Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1343 (2001) по Либерии От имени членов Группы экспертов по Либерии имею честь препроводить доклад

87. С самого начала своей работы Группа приняла решение использовать при проведении ею расследований высокие критерии доказательности, предполагающие наличие по меньшей мере двух заслуживающих доверия независимых источников информации для обоснования того или иного вывода. Группа решила также во всех случаях, когда это возможно, знакомить соответствующих лиц с выдвинутыми против них обвинениями, с тем чтобы они могли осуществить право на ответ. Однако некоторые лица, роль которых получила отражение в докладе, от встречи с членами Группы уклонились, несмотря на предпринятые ею серьезные попытки предоставить им возможность дать пояснения относительно своего поведения.

88. В ходе расследования, когда это было возможно, Группа делилась соответствующей информацией и сотрудничала с государствами, заинтересованными в продолжении тщательного расследования на своем уровне. Насколько это было возможно, Группа доводила также информацию, полученную в ходе ее расследований, до сведения властей, с тем чтобы они имели возможность осуществить право на ответ в соответствии с пунктом 20 резолюции 1343 (2001) Совета Безопасности. Значительное количество стран предоставили полезную информацию о лицах, стоящих за некоторыми подозрительными компаниями и их финансовыми операциями.

89. В прошлом обвинения, выдвигавшиеся против различных сторон в конфликте в субрегионе, наталкивались на вопрос «Где доказательства?». Показателен в этом отношении стандартный ответ на обвинения в том, что вооружения переправляются ОРФ через Либерию и что президент Тейлор продолжает поддерживать ОРФ. Ниже в докладе мы подробно рассматриваем это конкретное обвинение и некоторые случаи поставок оружия, попавшего в Либерию в нарушение эмбарго Совета Безопасности на поставки оружия.

90. Отслеживание документальных следов и цепи событий. Чтобы ответить на часто задаваемый риторический вопрос «Где доказательства? Если у вас есть доказательства, предъявите их», Группа проследила весь маршрут, начиная с места происхождения оружия до конечного пункта назначения с использованием документальных доказательств и свидетельских показаний соответствующих лиц, являющихся непосредственными очевидцами. Группа имеет в своем распоряжении следующие документы, касающиеся самолетов, которые использовались для незаконной поставки оружия в Либерию:

• копии контрактов, подписанных договаривающимися сторонами

• просьбы и разрешения на пролет и посадку

• планы полетов

• грузовые ведомости

• авиагрузовые накладные

• документы, в которых указываются владельцы или агентство-оператор соответствующих воздушных судов

• бортовые журналы

• платежные документы

• страховые документы на груз и соответствующие самолеты.

91. Анализируя эти документы, Группа проследила весь маршрут самолетов, доставляющих оружие в Либерию. Кроме того, Группа опросила пилотов и других членов экипажей, находившихся на борту соответствующих воздушных судов. Практически во всех перечисленных случаях Группа установила физическое местонахождение самолетов и сфотографировала их. Некоторые из замешанных в этом торговцев оружием попытались скрыться, однако Группа сумела обнаружить их и предъявить им документы, содержащие подробную информацию. В одном из таких случаев Группа посетила тюрьму и опросила подозреваемого в помещении тюрьмы, получив на то разрешение соответствующих судебных властей.

92. В дополнение к своей собственной детальной проверке Группа получила подтверждающую информацию от международных правоохранительных органов. По мере необходимости использовалась также помощь специалистов Интерпола. Во всех описанных в докладе случаях Группа не полагалась только на устные свидетельские показания. Она всегда добивалась получения подтверждающей документации и косвенных улик. Поэтому доказательства носят неопровержимый и бесспорный характер.

94. Сегодня, по прошествии шести месяцев, наблюдаются заметные признаки улучшения обстановки в регионе. В масштабах региона предпринимаются полезные дипломатические усилия, направленные на дальнейшее улучшение двусторонних отношений между тремя странами — членами Союза бассейна реки Мано, хотя до сих пор не урегулирован конфликт в либерийском графстве Лоффа и сохраняется опасность, что Сьерра-Леоне может оказаться вновь вовлеченной в конфликт, если ОРФ не захочет отказаться от своего контроля над частью наиболее перспективных районов добычи алмазов.

96. В том же месяце позиции ОРФ на востоке Сьерра-Леоне были также атакованы поддерживаемыми правительством военизированными формированиями сил гражданской обороны, но в конечном итоге режим прекращения огня был восстановлен. К маю Гвинея свернула в Камбии свои операции против ОРФ, но в июле вновь нанесла артиллерийские удары и удары с вертолетов по некоторым объектам ОРФ.

97. 2 мая основные стороны в конфликте подтвердили свою приверженность абуджийскому мирному процессу. Затем последовали переговоры во Фритауне, и 18 мая 2001 года обе стороны начали проводить широкомасштабные мероприятия в рамках программы разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших боевиков в общество. С начала июля обстановка в плане безопасности в Сьерра-Леоне сохранялась стабильной и тщательно контролировалась МООНСЛ.

98. В начале сентября 2001 года в Коиду состоялась встреча президента Сьерра-Леоне Ахмада Каббы и лидера ОРФ Иссы Сессая, на которой они обменялись рукопожатиями и объявили о прекращении войны. Тем не менее динамика мирного процесса остается неустойчивой в рамках разворачивающейся кампании подготовки к многопартийным выборам в 2002 году, хотя откровенно враждебные действия в настоящее время, как представляется, прекратились.

100. Первая вспышка вооруженного конфликта пришлась на Воинджаму. 21 апреля 1999 года этот город был атакован повстанцами, вооруженными полуавтоматическими винтовками, несколькими минометами и помповыми ружьями. Повстанцы представляли собой разношерстную группу боевиков в форме и курильщиков марихуаны. Разграбив город, они заявили, что устали от войны в Сьерра-Леоне и хотят свергнуть правительство Чарльза Тейлора. После короткой стычки с повстанцами либерийские силы безопасности вошли в Воинджаму и тоже занялись грабежом.

101. Следующая волна нашествия мятежников прокатилась по графству Лоффа в июле–октябре 2000 года. Тогда им удалось расширить масштабы своего наступления и в конце ноября 2000 года нанести удар по району Дули в графстве Нимба. Правительство Либерии обвинило в этом Гвинею и направило официальную дипломатическую жалобу Организации африканского единства, ЭКОВАС и правительству Гвинеи.

102. В середине января 2001 года правительство развернуло дополнительные войска на северо-восточной границе с Гвинеей. Это было сделано спустя короткое время после того, как в Абудже, Нигерия, состоялась встреча министров обороны Мали, Нигера, Нигерии и Сенегала для обсуждения вопроса о развертывании войск численностью 1700 человек на границах Либерии с Гвинеей и Сьерра-Леоне. Однако развертывание войск ЭКОВАС в месте слияния рек на стыке границ Сьерра-Леоне, Гвинеи и Либерии не состоялось по двум причинам: во первых, потому что ЭКОВАС ждало от Организации Объединенных Наций четко сформулированного мандата на операции своих контингентов, и во вторых, потому что с Гвинеей и Либерией так и не было заключено соглашение о статусе сил.

103. Отношения Либерии с Гвинеей в 2001 году еще более ухудшились, когда правительство Либерии возложило на гвинейскую армию вину за январский обстрел города Фои и заявило, что в сентябре 2000 года в Конакри были арестованы и подвергнуты пыткам два либерийских дипломата. В феврале 2001 года повстанцы вновь совершили вылазку из Гвинеи и атаковали деревни в Лоффе. По заявлению правительства, за два дня боев были сравнены с землей деревни Боивамеи, Масизу и Турацуед.

104. В апреле 2001 года министр обороны Либерии Дэниель Чи сообщил о сильных боях между правительственными войсками и повстанцами в Верхней Лоффе вблизи границы с Гвинеей. Особенно ожесточенные боевые действия велись в окрестностях городов Фоя и Колахун. В то же время он опроверг заявление организации «Объединенные либерийцы за примирение и демократию» (ЛУРД) о том, что Объединение установило контроль над значительной частью графства Лоффа и что правительство начало мобилизацию и переподготовку бывших боевиков ныне распущенного НПФЛ. К концу апреля боевые действия распространились на юг и охватили круг Салаиеа, находящийся в 80 км от Гбанги, административного центра графства Бонг. По сообщениям, в графстве Лоффа развернулось ожесточенное сражение за установление контроля над Зорзором.

105. В середине марта Либерия закрыла свои границы со Сьерра-Леоне и Гвинеей и потребовала от послов Сьерра-Леоне и Гвинеи в течение трех дней покинуть страну. Послы были высланы за деятельность, не совместимую с их статусом, а посольским работникам было велено освободить занимаемые ими помещения. Эти действия Либерии совпали по времени с ростом напряженности в регионе, обусловленным интенсивностью боевых действий в графстве Лоффа и тем, что один из двух арестованных дипломатов оказался хорошо осведомленным о продолжающихся нарушениях санкций и сообщал конкретные сведения на этот счет.

106. В конце июля из за непрекращающихся боев в Лоффе через границу в Кот д'Ивуар хлынула новая волна беженцев. После мятежа в Лоффе, вызвавшего неоднозначную реакцию в субрегионе, Либерия обвинила Гвинею и Сьерра-Леоне в укрывательстве мятежников. В результате обострения конфликта в апреле 2001 года в Кот д'Ивуар и Сьерра-Леоне в мае и июне прибыло более 4000 беженцев. По сообщению Организации Объединенных Наций, за год конфликта число беженцев превысило 40 000 человек.

107. Боевые действия между повстанцами и правительственными войсками продолжались и в августе, особенно в окрестностях городов Колахун и Воинджама. Впрочем, бои велись не только с повстанцами. Имели место также случаи, когда разные вооруженные группировки либерийского правительства вступали в схватку друг с другом за награбленное и контроль над ресурсами. 29 августа 2001 года либерийские повстанцы совершили нападение на лесозаготовительный лагерь в Гбополу на западе страны, продемонстрировав тем самым, что они могут вести боевые действия и за пределами Верхней Лоффы.

108. С марта по октябрь 2001 года правительство Либерии не разрешало независимым наблюдателям посещать графство Лоффа. В октябре это ограничение было снято, и в первую неделю октября Группа посетила Лоффу. Обстановка там была заметно напряженной. В окрестностях города Зорзора, полностью разрушенного во время вторжения повстанцев с территории Гвинеи, участники Группы видели много солдат и вооруженных современным оружием молодых людей, передвигающихся на недавно доставшихся им автомобилях типа пикап марки «Исузу». Характер разрушений домов говорит о том, что повстанцы из Гвинеи придерживаются тактики «наскока-отхода» и не оккупируют территорию.

110. К маю уровень противостояния между ОРФ и правительством Сьерра-Леоне снизился, в результате чего ОРФ отказался от поддержки гвинейских повстанцев, добивающихся свержения президента Конте и его правительства. После мощного майского наступления гвинейской армии повстанцы осознали, что они не в состоянии вести борьбу в одиночку, и отказались от активных действий.

113. 1 апреля 2001 года генерал Сессай прибыл в лагерь под Вахуном, чтобы обсудить с либерийским командованием вопрос об оказании ОРФ дополнительной военной помощи. Представители либерийского командования прибыли в лагерь на вертолете, а Сессай добирался до него на автомобиле в сопровождении генерала Дениса Минго (по кличке «Супермен»). После встречи ее участники выступили перед боевиками ОРФ, которые выслушали их выступления без особого энтузиазма, будучи недовольными тем, что им приходится участвовать в чужой войне.

114. В середине апреля правительство Либерии отказало представителям ОРФ в разрешении на проезд через территорию Либерии в Бомако, Мали, для участия в совещании ЭКОВАС. Либерия заявила о разрыве своих отношений с ОРФ. Однако 18 апреля Совет Безопасности Организации Объединенных Наций опубликовал список членов ОРФ, живущих в Либерии, и потребовал от правительства их выдворения из страны.

115. Отношения ОРФ с Либерией имеют важное значение для президента Тейлора, но еще большее стратегическое значение они имеют для самого ОРФ. Район Каилахуна в Сьерра-Леоне является для ОРФ стратегической дорогой жизни, связывающей его с Либерией, без которой он лишился бы многих источников снабжения. Либерия предоставляет ему надежное убежище и служит местом для хранения оружия и поддержания боеготовности и подготовки его боевиков. Особый интерес для него представляет район на границе со Сьерра-Леоне, где находится концессионное предприятие деревообрабатывающей компании СЛК. В районе имеются дорога, идущая в Сьерра-Леоне, и старая военная база либерийских вооруженных сил «Кэмп Альфа». С начала 2001 года район контролируется сыном президента Тейлора и ливанским предпринимателем Аббасом Фавазом. Группа располагает сведениями из целого ряда источников о том, что в этом районе ОРФ хранит оружие и что из него боевики ОРФ могут беспрепятственно просачиваться на территорию Либерии.

116. В июне президент Тейлор встретился в Фолиме с представителями ОРФ, которым он предложил дополнительную финансовую помощь для ведения войны в Лоффе. На этой встрече некоторые представители ОРФ говорили, что они устали воевать и обеспокоены тем, что конфликт может перекинуться на Сьерра-Леоне и подорвать мирный процесс. Они также жаловались на то, что гвинейцы оказывают либерийским мятежникам более щедрую помощь, чем та, которую они получают от Тейлора. За этим совещанием последовало второе совещание гвинейских повстанцев и ОРФ, которое проходило в служебной резиденции в Монровии. Тейлор вновь предложил финансовую помощь в обмен на участие в борьбе против либерийских мятежников в Лоффе.

117. Группа опросила многих членов ОРФ по поводу их связей с либерийцами. С августа ОРФ через Каилахун перебрасывал оружие в Либерию, где затем он скрытно разместил его «в районе Куи». До проведения разоружения в округе Коно ОРФ обычно хранил свои боеприпасы на главном складе в Коно. Впоследствии он перевез большое количество оружия и боеприпасов в Вахун на территории Либерии.

118. Свидетели рассказывали Группе, что в округе Коно и в Кабале боевики ОРФ переправляли свое стрелковое оружие в Каилахун, чтобы не сдавать его в ходе кампании разоружения, демобилизации и реинтеграции. Группа проверила, какое оружие сдавалось боевиками ОРФ в Коно для уничтожения. Боевики сдавали мины и артиллерийские снаряды калибра .50 мм (12,7 мм), но оставляли у себя оружие или установки для стрельбы ими.

119. Подразделения ОРФ неоднократно вступали в бой с либерийскими правительственными войсками, когда те вторгались в Сьерра-Леоне. После июльских боев в Вахуне между либерийской армией и мятежниками несколько солдат ВСЛ бежали в Сьерра-Леоне. Семнадцать солдат ВСЛ, захваченных ОРФ в плен, провели ночь в Сенге, а на следующий день были доставлены под конвоем на границу.

120. В апреле, когда группа солдат ВСЛ после боя с мятежниками под Яхуном укрылась на территории Либерии, боевики ОРФ предложили им сложить оружие, но в этот раз либерийцы отказались, поскольку они численно превосходили боевиков ОРФ.

121. Причиной недавнего убийства генерала Дениса Минго (по кличке «Супермен»), судя по всему, явилась ссора, возникшая при распределении денег, полученных от Чарльза Тейлора за помощь ОРФ в зачистке графства Лоффа от повстанцев. Минго был убит в непосредственной близости от сьерра-леонской границы в Либерии, неподалеку от того места, где находится лесозаготовочный участок объединенной компании, на дороге, идущей из Вахуна в Монровию. «Супермен» направлялся на встречу в служебную резиденцию в Монровии.

122. Организационная структура ОРФ в Либерии трудно поддается определению. У ОРФ имеется, по видимому, 600 человек, разбитых на четыре роты, и вспомогательное подразделение непосредственно в Либерии. Эти люди в основном используются для борьбы с мятежниками, укрывающимися в лесных зарослях на территории графства Лоффа. Их основная база — лагерь Наджма, где боевики либерийского ОРФ проходят подготовку. Лагерь возглавляет сотрудник либерийских специальных сил безопасности капитан Тамаба Малин. Вербовка боевиков проводится чаще всего в лагерях беженцев, где в качестве стимула беженцам предлагается по 300 долл. США.

123. Либерийские офицеры связи взаимодействия по прежнему находятся в Сьерра-Леоне в местах дислокации боевиков ОРФ. Группе назывались имена полковника Шенколеха, полковника Лайона, полковника Моника, полковника Басе Минго. Группа также отметила, что в Иенджеме (Сьерра-Леоне) ряд либерийцев из числа сторонников ОРФ успешно участвовали в кампании по разоружению, демобилизации и реинтеграции.

Где находится «Москито»? (Сэм Бокари по кличке «Москито»)

Когда Фоде Санко оказался в нигерийской тюрьме, Сэм Бокари фактически возглавил ОРФ в Сьерра-Леоне. В октябре 1999 года Деннис Минго по кличке «Супермен», ловко отведя от себя предъявленные ему обвинения в присвоении средств, вырученных от проданных ОРФ в 1997 году алмазов, вызвал брожение среди рядового состава ОРФ. Из Либерии он написал Фоде Санко письмо, в котором предупредил того, что Сэму Бокари нельзя доверять, и о том, что существует угроза для жизни самого Санко. В письме также говорилось, что Бокари и его люди присвоили себе деньги от продажи алмазов и что Бокари купил по дому в Либерии и Франции. Вскоре после этого произошло вооруженное столкновение между сторонниками Фоде Санко и сторонниками Сэма Бокари. Несколько боевиков были убиты. Впоследствии Сэм Бокари укрылся в Либерии и до сих пор поддерживает близкие отношения с президентом Чарльзом Тейлором.

В конце декабря 2000 года группа религиозных деятелей и гражданские группы, в том числе 11 оппозиционных политических партий, публично обратились к президенту Тейлору с просьбой выслать сторонников ОРФ из Либерии, и в их числе Сэма Бокари по кличке «Москито». 8 января 2001 года Бокари отреагировал на это обращение, опубликовав заявление для прессы, в котором он предложил сейчас же вернуться в Сьерра-Леоне. Он также предложил представителям Комиссии католической справедливости и мира (ККСМ) проследить за тем, как он будет переходить границу в контролируемый ОРФ район Сьерра-Леоне. ККСМ в ответ на это заявление указала, что ответственность за высылку из страны Бокари лежит на правительстве Либерии.

Либерия заявила, что Сэм Бокари покинул ее территорию, но не сообщила, когда, где и как это произошло. Министр иностранных дел Либерии в своем письме от 28 июня 2001 года на имя Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1343 (2001) по Либерии, заявил, что правительство не обязано предъявлять документальные свидетельства, подтверждающие отъезд Сэма Бокари из страны.

Группа провела расследование на предмет определения местонахождения Бокари. Многие независимые свидетели называли местом пребывания Бокари графство Лоффа, где под его руководством в 2001 году был проведен ряд военных операций против либерийских мятежников. С января по апрель его также видели в районе Монровии, в гостинице «Холидей ин», рядом с радиостанцией ELWA и в одном из лагерей беженцев. В конце апреля Бокари вновь появился в Лоффе, возглавив операции против либерийских мятежников.

Поскольку в мире стали все громче звучать требования об установлении местонахождения Сэма Бокари, президент Тейлор в мае помог Бокари незаметно укрыться за пределами Западной Африки, по сообщениям, в Замбии. В июне Бокари переехал в Гану, где он проживал в трех разных местах в Аккре, под защитой генерала Абу, бывшего заместителя командующего АТГ, вернувшегося в Гану после смены правительства.

Бокари пользуется правом свободного въезда в Либерию, и с июня несколько раз посещал эту страну, проживая в «Тимбер вилладж», где его нередко видели в компании командующего специальными силами безопасности Бенf Йеатена.

В июне Бокари непродолжительное время находился в Ливии. В начале сентября он также посетил Буркина-Фасо, где остановился в президентской резиденции в Зиниаре (в окрестностях столицы). 26 сентября он вылетел из Буркина-Фасо на зарегистрированном в Чаде самолете в Ливию в сопровождении генерала Ибрагима Баха (по кличке «Балде») с целью заручиться дальнейшей поддержкой для ОРФ. После этого он вернулся в Аккру.

Похоже, что при посредничестве президента Тейлора генерал Исса и Бокари урегулировали свои разногласия. Бокари беспрепятственно перемещается по Либерии в сопровождении телохранителя, бывшего военнослужащего АСЛ Салама Кабы.

Бокари путешествует под разными именами. Группе называли такие имена, как Сэм Бен Джонсон, Мишель Самбо и Майкл Туре.