-
Парламентариям мира также будет необходимо принимать все большее участие в вопросах, имеющих отношение к осуществлению Конвенции, поскольку их роль будет особенно важной в усовершенствовании законов и правил, необходимых для преобразования содержания политики и руководящих принципов Конвенции на национальном уровне. Будет усилено сотрудничество с Международным Парламентским Союзом (МПС), а также с региональными союзами и всем миром. Будет рассмотрена возможность выпуска специализированного информационного бюллетеня, адресованного парламентариям, по вопросам, имеющим отношение к биоразнообразию. Один из членов Секретариата будет действовать в качестве координационного центра при взаимодействии с законодателями.
H. Местные органы власти -
Местные органы власти играют значительную роль в осуществлении задач Конвенции. Их деятельность прямо или косвенно связана с биоразнообразием в таких областях, как планирование землепользования и контроль развития, текущее обслуживание и разработка физической инфраструктуры, организация повышения осведомленности и образовательные программы, организация сбора и утилизации отходов и контроль загрязнения окружающей среды. В Повестке дня на XXI век признается уникальный вклад местных общин в стимулирование аспекта охраны окружающей среды в устойчивом развитии. В результате были начаты местные кампании по Повестке дня на XXI век, с помощью которых во многих странах поощрялась разработка планов действий местными органами власти. Тем не менее, во многих странах из-за недостатка потенциала местные органы власти неэффективно интегрировали решение тройной задачи Конвенции в свои функции планирования и управления. Секретариат будет поддерживать связь с соответствующими учреждениями, стимулируя большее участие местных органов власти в осуществлении трех задач Конвенции. Будет установлено сотрудничество с ООН-ХАБИТАТ по развитию населенных пунктов и биоразнообразия.
V. Пропаганда и связь -
Статья 13 Конвенции, посвященная просвещению и повышению осведомленности общественности, является ключевой при достижении целей Конвенции. Глобальная инициатива по установлению связи, просвещению и повышению осведомленности общественности (УСППОО) обеспечивает структурированный и скоординированный подход к успешному осуществлению целей Статьи 13. Цель 3 Стратегического плана обеспечивает комплексный набор, внутри которого могут выполняться инициативы по дальнейшему развитию и осуществлению связи, просвещения и повышения осведомленности общественности. Секретариат укрепит свой потенциал в отношении пропаганды и связи, включая более тесную работу со средствами массовой информации. Секретариат будет также содействовать облегчению создания национальных структур по осуществлению деятельности по УСППОО путем разработки экспериментальной методологии аудита национальных знаний по УСППОО и создания экспериментального национального набора инструментов по осуществлению, организации региональных семинаров для разработки национальных стратегий по УСППОО, а также разработки инфраструктуры и поддержки глобальной инициативы. На основании опыта механизма посредничества и других инициатив, таких как “CC:iNet” РКИКООН, Секретариат будет укреплять свою деятельность по распространению информации в целях повышения осведомленности, предоставления информации и обучения общественности, с тем, чтобы облегчить осуществление целей Статьи 13 Конвенции. Будет изучаться возможность создания “CBD:iNet”.
-
Празднование Международного дня биоразнообразия 22 мая будет использовано в качестве возможности повысить осведомленность общественности. На основании опыта ЮНЕП по празднованию Международного дня биоразнообразия, празднование Дня биоразнообразия 2006 года будет проводиться страной, принимающей восьмое совещание Конференции Сторон, а также принимающей Секретариат стороной. Будет изучена возможность предложения Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций объявить 2008 год Международным днем биоразнообразия. Такое решение будет способствовать началу всемирной кампании по достижению целевой задачи, намеченной на 2010 год. На открытии первого действующего на уровне министров сегмента Конференции Сторон 7 декабря 1994 года в Нассау, Багамы, Исполнительный директор ЮНЕП объявила о своем намерении учредить международный приз в области биоразнообразия. В ходе консультаций с заинтересованными сторонами будет рассмотрена возможность учреждения подобного международного приза в области биоразнообразия, на основе опыта ЮНЕП в управлении международными призами. Будет также рассмотрена возможность включения категории молодежи в такой приз. Приз будет объявлен по случаю Международного дня биоразнообразия.
-
Чтобы отметить десятую годовщину создания постоянного Секретариата в Монреале, а также с целью мобилизации поддержки гражданами Канады усовершенствованной стадии осуществления Конвенции, будет исследоваться возможность создания некоммерческой организации, называемой “Друзья КБР“. Если такая организация будет создана, первая ассамблея пройдет совместно с празднованием Международного дня биоразнообразия 2006 года.
