Курс лекций для студентов IV курса Направление подготовки

2) Из каких этапов состоит обобщенная процедура программы экологического аудита?

3) В чем заключается этап подготовительных работ при проведении экологического аудита?

4) В чем заключается второй этап процедуры экологического аудита?

5) Какие документы могут использоваться для формирования основных исходных данных программ экологического аудита?

6) В чем заключается третий (основной) этап процедуры экологического аудита?

7) В чем заключается четвертый (заключительный) этап процедуры экологического аудита?

8) Что рекомендуется осуществлять при организации, анализе и оценке данных программы экологического аудита промышленного производства?

9) В чем заключается пятый этап процедуры экологического аудита - использование материалов программы экологического аудирования?

10) Как заказчик аудита самостоятельно может использовать материалы экологического аудита?

11) Почему необходимо проводить повторный экологический аудит?

12) Каковы основные специфические задачи повторных программ экологического аудита?

13) Какова схема работы экологов-аудиторов на объекте аудирования?

14) Каково содержание отчета экоаудиторской организации?

15) Какова структура и примерное содержание типового экоаудиторского заключения?
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Основная
1. Серов, Г.П. Экологический аудит и экоаудиторская деятельность: научно-практическое руководство / Г.П. Серов. – М.: Дело, 2008. – 408 с.

2. Сергеева, Т.В. Экологический аудит / Т.В. Сергеева. – М.: Юнити-Дана, 2005. – 208 с.

3.Экологическое право. Курс лекций и практикум: учебное пособие для вузов / под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Издательство «Экзамен», 2007. – 543 с.
Дополнительная
1. Байдаков, С.Л., Серов, Г.П. Экологический аудит. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности» / С.Л. Байдаков, Г.П. Серов. – М.: Ось-89, 2005. – 224 с.

2. Серов, Г.П. Экологический аудит: концептуальные и организационно-правовые основы / Г.П. Серов. – М.: Экзамен, 2005. – 768 с.

Метод интервьюирования используется на протяже­нии всей программы экологического аудита и связан с контактом аудиторов и представителей предприятия. На этапе планирования программы аудиторские протоколы заполняются со слов представителей природоохранной службы, собирается информация при проведении обзорных «туров» по тер­ритории предприятия (интервью непосредственных уча­стников различных производственных служб).

При анкетировании каждому лицу из группы, выбранной для анкетирования, необходимо ответить на вопросы анкеты. Вопросы бывают открытые (дается свободный ответ) и закрытые (ответ состоит в выборе из нескольких предлагаемых в анкете утверждений), а также объективные (например, об образовании, возрасте, заработной плате и т.д.) и субъективные (например, об отношении к условиям жизни или определенным событиям и личностям). Обычно анкетирование проводится анонимно.

Процесс анкетирования включает в себя следующие этапы: подготовка анкеты, на которую опрашиваемый должен дать ответы; распространение анкет, их обработка и анализ.

Анкетирование в экологическом аудите является одним из основных методов качественного сбора, анализа, оценки и ранжи­рования экологических проблем, а также методом полу­количественного и качественного описания приоритет­ных проблем, позволяющих разработать конкретные адресные рекомендации и предложения.

Суть метода заключается в следующем:

- на первом этапе составляется список основных направлений и аспектов экологической деятель­ности предприятия, по данным опроса компетентных представителей отмечают наличие или отсутствие деятельности в данном направлении;

- на втором этапе составляются сводки и они подтвер­ждаются документами;

- на третьем этапе разрабатываются предложения по развитию и повышению эффективности эколо­гической деятельности предприятия.

При решении различных задач экологического аудирования используют помимо чисто количественных оценок экспертные методы, которые могут быть качественными. Наиболее часто их используют для оценки риска возникновения событий и ситуаций. Суть методов заключается в оценке различных рассматриваемых аудиторами параметров (по бальной системе) и сравнений с эталонными значениями.

Системный анализ - научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или элементами исследуемой системы. Опирается на комплекс общенаучных, экспериментальных, естественнонаучных, статистических, математических методов.

Системный анализ возник в эпоху разработки компьютерной техники. Успех его применения при решении сложных задач во многом определяется современными возможностями информационных технологий. Академик Н.Н. Моисеев приводит, по его выражению, довольно узкое определение системного анализа: «Системный анализ — это совокупность методов, основанных на использовании ЭВМ и ориентированных на исследование сложных систем — технических, экономических, экологических и т.д. Результатом системных исследований является, как правило, выбор вполне определенной альтернативы: плана развития региона, параметров конструкции и т.д. Поэтому истоки системного анализа, его методические концепции лежат в тех дисциплинах, которые занимаются проблемами принятия решений: теории операций и общей теории управления».

Ценность системного подхода состоит в том, что рассмотрение категорий системного анализа создает основу для логического и последовательного подхода к проблеме принятия решений. Эффективность решения проблем с помощью системного анализа определяется структурой решаемых проблем.

Согласно классификации, все проблемы подразделяются на три класса:

- хорошо структурированные (well-structured), или количественно сформулированные проблемы, в которых существенные зависимости выяснены очень хорошо;

- неструктурированные (unstructured), или качественно выраженные проблемы, содержащие лишь описание важнейших ресурсов, признаков и характеристик, количественные зависимости между которыми совершенно неизвестны;

- слабо структурированные (ill-structured), или смешанные проблемы, которые содержат как качественные элементы, так и малоизвестные, неопределенные стороны, которые имеют тенденцию доминировать.

Для решения хорошо структурированных количественно выражаемых проблем используется известная методология исследования операций, которая состоит в построении адекватной математической модели (например, задачи линейного, нелинейного, динамического программирования, задачи теории массового обслуживания, теории игр и др.) и применении методов для отыскания оптимальной стратегии управления целенаправленными действиями.

Для решения слабо структурированных проблем используется методология системного анализа, системы поддержки принятия решений (СППР). Рассмотрим технологию применения системного анализа к решению сложных задач.

Процедура принятия решений включает следующие основные этапы:

- формулировка проблемной ситуации;

- определение целей;

- определение критериев достижения целей;

- построение моделей для обоснования решений;

- поиск оптимального (допустимого) варианта решения;

- согласование решения;

- подготовка решения к реализации;

- утверждение решения;

- управление ходом реализации решения;

- проверка эффективности решения.

Метод сценариев. Сценарий - прогноз относительно функционирования какого-либо процесса, объекта или явления в будущем на основании определенных предположений; система предположений о течении изучаемого процесса, на основе которой разрабатывается один из возможных вариантов прогноза. Разработка альтернативных сценариев – общепринятая практика при изучении эффекта воздействия изменений в проводимой политике на основе моделей, достаточно сложных, чтобы с их помощью принимать аналитические решения.

Метод сценариев широко используется в истории, социологии, теории биологической эволюции, космогонии, технике и т. п. Нашел широкое применение и при проведении экологического аудита различных объектов.

Сетевое планирование позволяет существенно поднять качество планирования и управления при реализации комплекса работ, в частности оно дает возможность четко координировать деятельность всех сторон (организаций), участвующих в реализации комплекса, выделить наиболее важные задачи, судить о наиболее целесообразных сроках реализации проекта, своевременно корректировать планы реализации и т. д.

Сетевое планирование может быть условно разбито на два этапа: 1) построение сетевой модели комплекса работ, 2) использование сетевой модели для планирования и управления при реализации комплекса работ.

Построение сетевой модели комплекса сводится к отображению в виде специально ориентированного графа множества стадий (событий) и естественного порядка (вообще говоря, частичного) самих работ (операций) комплекса, а также и некоторой числовой информации, необходимой при этом (время выполнения каждой операции, ресурсы и др.). В зависимости от сформулированных целей, после составления сетевой модели приступают к ее анализу для лучшей подготовки плана их достижения. Например, если сетевая модель построена по критерию времени, т. е. когда необходимо добиться минимальной продолжительности всего комплекса работ при заданных ресурсах, то этот анализ сводится к нахождению критического пути и выяснению того времени, меньше которого делает задачу реализации комплекса неразрешимой.

Сетевое планирование на период самой реализации комплекса работ играет роль механизма в управлении, помогающего обрабатывать информацию о фактическом состоянии работ для данного момента времени и о прогнозируемых изменениях и необходимой корректировке планов для выполнения оставшихся работ.

Функционально-стоимостной анализ - методология комплексного системного исследования функций объектов, направленная на обеспечение общественно необходимых потребительских свойств объектов при минимальных затратах на всех стадиях жизненного цикла продукта.

Этот метод технико-экономического исследования систем направлен на оптимизацию соотношения между их потребительскими свойствами (функций, ещё воспринимаемым как качество) и затратами на достижения этих свойств. В СССР данный метод разработал конструктор Пермского телефонного завода Ю. М. Соболев в 1949 г.

В настоящее время функционально-стоимостной анализ широко используется для совершенствования продукции, услуг, производственных технологий, организационных структур. Функционально-стоимостной анализ активно применяется и при проведении экологического аудита различных объектов.

Суть метода — поэлементная отработка конструкции. Ю. М. Соболев предложил рассматривать каждый элемент конструкции в отдельности, разделив элементы по принципу функционирования на основные и вспомогательные. Из анализа становилось ясно, где «спрятаны» излишние затраты. Соболев применил свой метод на узле крепления микротелефона и ему удалось сократить перечень применяемых деталей на 70 %.

Задачей функционально-стоимостного анализа является достижение наивысших потребительских свойств продукции при одновременном снижении всех видов производственных затрат. Классический функционально - стоимостной анализ имеет три англоязычных названия-синонима — Value Engineering, Value Management, Value Analysis. Не следует путать метод функционально-стоимостного анализа, как это имеет место у некоторых авторов, с методом ABC (Activity Based Costing).

Сегодня в экономически развитых странах практически каждое предприятие или компания используют методологию функционально-стоимостного анализа как практическую часть системы менеджмента качества, наиболее полно удовлетворяющую принципам стандартов серии ИСО 9000.

Основоположником идеи функционально-стоимостного анализа в США являлся американский инженер Лоуренс Д. Майлз.

Основные принципы функционально-стоимостного анализа сводятся к следующему:

- потребителя интересует не продукция как таковая, а польза, которую он получит от её использования;

- потребитель стремится сократить свои затраты;

- интересующие потребителя функции можно выполнить различными способами, а, следовательно, с различной эффективностью и затратами;

- среди возможных альтернатив реализации функций существуют такие, в которых соотношение качества и цены является оптимальным для потребителя.

Развитие функционально-стоимостного анализа в теории решения изобретательских задач. В процессе работ по созданию так называемой «Теории решения изобретательских задач», в функционально-стоимостной анализ был введен последовательный ряд специфических процедур, направленных как на более полное и глубокое изучение взаимосвязей между объектами и операциями в технической системе или технологическом процессе, так и на сужение поля поиска элементов, изменение которых даст наибольший технико-экономический эффект. Существенно новым этапом, введенным в методику в период её широкого опробирования, стал учет и минимизация факторов расплаты в связанных с «улучшаемой» технической системой.

Остановимся более подробно на терминах и определениях, которые использует функционально-стоимостной анализ.

Функция - проявление свойств материального объекта, заключающееся в его действии (воздействия или взаимодействии) на изменение состояния других материальных объектов.

Носитель функции - материальный объект, реализующий рассматриваемую функцию.

Объект функции - материальный объект, на который направлено действие рассматриваемой функции.

Полезная функция - функция, обусловливающая потребительские свойства объекта.

Вредная функция - функция, отрицательно влияющая на потребительские свойства объекта.

Нейтральная функция - функция, не влияющая на изменение потребительских свойств объекта.

Главная функция - полезная функция, отражающая назначение объекта (цель его создания).

Дополнительная функция - полезная функция, обеспечивающая совместно с главной функцией проявление потребительских свойств объекта.

Основная функция - функция, обеспечивающая выполнение главной.

Вспомогательная функция первого ранга - функция, обеспечивающая выполнение основной.

Вспомогательная функция второго ранга - функция, обеспечивающая выполнение вспомогательной функции первого ранга. Вспомогательные функции третьего и других более низких рангов - функции, подчиненные по отношению к функциям предыдущего ранга.

Ранг функции - значимость функции, определяющая её место в иерархии функций, обеспечивающих выполнение главной функции.

Уровень выполнения функции - качество её реализации, характеризующееся значением параметров носителя функции.

Требуемые параметры - параметры, соответствующие реальным условиям функционирования объекта.

Фактические параметры - параметры, присущие анализируемому объекту (существующему или проектируемому).

Адекватный уровень выполнения функции - соответствие фактических параметров требуемым.

Избыточный уровень выполнения функции - превышение фактических параметров над требуемыми.

Недостаточный уровень выполнения функции - превышение требуемых параметров над фактическими.

Модель объекта функционально-стоимостного анализа - условное представление объекта в графической или словесной (вербальной) форме, отражающее его существенные характеристики.

Компонентная модель - модель, отражающая состав объекта и иерархию (соподчиненность) его элементов.

Структурная модель - модель, отражающая взаимосвязи между элементами объекта.

Функциональная модель - модель, отражающая комплекс функций объекта анализа и его элементов.

Функционально-идеальная модель - функциональная модель, отражающая комплекс функций объекта, реализуемых минимальным числом материальных элементов.

Нежелательный эффект - недостаток объекта, выявленный в процессе анализа.

Техническое противоречие - недопустимое ухудшение в анализируемом объекте одного из параметров при улучшении другого.

Методы экономического анализа. Экономический анализ - многочисленные методы для оценки затрат и выгод, а также относительной прибыльности деятельности предприятия, организации, отрасли, экономики в целом.

Это метод исследования экономики как по всей совокупности протекающих в ней процессов, так и по каждому из них. Экономический анализ осуществляется с целью выявления основных тенденций и закономерностей развития экономики, их взаимосвязи и взаимовлияния: факторов, определивших те или иные результаты; основных пропорций и соотношений. Инструментами экономического анализа являются балансовый и индексный методы; факторный анализ; методы группировок, сравнений, исчисления относительных величин; современные математико-статистические методы. Информационной базой экономического анализа служат данные социально-экономической статистики.

Экономический анализ, осуществляемый на уровне отдельной фирмы, предприятия, называется обычно анализом хозяйственной деятельности.

Методы генерирования идей. К методам генерирования идей при проведении экологического аудита объектов относятся метод мозгового штурма и метод деловой игры.

Методы принятия решений. К методам принятия решений при проведении экологического аудита объектов относятся: метод построения дерева решений, метод построения таблиц решений, метод сравнения альтернатив, построение экономико-математических моделей.

Метод построения дерева решений - метод, представляющий собой построение диаграммы, на которой представлены различные возможные действия, вытекающие из принятого решения, и последующие решения, которые придется принимать в результате этих действий. Состоит из ряда уровней, на каждом из которых линиями, выходящими из точек, обозначающих решения, представлены возможные действия. Дерево решений часто используется в анализе текущего положения какой-либо ситуации или процесса, и возможных вариантов развития событий.

Метод построения таблиц решений. Таблица принятия решений (таблица решений) - способ компактного представления модели со сложной логикой. Аналогично условным операторам в языках программирования, они устанавливают связь между условиями и действиями. Но, в отличие от традиционных языков программирования, таблицы решений в простой форме могут представлять связь между множеством независимых условий и действий. Таблицы принятия решений, как правило, разделяются на четыре квадранта: условия, действия, варианты выполнения действия, необходимость действия.

В простейшем случае здесь: условия — список возможных условий, варианты выполнения условий — комбинация из выполнения и/или невыполнения условий из этого списка, действия — список возможных действий, необходимость действий — указание надо или не надо выполнять соответствующее действие для каждой из комбинаций условий.

Вариантов выполнения условия может быть не два: да или нет, а несколько, например цвет может быть красным, оранжевым, синим. В более сложных таблицах может применяться нечёткая логика.

Действия могут быть элементарными или ссылаться на другие таблицы принятия решений. Необходимость выполнения действий может быть неупорядоченной или упорядоченной. В последнем случае, если при определённой комбинации выполнения условий возможно выполнение нескольких действий, то в таблице решений указывается их приоритет.

Как правило, в ходе экологического аудирования объекта экоаудиторами составляется список возможных альтернатив, направленных на улучшение или стабилизацию экологической ситуации на конкретном предприятии, в ходе дальнейшей работы этот список корректируется, тщательно прорабатывается каждая из предложенных альтернатив и выбираются наилучшие.

Цель технической оценки заключается в определении технической целесообразности альтернатив малоотходного производства. Здесь для принятия решений о реализации сложных капиталоемких проектов следует оценить воздействие предлагаемых мер на производственный процесс, выпускаемую продукцию, объемы и степень безопасности производства и т. д. Кроме того, если предполагаемая альтернатива предусматривает серьезные изменения в действующих процессах, могут потребоваться лабораторные исследования или пробные пуски оборудования.

Далее необходимо просчитать экономическую эффективность той или иной альтернативы. Экономическая обоснованность является нередко основным соображением при оценке того, будет или не будет использована данная альтернатива. При проведении экономической оценки должны учитываться различные затраты и экономия.