Государственный переворот в Гвинее-Бисау

Очередной переворот

По оценкам иностранных наблюдателей, в последние годы президентские и парламентские выборы в Гвинее-Бисау проходили свободно и честно. Но при этом сами кандидаты часто заявляли о допущенных фальсификациях. И ни один избранный президент не смог доработать до конца отведенного ему по закону срока: трое были смещены, один убит, один умер в период исполнения своих полномочий. Армия, недовольная политикой гражданских властей, несколько раз свергала главу государства, объясняя свои действия стремлением «восстановить конституционный порядок и демократию». В 2009 г. в результате очередного военного переворота был убит президент Ж. Виейра. Армейские чины и политики регулярно обмениваются обвинениями в различных преступлениях и провоцируют акты насилия в отношении друг друга.

В январе 2012 г. в парижской больнице скончался тяжело болевший президент Малам Бакай Санья, который для многих олицетворял собой стабилизирующую силу. Со смертью действующего президента хронический внутриполитический кризис и борьба за власть обострились с новой силой, что и привело к событиям 12 апреля в столице Бисау. В первом туре президентских выборов 18 марта глава правящей Африканской партии независимости Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде (ПАИГК) Карлуш Гомеш Жуниор, занимавший на момент голосования пост премьер-министра, получил 49% голосов и уверенно шел к победе. Второе место занял оппозиционер, лидер Партии социального обновления Кумба Йала, который занимал пост президента с 2000 г. и был смещен военными в 2003 г. К. Йала и некоторые другие оппозиционные политики заявили о непризнании результатов выборов и указали на нарушения в ходе голосования. В это время уже назревали волнения в армии, и многим наблюдателям было ясно, что электоральный процесс находится под угрозой.

Второй тур, намеченный на 29 апреля, так и не состоялся. 12 апреля организаторы переворота (военное командование) арестовали «временного» президента Р. Перейру и кандидата в президенты К. Жуниора, которых впоследствии освободили и перевезли в Кот-д’Ивуар. Хунта объявила о формировании Переходного совета. Часть политиков в Гвинее-Бисау и международные организации, включая ООН, Содружество португалоязычных стран, Европейский Союз, Африканский Союз, ЭКОВАС, осудили действия хунты и призвали восстановить в стране конституционный порядок.

В мае в Гвинее-Бисау при посредничестве ЭКОВАС был принят Пакт переходного периода, предусматривающий передачу власти от военных к гражданским лицам и проведение новых выборов. Договоренность об этом была достигнута с участием армии и оппозиционных политических партий. В стране был назначен «временный» президент (по конституции им становится председатель парламента – Национальной народной ассамблеи). Этот пост занял Мануэль Серифу Ньямаджу, который также участвовал в президентских выборах и получил третье место по итогам первого тура. Премьер-министром на переходный период стал член Партии социального обновления Руи Дуарте Барруш.

Пользующаяся наибольшей популярностью у населения ПАИГК, которая на момент переворота имела большинство в парламенте, бойкотировала переговоры по поводу Пакта. Партия считает назначение М. Ньямаджу неконституционным, самого М. Ньямаджу – ставленником хунты и осуждает позицию и действия ЭКОВАС в отношении Гвинеи-Бисау. ПАИГК и несколько поддерживающих ее партий создали «Фронт против путча» и обвинили оппозиционеров, прежде всего К. Йалу, и военное командование в лице начальника генштаба армии генерала Антониу Инджаи в подготовке апрельского переворота.

Какова же подоплека произошедших событий? Важную роль в конфликте сыграло противостояние исполнительной власти и армейской верхушки. Сказалось, в частности, неприязненное отношение военных к премьер-министру К. Жуниору, планировавшему осуществить реформу армии, необходимость которой в течение последних лет обсуждается в политических кругах Гвинеи-Бисау и на проведении которой настаивают международные организации. Конечная цель преобразований – создание более профессиональной армии, полностью подконтрольной правительству. Реформа предусматривает улучшение условий службы и материально-технического обеспечения, меры по социальной защите военнослужащих, а также ряд структурных изменений в вооруженных силах, в составе которых численность офицеров, по сравнению с численностью рядовых, непропорционально велика. При этом среди офицеров и даже среди высших военных чинов есть неграмотные. Планируемые в ходе реформы сокращение численности армии и демобилизация ветеранов не могут не вызывать недовольство военных.

К. Жуниору пытались вменить в вину его проангольские симпатии, кумовство, различные преступления и злоупотребления. «Аллергическую реакцию» военных вызвало также появление на территории страны в 2011 г. контингента из 200 ангольских военнослужащих, прибывших по соглашению между К. Жуниором и руководством Анголы и при поддержке Содружества португалоязычных стран. Сообщалось, что они прибыли для содействия в проведении военной реформы и в борьбе с наркодельцами. В армейских же кругах картина виделась иначе: ангольские военные подразделения были введены в страну в результате заговора и «секретного соглашения», став, по сути, «личной гвардией» К. Жуниора и угрожая самому существованию вооруженных сил Гвинеи-Бисау. Переворот же был предпринят с целью спасения страны от «иностранной интервенции».

Цель переворота была достигнута: армии и оппозиционерам удалось убрать К. Жуниора с политической сцены Гвинеи-Бисау и потеснить ПАИГК с ее «народным мандатом». Военные получили возможность влиять на расстановку сил в переходном правительстве, формируемом оппозиционными силами. С территории страны была удалена ангольская миссия, которая, борясь с наркотрафиком, могла лишить вовлеченных в него военных и гражданских лиц Гвинеи-Бисау важного источника дохода. На смену ангольскому контингенту, вывод которого начался в июне 2012 г., ЭКОВАС планирует перебросить 600 военнослужащих из Нигерии, Сенегала, Кот-д’Ивуара и Буркина-Фасо для поддержания стабильности в течение переходного периода.

За этими событиями кроется соперничество за влияние в Гвинее-Бисау Нигерии, Кот-д’Ивуара и Сенегала, с одной стороны, и Анголы – с другой. В последние годы присутствие Анголы, давнего соратника Гвинеи-Бисау по антиколониальной борьбе и по левой идеологии правящих партий ПАИГК и Народного движения за освобождение Анголы (МПЛА), в военной сфере и экономике (инвестирование в разведку бокситов и нефти, банковское дело, строительство глубоководного порта в Бубе) постоянно расширялось. Известны бизнес-интересы самого К. Жуниора, связанные с деятельностью ангольских компаний в Гвинее-Бисау. Нигерию как лидера ЭКОВАС и центр силы во всем западноафриканском регионе не устраивает растущее влияние Анголы. Потеснить Анголу желал бы и Кот-д’Ивуар, который также является, несмотря на внутренние неурядицы, лидером в Западной Африке, особенно среди франкофонных стран. Президент этой страны Алассан Уаттара, ныне возглавляющий ЭКОВАС, памятуя о той помощи, которую Ангола оказывала его сопернику, бывшему президенту Кот-д’Ивуара Лорану Гбагбо, стремится поставить заслон ангольскому влиянию в регионе. Сенегал же заинтересован в стабильности на своих южных рубежах, на границе с Гвинеей-Бисау в связи с проблемой сепаратизма в Казамансе.

В условиях постоянной политической нестабильности ухудшаются обстановка в социальной сфере и экономическое положение в стране, затрудняется ведение бизнеса и торговли, что может коснуться проектов, в которые вовлечены иностранные компании, в том числе и российские. Правда, к настоящему времени сотрудничество между Россией и Гвинеей-Бисау, по сравнению с советским периодом, практически сошло на нет и ограничивается соглашениями в области рыбного хозяйства, а также культурными и образовательными контактами. В 2011 г. в рамках Парижского клуба кредиторов было принято решение о списании долга Гвинеи-Бисау перед Российской Федерацией в 283 млн долл. В целом отношения между двумя странами традиционно дружественные, и сегодня особое значение приобретает совместная работа по подготовке соглашения о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.