VI. Улучшение предоставления технических услуг Секретариата и стимулирование межучрежденческого сотрудничества -
В ходе выполнения круга своих полномочий в течение двухлетнего периода 2007-2008 годов, Секретариат будет основываться на значительном прогрессе, достигнутом к этому времени в осуществлении Конвенции, в то же время повышая, в соответствии с мандатом и соответствующими решениями Конференции Сторон, качество своих услуг и технической поддержки Сторон, особенно тех Сторон, которые являются развивающимися странами, и, в частности, наименее развитыми малыми островными развивающимися государствами. Секретариат также повысит свою роль в стимулировании межучрежденческого сотрудничества в поддержку осуществления Конвенции.
A. Улучшение предоставления технических услуг Секретариата -
Секретариат Конвенции играет главную роль в помощи Сторонам в разработке объемлющей структуры политики Конвенции. В период усовершенствованного осуществления Конвенции Секретариату, в соответствии с его мандатом, в свете поручений, полученных от Сторон, в частности, от наименее развитых стран, а также на основании опыта, полученного секретариатами других конвенций Рио-де-Жанейро, связанных с биоразнообразием, необходимо укрепить свою роль в качестве поставщика услуг, помогающего странам совершенствовать их национальные инструменты осуществления Конвенции. При этом Секретариат будет полагаться в основном на оперативный потенциал двусторонних и многосторонних оперативных правовых единиц, включая осуществляющие учреждения и учреждения-исполнители его финансового механизма. Как изложено выше в данной записке, Секретариат будет повышать свою техническую и консультативную поддержку Сторонам в подготовке, осуществлении и пересмотре их национальных стратегий биоразнообразия, планов и программ, а также в подготовке и пересмотре национальных докладов, в интеграции биоразнообразия в производственный сектор и в национальные планы и политику.
-
Секретариат будет также руководствоваться опытом, полученным при осуществлении соответствующих инициатив, таких как Европейская служба биоразнообразия и Программа содействия планированию деятельности по сохранению биоразнообразия ЮНЕП/ПРООН. С этой целью ПРООН приняла решение помогать Секретариату в создании системы управления знаниями для поддержки Сторон в осуществлении Конвенции, с уделением основного внимания достижению целевой задачи, намеченной на 2010 год. Будет проведено дальнейшее изучение способов и средств совершенствования деятельности по технической поддержке, предоставляемой в рамках Конвенции с помощью механизма посредничества.
-
Опыт показывает, что координационные центры Конвенции о биологическом разнообразии сталкиваются на национальном уровне с недостатком административного, технического потенциала и потенциала административных структур. Предоставление координационным центрам Конвенции обучения в технических вопросах является существенным для их подготовки к постановке проблем этапа осуществления Конвенции. При поддержке ГЭФ в целях Конвенции о биологическом разнообразии и для координационных центров ВОНТТК с помощью ПРООН и ЮНЕП в сочетании с регулярными совещаниями Конференции Сторон и ее дополнительных органов будут организованы технические и научные учебные семинары. В этом контексте будет изучаться вопрос о создании виртуальной академии биоразнообразия в сотрудничестве с избранными региональными центрами передового опыта.
-
Все усилия будут предприниматься для того, чтобы повысить значение элемента биоразнообразия в обучающих инициативах, в настоящий момент предпринимаемых ЮНЕП в ходе соответствующих программ, таких как Программа III Монтевидео по первому десятилетию двадцать первого века или Сотрудничество в целях разработки законодательства и института окружающей среды в Африке. Секретариат будет полностью использовать третий курс международного законотворчества и дипломатии в области окружающей среды, организованный совместно ЮНЕП и Университетом Джоенсуу (Финляндия), который будет сосредоточен на вопросах биоразнообразия. Было положено начало дискуссии с новым Директором центра сотрудничества ЮНЕП, Всемирным центром мониторинга охраны окружающей среды (ВЦМООС), по повышению его поддержки в ответ на потребность Конвенции в технической помощи.
-
Стратегический план Бали по технологической поддержке и созданию потенциала, принятый двадцать третьей сессией Совета управляющих/Всемирного форума министров окружающей среды ЮНЕП, проведенной в Найроби в феврале 2005 года, ставит своей целью более логически последовательное и эффективное обеспечение создания потенциала ЮНЕП и технологической поддержки на всех уровнях, включая уровень стран. Девятая внеочередная сессия Совета управляющих/Всемирного форума министров окружающей среды, которая будет проведена в Дубае в феврале 2006 года, примет план осуществления в сотрудничестве с ЮНЕП и ГЭФ. Все 13 областей ориентировочного перечня технологической поддержки и создания потенциала, содержащиеся в плане Бали, имеют непосредственное отношение к осуществлению Конвенции. Кроме того, из 19 тематических областей, определенных в этом плане, как минимум 10 имеют отношение к Конвенции. Соответственно, было достигнуто соглашение с ЮНЕП о рассмотрении потребностей в технологической поддержке и создании потенциала Конвенции в ходе этапа осуществления плана Бали. Соответствующие соглашения о сотрудничестве будут согласованы сразу после завершения восьмого совещания Конференции Сторон.
-
Будут изучаться варианты укрепления мер в области сотрудничества с Учебным и научно-исследовательским институтом Организации Объединенных Наций, чтобы соответствовать потребностям Конвенции в обучении. Секретариат также положит начало диалогу с ЮНЕСКО об увеличении элемента биоразнообразия в деятельности, которую необходимо предпринять в соответствии с Десятилетием Организации Объединенных Наций по образованию в интересах устойчивого развития.
-
Недавно принятый совместный проект ПРООН/ЮНЕП, финансируемый ГЭФ в рамках глобальной программы помощи странам в подготовке их Национальной оценки потребностей в создании потенциала трех конвенций Рио-де-Жанейро, предоставит уникальную возможность всеобъемлюще рассматривать потребности в создании потенциала всех правомочных Сторон Конвенции. Успех этой инициативы, осуществляемой в соответствии со стратегическим подходом ГЭФ к развитию потенциала, потребует более тесного межучрежденческого сотрудничества, включая сотрудничество с ГЭФ и его осуществляющими учреждениями/учреждениями-исполнителями, в поддержку осуществления Конвенции. Секретариат также повысит свои усилия в области создания потенциала, чтобы помочь странам окончательно оформить и осуществить их национальные механизмы обеспечения биобезопасности.
-
Секретариат будет также повышать свой потенциал для облегчения мобилизации ресурсов в поддержку деятельности Сторон по осуществлению Конвенции и достижения целевой задачи Конвенции, намеченной на 2010 год. Это будет включать работу по выявлению, стимулированию и предоставлению консультаций по запросу Сторон об источниках, инновационных методах и стимулах мобилизации и распределения доступных ресурсов, включая ресурсы, получаемые от неправительственных организаций и правовых единиц частного сектора. Секретариат будет стимулировать действия, ведущие к сотрудничеству и координации Сторон и поставщиков ресурсов (например, путем определения финансовых учреждений и дальнейшего повышения осведомленности о Конвенции определенных фондов, академических учреждений, неправительственных организаций и других правовых единиц частного сектора, и облегчения осуществления контактов с ними заинтересованных Сторон) и среди Сторон (например, распространение передового опыта).
-
Многие виды деятельности, предложенные в данной записке, потребуют финансовых ресурсов, превышающих выделенный бюджет. Чтобы мобилизовать необходимые ресурсы вовремя и предсказуемым образом, а также в соответствии с согласованными приоритетами, Секретариат будет стремиться установить среднее и долгосрочное сотрудничество с главными донорами по многолетней программе финансирования. С этой целью будут проводиться ежегодные совещания с потенциальными донорами. Первое подобное совещание будет организовано сразу же после восьмого совещания Конференции Сторон, предпочтительно вплотную с совещанием Комитета по оказанию помощи в целях развития Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
В. Стимулирование межучрежденческого сотрудничества -
Период усовершенствованного осуществления Конвенции далее требует укрепления межучрежденческого сотрудничества. Деятельность Секретариата в этой связи будет включать:
(a) Углубленное сотрудничество с экономическими единицами и внутри экономических единиц финансового механизма Конвенции, помимо прочего, с помощью диалога на высшем уровне между Исполнительным секретарем, Исполнительным директором Исполнительных координаторов учреждений по осуществлению и учреждений-исполнителей ГЭФ. Целью подобного диалога на высшем уровне является облегчение окончательной доработки оперативных механизмов для осуществления руководства финансовыми механизмами Конференцией Сторон;
(b) Диалог между международными организациями в структуре Группы ООН по управлению окружающей средой (ГУОС), которая создана Генеральным секретарем в соответствии с мандатом Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в целях повышения системы координации агентств Организации Объединенных Наций в области защиты окружающей среды и поселений людей. Он объединяет специализированные агентства, программы и агентства Организации Объединенных Наций, Бреттон-Вудские учреждения, ВТО и Секретариат Многосторонних соглашений по охране окружающей среды, включая Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии. Йоханнесбургский план осуществления Всемирного саммита по устойчивому развитию требует укрепления межучрежденческого сотрудничества через ГУОС, при использовании подхода управления вопросами и решения проблем. Курс будет вестись на идею создания группы по управлению вопросами биоразнообразия в рамках ГУОС для достижения целевой задачи по биоразнообразию, намеченной на 2010 год. Также предлагается создание межучрежденческой рабочей группы по целевой задаче, намеченной на 2010 год, на уровне глав агентств. Недавнее создание группы по взаимодействию по Конвенциям, связанным с биоразнообразием, а также совместная группа по взаимодействию по конвенциям Рио-де-Жанейро, являются главными инициативами, направленными на повышение взаимодействия и взаимного дополнения при достижении задач Конвенции. Будут предприниматься все усилия для продолжения повышения эффективности этих двух механизмов.
C. Сокращение последствий для окружающей среды процессов Конвенции, включая деятельность Секрeтариата -
Процессы Конвенции о биологическом разнообразии, включая ее совещания, не должны содействовать утрате биоразнообразия. В течение последних пяти лет Секретариат израсходовал 19 миллионов листов бумаги. Секретариат будет стремиться все больше и больше сокращать зону своего воздействия на окружающую среду, и будет разрабатывать подробный план действий в этом направлении. Начальным обязательством, которое берет на себя Секретариат, является сокращение потребления бумаги минимум на 10 процентов в течение следующего двухлетнего периода. Еще одним первоначальным шагом в этом направлении является достигнутое соглашение с президентом движения Зеленый пояс, Вангари Маатаи, лауреатом Нобелевской премии мира, о создании механизма по компенсации выбросов углеводородов во время поездок Секретариата, путем высадки зеленых насаждений для сохранения или восстановления биоразнообразия — создавая, тем самым, богатые среды обитания и поддерживая местные системы жизнеобеспечения. Соглашение будет подписано в ходе совещания на высшем уровне восьмого совещания Конференции Сторон, а донорам предлагается предоставить финансовые ресурсы для осуществления этого инновационного соглашения. Более того, в сотрудничестве с принимающими органами предпринимаются шаги по сокращению воздействия на окружающую среду восьмого совещания Конференции Сторон.
-
Чтобы помочь сотрудникам Секретариата — как его профессионалам, так и общим службам – подняться до уровня проблем периода усовершенствованного осуществления Конвенции, в ходе “недели изучения биоразнообразия” будут проводиться учебные семинары, организованные в сотрудничестве с Канадскими университетами и другими центрами передового опыта в мае 2006 года, вслед за которыми 29-30 мая 2006 года будет проведен опыт по созданию команд, направленный на повышение духа сотрудничества и совместной работы Секретариата.
VII. Заключение -
Поскольку биоразнообразие - это вся жизнь на Земле, во всех ее разнообразных формах и везде, где она встречается, область действия и охват Конвенции - это главные проблемы, с которыми имеют дело Стороны. Успех периода усовершенствованного осуществления, начинающегося на втором десятилетии существования Конвенции, будет зависеть от стратегического и программного подхода, с четкими приоритетами и достижимыми результатами. Повышение людского и организационного потенциала субъектов деятельности Конвенции в развивающихся странах и, в частности, в малых островных развивающихся государствах, будет иметь особое значение для успеха этой новой стадии. Роль финансового механизма в Конвенции, а также роль ЮНЕП в соответствии со стратегическим планом Бали по технологической поддержке и созданию потенциала, будет жизненно важной для того, чтобы гарантировать успех периода усовершенствованного осуществления Конвенции и достижения целевой задачи по биоразнообразию, намеченной на 2010 год.
-
Ежегодный отчет Секретариата будет выпущен в начале 2006 года, с тем, чтобы Стороны и все субъекты деятельности были полностью информированы о процессе осуществления Конвенции, и он будет служить дополнительным инструментом для повышения осведомленности общественности. Чтобы гарантировать большую прозрачность и финансовую подотчетность, Независимой комиссией аудиторов Организации Объединенных Наций будет проведен аудит затрат Секретариата за двухлетний период, и отчет о его результатах будет представлен на рассмотрение Конференции Сторон.
-----
/…
Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии документа на заседания и не запрашивать дополнительных копий.
Достарыңызбен бөлісу: |
