1.5.7. Проанализировать предложения ученых, результаты 
опроса общественного мнения и соответствующие статистиче-
ские данные;
1.5.8. Определить возможные последствия действия будущего 
закона: экономические, политические, социальные, правовые, 
экологические, демографические и др.;
Tihomirov.indb 226
Tihomirov.indb 226
22.12.2009 21:59:58
22.12.2009 21:59:58

227
1.5.9. Определить затраты материальных, финансовых и дру-
гих ресурсов, необходимых для реализации положений будущего 
закона, а также оценить целесообразность таких затрат с точки 
зрения ожидаемых результатов.
1.6. Федеральные законы могут готовиться в следующих 
формах:
1.6.1. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции 
Российской Федерации;
1.6.2. Федеральный конституционный закон;
1.6.3. Кодекс Российской Федерации — федеральный закон, 
принимаемый по предметам ведения Российской Федерации, а 
также по предметам совместного ведения Российской Федера-
ции и субъектов Федерации, обеспечивающий единообразное 
регулирование и содержащий в систематизированном виде всю 
или основную массу норм, регулирующих определенную сферу 
общественных отношений;
1.6.4. Основы законодательства — федеральный закон, со-
держащий принципы и основные положения законодательного 
регулирования определенной сферы общественных отношений, 
подлежащие развитию и конкретизации в нормативных правовых 
актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 
Основы законодательства принимаются по предметам совмест-
ного ведения Российской Федерации и ее субъектов;
1.6.5. Общие принципы регулирования — федеральный закон, 
принимаемый по предметам совместного ведения Российской 
Федерации и субъектов Федерации. Общие принципы содержат 
нормы-цели, определяют основные начала регламентации со-
ответствующей сферы общественных отношений, подлежащих 
развитию и конкретизации в нормативных правовых актах Рос-
сийской Федерации и ее субъектов;
1.6.6. Федеральный закон (тематической направленности);
1.6.7. Федеральный закон о ратификации международного 
до говора Российской Федерации.
1.7. Проект федерального закона может быть разработан в 
виде:
1.7.1. Проекта нового федерального закона (если требуется 
новое решение какого-либо самостоятельного вопроса или если 
по одному и тому же вопросу имеется несколько нормативных 
правовых актов);

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: