Комплексный проект генерального плана Николоторжского сельского поселения

-обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования «Николоторжское сельское поселение» (обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений);

-развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур Николоторжского сельского поселения;

-обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Вологодской области и муниципального образования «Николоторжское сельское поселение».

-определение назначения территорий Николоторжского сельского поселения, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;

-создание условий для устойчивого развития территории Николоторжского сельского поселения, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия);

-обеспечение реализации полномочий органов государственной власти муниципального образования;

-реализация программ социально-экономического развития Вологодской области и Кирилловского муниципального района, стратегии социально-экономического развития Вологодской области посредством территориальной привязки планируемых мероприятий;

-создание условий для реализации пространственных интересов Российской Федерации, Вологодской области, Кирилловского муниципального района и населения Николоторжского сельского поселения с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия;

-создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Николоторжского сельского поселения;

-мониторинг, актуализация и комплексный анализ градостроительного, пространственного и социально-экономического развития территории Николоторжского сельского поселения;

-стимулирование жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха;

-обеспечение реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Николоторжского сельского поселения;

-обеспечение реализации мероприятий по повышению надежности и развитию всех видов инженерной инфраструктуры Николоторжского сельского поселения;

-обеспечение реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры Николоторжского сельского поселения;

-обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории Николоторжского сельского поселения.
Территориальное планирование Николоторжского сельского поселения в целях оптимизации системы расселения должно обеспечивать:

- миграционную привлекательность Николоторжского сельского поселения;

- активизацию внутримуниципальной миграции населения за счет стимулирования жилищного, культурно-бытового и промышленного строительства;

- создание сбалансированной внутримуниципальной системы центров обслуживания, образования и здравоохранения;

- создание оптимальной сети местных систем расселения, образующих целостный каркас расселения.
Территориальное планирование Николоторжского сельского поселения в целях развития транспортной инфраструктуры должно обеспечивать:

- развитие опорного каркаса автомобильных дорог поселения, включая автодороги муниципального и регионального значения;

- возобновление судоходства и улучшение навигационных условий на судоходных участках рек и Северо-Двинской шлюзованной системы в соответствии с перспективами, намеченными Подпрограммой «Внутренний водный транспорт» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015гг.)» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.10.2010 N 828, от 21.12.2010 N 1076).
Территориальное планирование Николоторжского сельского поселения в целях развития информационных технологий должно обеспечивать:

- выявление направлений и мероприятий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения муниципального образования «Николоторжское сельское поселение» в информации.

- создание условий для развития качественно новых систем водоснабжения и канализации, электро-, тепло- и газоснабжения как ключевых элементов обеспечения пространственного развития, ускоренного экономического роста, развития населенных пунктов, ввода в эксплуатацию новых производственных объектов и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», иных приоритетных национальных проектов и программ;

- создание условий для развития электро- и теплоэнергетической инфраструктуры, обеспечивающей объекты социально-экономической сферы, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и жилищного строительства в рамках реализации приоритетных национальных проектов;

- повышение надежности и безопасности функционирования топливно-энергетической инфраструктуры;

- создание достаточной сырьевой и энергетической базы, обеспечивающей сбалансированное развитие регионального топливно-энергетического комплекса.
Территориальное планирование Николоторжского сельского поселения в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:

- создание условий для нового жилищного строительства в рамках приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства, учитывая внутренние территориальные резервы населенных пунктов и возможности перевода земель населенных пунктов в земли других категорий;

- создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры муниципального значения.
Территориальное планирование Николоторжского сельского поселения в целях развития и реконструкции объектов сельскохозяйственного производства должно обеспечивать:

- оптимизацию развития сельскохозяйственного производства с учетом развития системы расселения и совокупности факторов пространственного развития Николоторжского сельского поселения;

- создание благоприятных условий для размещения объектов сельскохозяйственного производства на территории Николоторжского сельского поселения (реконструкция и существующих и строительство новых предприятий, молочных ферм, предприятий, специализирующихся на свиноводстве, объектов рыбного хозяйства, объектов пчеловодства и иных объектов).
Территориальное планирование Николоторжского сельского поселения в целях организации системы здравоохранения, социального и бытового обслуживания должно обеспечивать:

- создание инфраструктуры социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом перспектив пространственного развития Николоторжского сельского поселения и развития системы расселения;

- развитие социальной инфраструктуры для малоимущих граждан и других категорий граждан в соответствии с федеральными законами;

- создание инфраструктуры учреждений социального обслуживания в целях оказания социальной поддержки, социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведения социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

- территориальную доступность и равные возможности для жителей Николоторжского сельского поселения в получении полноценного общего образования.

- строительство новых и реконструкцию существующих объектов культуры, туризма, физической культуры и спорта федерального, регионального и муниципального значения;

- развитие сети уникальных и специализированных объектов туризма и культуры, а также спортивно-оздоровительных сооружений, обеспечивающих возможность проведения крупных общероссийских и международных мероприятий.
Территориальное планирование Николоторжского сельского поселения в целях развития рекреационного комплекса области должно обеспечивать:

- создание и развитие современной инфраструктуры отдыха, спорта и туризма, обеспечивающей возможности использования историко-культурного наследия и рекреационного потенциала;

- формирование единого рекреационного каркаса Николоторжского поселения по основным историческим и природно-ландшафтным осям региона;

- развитие инфраструктуры и повышение качества сервисного обслуживания туристических объектов;

- использование природно-ландшафтного потенциала Николоторжского сельского поселения при условии поддержания благоприятного состояния окружающей среды в местах массового отдыха, планирования защитных и охранных зон особо охраняемых природных территорий.
Территориальное планирование Николоторжского сельского поселения в целях охраны окружающей среды и природных ресурсов должно обеспечивать:

- закрепление системы природоохранных мероприятий, обеспечивающих ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрану и рациональное использование природных ресурсов;

- сохранение и улучшение качества окружающей среды территорий Николоторжского сельского поселения, локализацию мероприятий по инженерной подготовке и защите территорий, выбор мест размещения и взаимного «сосуществования» различного вида объектов в их гармоничном сочетании с природными ландшафтами и экологическими системами;

- пространственный базис экологической системы, способствующий рациональному перераспределению антропогенных нагрузок;

- развитие сети особо охраняемых природных территорий.

1.3. Интересы Российской Федерации при осуществлении территориального планирования Николоторжского сельского поселения.
Интересы Российской Федерации на территории Николоторжского сельского поселения учитываются при реализации перспективных крупных инвестиционных проектов и программ, а также с целью соблюдения законодательных актов, значимых в общегосударственном масштабе.

При разработке проекта генерального плана Николоторжского сельского поселения учтено развитие и сохранение существующих и создание новых объектов федерального значения.

Отображение на картах существующих и планируемых территорий и объектов федерального значения выполнено в целях обеспечения информационной целостности генерального плана и не относится к мероприятиям территориального планирования Николоторжского сельского поселения, утверждаемым в составе Схемы.

1.Особо охраняемые природные территории
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 марта 1992 года №182 «О создании национального природного парка «Русский Север» Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации в Вологодской области, постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 года № 990 национальный природный парк «Русский Север» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк «Русский Север». НП «Русский Север» образован на площади 166,4 тыс. га, из которых НП «Русский Север» в постоянное бессрочное пользование предоставлены 75,9 тыс. га и 90,5 тыс. га включены в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации иных собственников.

Из территорий, находящихся в постоянном бессрочном пользовании НП «Русский Север», 5,746 тыс. га находятся на территории Николоторжского сельского поселения.

Данной Подпрограммой планируется комплексная реконструкция гидротехнических сооружений Северо-Двинской шлюзованной системы, входящей в Единую глубоководную систему европейской части Российской Федерации, в том числе Шлюз №5, Шлюз №6, II Вазеринский и Кишемский каналы с их берегоукреплением, замена Благовещенской понтонной переправы в с. Волокославинское на поворотный ферменный мост, включая проектные работы и оснащение всех реконструируемых объектов инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

- одновременное выполнение работ по реконструкции всех гидротехнических сооружений, расположенных в Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации;

- концентрация необходимых средств на период реализации (2010-2015 годы);

- использование взаимоувязанных графиков строительства (реконструкции) с учетом сезонности без остановки сквозного судоходства в Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации.

- повышение комплексной безопасности и устойчивости

транспортной системы в европейской части Российской Федерации;

-создание условий по открытию Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации для международного судоходства;

-повышение уровня безопасности судоходных гидротехнических сооружений;

-доведение их технического состояния до уровня, соответствующего действующим требованиям;

- создание сбалансированной инфраструктуры водных путей.
Основные ожидаемые результаты реализации:

- соответствие оценки судоходных гидротехнических сооружений нормальному уровню безопасности;

-интеграция Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации в систему международных транспортных коридоров;

-обеспечение гарантированных параметров Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации (глубина не менее 4 м);

- снижение вероятности угрозы возникновения аварийных ситуаций до допустимого уровня.
Этапы и сроки:

-продолжение проектирования - 2010-2011 годы;

-реализация (строительство) - 2011-2015 годы.
1.4. Приоритетные направления устойчивого развития Николоторжского сельского поселения
В качестве приоритетных направлений устойчивого развития сельского поселения «Николоторжское» определены:
- развитие сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции, заготовки и переработки дикорастущего сырья, максимально возможное обеспечение внутренней продовольственной безопасности;
- развитие социальной сферы и активизация молодежной политики;
- сохранение уникальных природных комплексов Вологодской области, развитие системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
- развитие всех видов туризма и инфраструктуры гостеприимства на базе сочетания историко-культурного и природного потенциала поселения;
- возрождение и развитие традиционных народных промыслов;
- создание благоприятного климата для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности;
- модернизация инженерной инфраструктуры и строительство доступного социального жилья;
- развитие и совершенствование системы транспорта (автомобильного и водного);
- сохранение и развитие производственного потенциала лесозаготовки и деревообработки (лесозаготовительные и лесопильные предприятия);
- увеличение использования местных природных ресурсов.
1.5. Территории опережающего и перспективного развития. Точки роста.
Пространственная организация экономики – одна из основных составляющих задач территориального планирования.

Экономическую основу генерального плана сельского поселения «Николоторжское» составляют приоритетные направления развития федерального и регионального уровней.

- села Никольский Торжок и Волокославинское;

- деревни Ситское и Славянка.

Также с точки зрения туризма и временного проживания очень перспективны территории вокруг крупных озер Никольского, Благовещенского, Мелеховского и рек Порозовицы, Славянки. Создание необходимой инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, организация новых рабочих мест (в том числе в сфере туризма) будет способствовать привлечению временно проживающих(дачников) на постоянное жительство.

Территории активного роста:

- территории существующих населенных пунктов в зонах, привлекательных для инвестиций в туристический и рекреационный кластер;

-территории существующих населенных пунктов, примыкающих к основным автомобильным и водным магистралям, в том числе проектируемым, привлекательных для инвестиций в организацию придорожного сервиса (д.Алексеево, д.Чебунино, б.н.п.Смолино, д.Дорогуша, д.Татьянино).

Организация на территориях бывших населенных пунктов (Иткла, Борисовская, Березник, Федотовская, Сажинская, Гречуха) экопоселений с этнографическим направлением (на перспективу до 2051 года).

СП Николоторжское ощущает убыль населения, но не так значительно как это происходило в период 1960-1980-ых годов, когда население в среднем по Вологодской области уменьшилось в два раза – убыль достигала 2% в год. За последние 5 лет естественная убыль населения составила порядка 0,12% в год.

Сельское поселение «Николоторжское» обладает определенной спецификой при учете населения. Следует отдельно выделить группу временно проживающих (дачников), которая составляет около 130 % от постоянного населения. Данная категория граждан имеет собственные дома и проживает на территории поселения от 1 до 6 и более месяцев в течение года. Прирост дачного населения составляет около 2,5% в год.

При учете категории временно проживающих (дачников) можно говорить о сохранении численности населения (но не о его качественных характеристиках – в градообразующей группе учтено, в основном, постоянное население) по отношению к началу 1980-ых годов. При проведении градостроительных и инженерных расчетов следует учитывать общую численность населения (с учетом группы временно проживающих), составляющую на настоящий момент 3620 человека.