Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1
жүктеу/скачать 1.33 Mb. Pdf көрінісі
|
| Часть 7. — Отмененные положения
Положения ст. 29–32 — Отменены. Часть 8. Важные (постоянные) и переходные положения. 33. Отмена подзаконного акта 1962. 34. Применение переходного положения 35, 36 — отменено. Расписание — 1-е вопросы, которые должны быть включены в руководящие принципы. Расписание — 2 — Отмена. Заключение. 1. Общая информация. 2. Таблица поправок. 3. Пояснение деталей. Tihomirov.indb 278 Tihomirov.indb 278 22.12.2009 22:00:00 22.12.2009 22:00:00 279 Целями этого акта являются: А. Обеспечить чтобы правомочие издания подзаконных актов осуществлялось при условии контроля и подотчетности власти Парламента; B. Регулирование подготовки, изготовления, публикации и анализа законодательства, подзаконных актов; C. Обеспечение общественности в подготовке и проверке подзаконных актов; D. Внесение изменений в толкование законодательных актов, закон 1984 г. в связи с инкорпорированием документов, инкор- порированием поправок и использованием подзаконных актов. Второй ответ на поставленный вопрос касается содержа- тельного соотношения закона и подзаконного акта. Последний выступает либо в рамках круга, очерченного законом в общих компетенционных границах субъектов, либо круга, заполняемого актами «во исполнение закона». Сделаем более подробные по- яснения. Незыблемым остается конституционное положение о деятель- ности публичных и иных структур на основе и во исполнение закона. Правовое государство призвано обеспечивать верховен- ство закона, и этому служат закрепленные обязанности граждан соблюдать закон, обязанности всех органов и организаций дей- ствовать в соответствии с законодательством. Таковы обязанности органов исполнительной власти, установленные Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, федеральными и региональными законами, наконец, положениями об этих органах. В п. 1 ст. 15 и п. 3 ст. 18 Федерального закона «О го- сударственной гражданской службе Российской Федерации» на служащего возложены обязанности по соблюдению закона. В научной литературе даны обстоятельные характеристики системы правовых актов и обоснована высокая роль закона как основного и первичного регулятора общественных отношений. Вопрос в том, насколько глубоко усвоены эти положения и на- сколько последовательно они реализуются в практике государ- ственного строительства. В федеральных и региональных законах можно увидеть разные способы влияния на подзаконные акты: установление компетен- ционных границ органа, принципов и содержания правотворче- ства в сфере, отрасли, определенных типов актов, подлежащих принятию, поручение принять конкретный акт. Нельзя упрощать связи между правовыми актами и сводить их к единичным «встречам». Мы не обращаем внимания на вну- жүктеу/скачать 1.33 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|