§ 7. Технико-юридическое регулирование

294
Глава 7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ — ГЛАВНЫЙ ЗАРЯД ВОЗДЕЙСТВИЯ
родного явления. Известный юрист Е.Б. Пашуканис различал 
собственно правовое регулирование общественных отношений и 
регулирование в почтовой, железнодорожной и военной службах, 
где оно жестко предопределено целью и характером деятельности 
диспетчера, врача и т.п. Здесь нет, в отличие от правового по-
рядка, частных субъектов с их притязаниями. Такая конструкция 
вписывалась в рамки общей тенденции усиления непосредствен-
ного, т.е. административно-технического, руководства в порядке 
подчинения общему хозяйственному плану. «Классовость» права 
с его формами ей уступает
1
.
Отторжение технических норм от правовых приобрело в 
1920–1930-х годах устойчивый характер и сохранилось поныне. 
Почти все учебники по теории государства и права не включают 
технические нормы в число источников права, т.е. нормативных 
правовых актов, нормативных договоров, правовых обычаев и су-
дебного прецедента. Правда, их стали нередко называть технико-
юридическими. В административном праве к источникам также 
относят чаще всего нормы, регулирующие общественные отно-
шения в сфере деятельности исполнительных органов и муни-
ципальных органов, а также в сфере деятельности общественных 
организаций и негосударственных организаций, предприятий и 
учреждений при осуществлении ими отдельных властных полно-
мочий. В классификации обязывающих, запретительных, разре-
шительных и иных норм не находят места технические нормы, 
хотя они обладают, бесспорно, административно-регулирующим 
характером.
Пришло время коренным образом изменить взгляд на техни-
ческое регулирование и свойственные ему правила. Это вызвано 
усиленной технизацией, электронизацией и информатизацией 
многих сторон общественной жизни и закономерностями гло-
бализации, включая правовую сферу. Опасности, связанные с 
техногенными и природными катастрофами, служат дополнитель-
ными аргументами. Признание роли технико-юридических норм 
и включение их в систему права позволит лучше понять и исполь-
зовать такой эффективный регулятор социально-экономических 
процессов. Можно предвидеть, что удельный вес таких норм 
будет возрастать не столько за счет количественных, сколько 
качественных изменений. К примеру, в перечне приоритетных 
научных направлений — развитие нанотехнологии как процесса 
1
См.: Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и 
государства. М.: Наука, 1980.
Tihomirov.indb 294
Tihomirov.indb 294
22.12.2009 22:00:01
22.12.2009 22:00:01

295
построения новых объектов и материалов с помощью манипу-
ляций с отдельными атомами. Уже ведется работа по созданию 
одобренного мировым сообществом строгого свода правил о 
применении нового знания.
Технико-юридические предписания имеют ярко выраженный 
публичный характер и обращены к неопределенному кругу лиц. 
Регулируя конкретные операции с материальными объектами, 
они формируют правоотношения с одним «обязанным» субъек-
том и рассматривают сквозь призму операций и индикаторов их 
социальные последствия — положительные и отрицательные.
Нормы различаются по своему содержанию. Одни из них — 
технологические — адресованы конкретному лицу в рамках 
его должностных обязанностей, другие — производственные и 
строительные — адресованы как обязанному субъекту, так и его 
партнерам, третьи устанавливают количественные показатели 
операций — квоты, объемы, статьи, отчетность и т.п., четвертые 
содержат нормативы (ориентиры и пределы) действий.
Законодательство устанавливает особый юридический режим 
введения и применения технико-юридических норм. Речь идет:
а) о нормативных основаниях принятия таких норм, содер-
жащихся в законах и подзаконных актах;
б) разных видах технико-юридических норм, которые должны 
быть введены в действие;
в) об обязанностях органов исполнительной власти принять 
определенные виды технико-юридических норм;
г) о поручении принимать меры технического регулирования;
д) об обязательности введения таких норм, как условия воз-
никновения правоотношений, и запрете юридических действий 
без их принятия;
е) обязательном характере соблюдения технико-юридиче ских 
норм;
ж) ответственности за соблюдение технико-юридиче 
ских 
норм.
Как и традиционные нормы права технико-юридические 
нормы защищены законом. В Трудовом кодексе РФ закреплены 
обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий 
и охраны труда, в частности проверка знаний работниками 
соответствующих инструкций, наличие комплекта норматив-
ных правовых актов, содержащих требования в данной сфере 
(ст. 213). Материальная ответственность работника за ущерб, 
причиненный работодателю, предполагает оценку выполнения им 
производственно-технических требований. Ведь при заключении 

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: