ТЕМА 6. КОНФЛИКТЫ В ОБЩЕСТВЕ

1. 
   Сущность противоречий и конфликтов, их источники и особенности.
   
2. 
   Методы и механизм разрешения конфликтов.
   

Что же такое противоречие и конфликт?

Противоречие – это взаимодействие противоположных по направленности тенденций в политическом процессе, в экономических и бытовых отношениях. Это своего рода предтеча конфликта.

Конфликт – это столкновение противоположных интересов, взглядов, позиций, стремлений.

Каждый человек на протяжении своей жизни многократно сталкивается с разного рода конфликтами. Вы хотите чего-то достичь, но цель оказывается труднодостижимой. Вы переживаете неудачу и готовы обвинить окружающих в том, что не могли достичь желаемой цели. А окружающие полагают, что Вы сами виноваты в собственной неудаче: либо цель была Вами неверно определена, либо средства для ее достижения были выбраны не те, либо Вы неправильно оценили ситуацию и обстоятельства Вам помешали. Так возникает взаимное непонимание, которое постепенно может перерасти в недовольство, породить ощущение дискомфорта, обстановку неудовлетворенности и социально-психологического напряжения, конфликтности. Нечто подобное происходит и в сфере политических отношений между различными партиями, выражающими интересы определенных социальных групп, между отдельными социальными и этносоциальными общностями и государственной властью.

Как найти выход из подобных положений? Универсальных рецептов не существует, ибо каждая конфликтная ситуация по-своему неповторима. Однако, определенный минимум знаний о природе конфликтов, их особенностях, некоторых закономерностях развития и методах разрешения необходимо иметь. В этом смысл знакомства с основами конфликтологии, входящей составной частью в политическую науку.

Прежде всего мы остановимся на анализе конфликтов, как всеобщего явления в жизни общества. Это необходимо для того, чтобы лучше понимать причины многих процессов в политической жизни общества, «простому человеку» избавиться от своей «простоты» и более осознанно принимать участие в них. Для этого необходимо прежде всего знакомство с сущностью социальных конфликтов. В общем виде социальный конфликт означает противоборство противоположных интересов и целей общественного развития, столкновение их реальных носителей – индивидов, социальных групп, классов, государств по поводу обеспечения своих интересов.

Нелишне напомнить, что еще Аристотель считал важнейшим источником конфликтов («распрей») в обществе имущественное неравенство людей и неравенство в получении ими почестей, когда нарушается мера и справедливость их распределения. Это, считал он, с одной стороны, способствует возрастанию корыстолюбия и тщеславия, что в конце концов ведет к перерождению государственного строя. С другой стороны, чрезмерное стремление к богатству и почестям знатных мужей приводит к возникновению недовольства у простых граждан государства и становится причиной государственных переворотов. Таким образом, преобладание несправедливого начала над справедливым – главная причина конфликтов, которые становятся постоянным компонентом политической реальности, неизбежным спутником социального развития, ибо и в «самом совершенном» обществе присутствуют разнообразные противоположные интересы, прежде всего политические, а их столкновение носит всегда конфликтный характер.

Как социальное явление конфликт обладает рядом существенных признаков, к которым современные политологи относят: наличие двух или более противоборствующих сторон, интересы которых противостоят друг другу (в ходе конфликта чаще всего число участников сводится к двум основным); конфликтующие стороны осознают несовместимость своих целей и потому их отношения приобретают характер противоборства – каждая из сторон стремится к реализации собственных интересов за счет другой стороны; стержнем конфликта выступает вопрос о власти.

Универсальной предпосылкой (источником) конфликтов в обществе выступает дефицит каких-либо социальных ценностей (доступа к власти, неравенства социальных групп, национальных общностей). При этом одновременно претендующие на них субъекты не имеют возможности удовлетворить полностью свои потребности и оказываются в состоянии соперничества. Выделяют два вида подобного дефицита. Позиционный дефицит, когда невозможно одновременное использование одной роли или функции двумя субъектами, что ставит их в условия вынужденной состязательности. Например, в вопросе о государственной власти. Дефицит источников, когда ограниченность определенных ценностей не позволяет двум или большему числу субъектов удовлетворить в полной мере свои притязания. Так конфликт становится скорее нормой общественной жизни, нежели каким-то чрезвычайным событием.

Под социальным конфликтом понимается столкновение сознательно преследуемых и отстаиваемых интересов и целей. Имея своим источником определенные объективные противоречия, достигшие в обществе кульминации развития, социальный конфликт возникает в результате осознания противоположными сторонами несовместимости их интересов и целей (например, несовместимость интересов и целей финансовых олигархов и крупных собственников – с одной стороны, и наемных работников, особенно промышленных рабочих и части крестьянства – с другой).

Особое место в социальных конфликтах занимают конфликты политические . Для них характерно столкновение политических интересов, то-есть связанных с осуществлением власти в обществе. Один из основных признаков такого конфликта – нарушение нормального функционирования политической системы, борьба между ее социальными институтами (между государством и политическими партиями, между самими политическими партиями, за каждой из которых стоят определенные массы граждан). При этом каждая из конфликтующих сторон предпочитает собственные мотивы борьбы выдавать за интересы всего общества или его подавляющей части.

Политический конфликт – это острое столкновение противоположных сил, взглядов, обусловленное политическими интересами и целями государства и классов, социальных и этнических групп, политических партий и движений, отдельных личностей. В конечном счете они определяются сознанием людей, в котором отражается несовпадение интересов и общественных ценностей.

Особое значение в практической политике имеет анализ развития политического конфликта, ибо на отдельных этапах существует возможность его локализации. На первой стадии, которую называют латентной, у одной из сторон возникает ощущение своей «ущербности», ущемленности интересов со стороны другой. Далее следует полуоткрытая стадия, когда формируются мотивы противоборства. На последующих стадиях происходит объединение единомышленников и активная агитация в защиту своих требований, складывается оппозиция существующей власти, открыто выступающая со своими требованиями. Политическая оппозиция – это движение партий и групп, которые действуют организованно (легально или нелегально) и стремятся взять власть из рук правящей группы и передать ее другой политической силе. Таким образом, цель политической оппозиции – изменение отношений власти. Методы этого – организованные политические акции (митинги, демонстрации, гражданское неповиновение – от неповиновения власти и бойкота ее решений до сопротивления ее действиям, парламентская деятельность). Наличие политической оппозиции означает, что существующая власть уже не состоянии предотвратить преобразование критики и гражданского неповиновения в организованное политическое действие.

И, наконец, неразрешенный политический конфликт может перейти в политический кризис, для которого характерны: падение авторитета правящих кругов, неспособность органов государственной власти выполнять свои функции («паралич власти»), активизация деятельности, направленной на отстранение господствующих политических сил от власти и ликвидацию существующей политической системы. В обществе, где власть утратила доверие, политический кризис может принять очень жесткий характер.

Примером может служить политический кризис 1991 г. в СССР, когда правительство практически утратило власть, а правящая партия – авторитет. Это показывает, что кризис может привести к полной трансформации политической системы в новое качественное состояние. Но возможна и такая ситуация, когда начнется развитие по непредсказуемому пути, по пути вооруженной борьбы за власть, как это было в России в 1917 г. Выход из политического кризиса во многом зависит от уровня развития политической демократии в обществе, действий политических партий, наконец, от уровня политической культуры членов общества.

К числу наиболее сложных и трудноразрешимых относятся этносоциальные (межнациональные) конфликты. Это форма межгруппового конфликта, в котором группы с противоположными интересами различаются по этническому (национальному признаку). В повседневной практике при обсуждении межнациональных отношений, эффективности или неэффективности национальной политики государства, обычно имеются в виду определенные нации. При этом различные малочисленные этнические группы особо не выделяются, хотя их количество, например, в России довольно значительно. Поэтому боле точным будет применение, в том числе и к конфликтам, понятия «этнос» - народ, племя, группа людей, говорящих на одном языке, признающих свое единое происхождение, обладающих своими обычаями и укладом жизни, что отличает их от других групп. Нация же – это социально-историческая общность людей, совокупность граждан государства, имеющих общность территории и языка, социально-экономической и культурной жизни. Межэтническая политика государства призвана регулировать социально-политические отношения с целью согласования интересов различных этнических и национальных групп и наиболее полного удовлетворения их потребностей.

Одной из основных причин обострения межнациональных отношений и возникновения этносоциальных конфликтов у нас стал кризис всех структур власти в СССР и использование национальных интересов коррумпированными группами в бывших союзных республиках, перенос социального недовольства в сферу межнациональных отношений. Нельзя не видеть также и роль искусственно разжигаемой религиозной нетерпимости.

Для таких конфликтов характерны определенный уровень организованности действий наряду с массовыми беспорядками, сепаратистскими выступлениями вплоть до гражданской войны. Поскольку они возникают в многонациональных государствах, любой внутренний конфликт в них неизбежно приобретает политический характер. Поэтому порой бывает трудно провести четкую грань между социальным, политическим и межнациональным конфликтом. Этнический конфликт может выражаться в различных формах, начиная с нетерпимости и дискриминации на межличностном уровне и кончая массовыми выступлениями за отделение от государства, вооруженными столкновениями, войной за национальное освобождение. Так развивались события в Нагорном Карабахе, Чеченской республике, Молдавии, Грузии после распада СССР.

Социально-политический конфликт в любом обществе выполняет определенные функции. Он может воздействовать на формирования нужного равновесия сил в обществе, хотя это равновесие будет носить временный характер. Он может способствовать и более полному выявлению противоположных интересов, переоценке существующих общественных ценностей и норм, а также выявить дисбаланс сил и породить дестабилизацию общества. С учетом этих факторов в демократическом обществе необходим поиск эффективных механизмов , способных предотвратить перерастание конфликтов в деструктивное разрушительное русло с непредсказуемыми последствиями.

Принято классифицировать конфликты по разным основаниям:

по субъектам – межличностные, межпартийные, межгосударственные;

по масштабу – местные, региональные, глобальные;

по воздействию на общество – системные, требующие целостного преобразования общества, и подсистемные, требующие преобразования отдельных сфер общества (социальной, культурной).

Конфликт между отдельными личностями возникает как следствие противоречий во взаимоотношении людей на производстве и бытовой почве. И разрешается он в соответствии с существующими нормами межличностного общения. Конфликт между личностью и обществом наиболее часто затрагивает сферу производства и распределения товаров и услуг, материальных благ, контроля за поведением людей, необходимого для нормального функционирования общества. Эта группа конфликтов связана с социальными, экономическими, эмоциональными отношениями людей, которые изменяются под влиянием научно-технического прогресса, затронувшего все сферы современного производства и управления, бытовые и семейные отношения.

Конфликтные ситуации между социальными группами, классами сводятся к противоборству относительно возможно полного удовлетворения их интересов. Это касается прежде всего отношений власти. Межнациональные и межгосударственные конфликты затрагивают буквально весь спектр отношений между конфликтующими сторонами, все общество.

Различают также уровни конфликтов. Конфликт, охватывающий все общество, которое оказывается расколотым на два противоположных лагеря, относят к макроуровню. Его объективная база – наличие в обществе социальных слоев, заинтересованных в разрушении, изменении его основ. Конфликт внутри правящего класса, социального слоя относят к мазоуровню. По сути это борьба различных группировок внутри господствующего социального слоя (класса) за передел власти. Наконец, микроуровень, когда конфликт возникает и развивается внутри узкой замкнутой группы (элиты). К нему можно отнести, в частности, конфликтные ситуации, возникавшие внутри правящей верхушки КПСС (внутри Центрального Комитета партии, его Политбюро, а также внутри правительства), руководства политических партий.

Таким образом, все социальные явления, социальные общности, действия властных структур, политических партий можно рассматривать с точки зрения конфликтности, то есть выяснения определенных разногласий и сплоченности, борьбы и поиска согласия. В этом проявляется двойственная природа конфликта – его разрушительное и, в то же время, созидательное начало, возможность стать фактором разрушения политической системы, а возможно – фактором ее совершенствования и развития.

Существует также классификация конфликтов по формам проявления и развития:

конфликты типа «схваток», когда противоборствующие стороны разделяют непримиримые противоречия и результатом может стать только победа одной из сторон;

конфликты типа «дебатов», когда ведется спор, маневрирование и обе стороны рассчитывают на достижение соглашения (компромисса);

конфликты типа «игр», когда стороны действуют в рамках общих правил и потому конфликт не завершается разрушением всей совокупности отношений между конфликтующими.

Из сказанного следует, что анализ конфликтов невозможно подогнать под какую-то единую универсальную схему, что не существует неких универсальных рецептов разрешения конфликтов. Однако практика выработала определенную методологию (систему мер), позволяющую с учетом особенностей каждого конкретного конфликта добиваться его разрешения.
2.
Как показывает политическая практика, к каждому конфликту необходим индивидуальный подход. Вместе с тем, существуют определенные механизмы разрешения и урегулирования конфликтов.

Прежде всего, необходима институализация конфликта, под которой понимается установление четкой процедуры его урегулирования. Это значит, что несовместимость позиций сторон должна держаться в пределах норм, принятых в данном обществе, т.е. действующих законов. Таким образом, поведение участников конфликта может оказаться предсказуемым. К числу таких норм можно отнести действующие у нас законы о разрешении трудовых споров (конфликтов), об общественных объединениях, о средствах массовой информации.

Полезно знать и некоторые виды политики в отношении конфликтов, применяемые в практической деятельности. В их числе так называемое «псевдомиротворчество» - стремление «не выносит сор из избы», то-есть затушевать внешние формы проявления конфликтов. Носители такой политики оказываются не в состоянии преодолеть инерцию прошлых представлений и сознательно препятствуют поиску новых подходов и решений, что ведет к усугублению имеющихся и продуцированию новых конфликтов. Примером может служить политика руководства СССР в отношении разгоравшегося конфликта в Нагорном Карабахе в конце восьмидесятых годов.

Дело в том, что применительно к этносоциальным конфликтам, очень важно увидеть их зарождение и политическими методами предотвратить дальнейшее развитие и переход в стадию открытой конфронтации. Здесь, как пожалуй ни в одном другом конфликте, важную роль играет прогнозирование возможных вариантов развития конфликта и его последствий, ибо известно, что погасить его легче всего в самом начале, когда он не стал широкомасштабным с вовлечением в свою орбиту значительных масс людей.

В практике на этом этапе возможно, в частности, применение альтернативного метода – набора вариантов решения: обмен территории на мир, уступки в экономической области, предоставление определенных льгот этнической группе-инициатору конфликта и т.д. В этом плане можно говорить о недальновидности грузинского руководства, которое попыталось стремление абхазского народа к широкой автономии подавить вооруженным путем, что породило затяжной конфликт с большим ущербом для обеих сторон и привлечение миротворческих сил со стороны России.

Сторонников консервативной политики отличает непоследовательность и нежелание или неумение прогнозировать возможное развитие событий. Такая политика способна лишь «замораживать» конфликт, затягивать его разрешение на длительное время. Примером может служить политика руководства СССР по отношению к армяно-азербайджанскому конфликту.

Важную роль играет также выбор стратегии той и другой стороной, то-есть определенной линии поведения и действий. Это, во-первых, так называемый «метод избегания». К нему относят добровольный уход из политики какого-либо политического деятеля или избегание открытой встречи с противником. При этом сама конфликтная ситуация сохраняется, ибо не устраняется ее первопричина. Попытки предложения определенных рекомендаций на сей счет содержатся в известной книге Д.Карнеги «Как завоевать друзей и оказывать влияние на людей».

Существует в практике также метод подмены или отрицания, когда конфликт не разрешается, а искусственно перемещается в другую сферу. Этим особенно часто пользуются политики в предвыборной борьбе.

Иногда мы можем наблюдать сдачу своих позиций одной стороной в пользу другой, иначе говоря, «откладывание» конфликта с надеждой выиграть время, чтобы с новыми силами попытаться вернуть утраченное и добиться определенных преимуществ. Этот метод особенно часто используется в практике разрешения международных конфликтов. Так общеизвестно, что после поражения во второй мировой войне Япония отказалась от притязаний на так называемые «северные территории» (Курильские острова). Однако ныне японская сторона, пользуясь ослаблением России, пытается навязать рассмотрение этой проблемы как условия для «нормализации всего комплекса отношений» между двумя странами.

И, наконец, конфронтация – борьба с надеждой на достижение победы одной из конфликтующих сторон с применением угроз и военной силы. О неэффективности подобной стратегии свидетельствует то, что ни один конфликт на постсоветском пространстве не удалось разрешить применением военной силы. А там, где эта сила применялась – в Грузии, Молдове, в России, в Закавказье – конфликты приняли затяжной характер и до сих пор негативно влияют на всю обстановку в странах СНГ и отношения между ними. То же самое относится и к конфликту в Югославии.

В качестве одного из методов разрешения конфликтов весьма часто применяется посредничество, когда сторона, формально не участвующая в конфликте, с согласия его участников осуществляет попытки примирить их, выработать меры по достижению соглашения о прекращении противоборства. В роли такого посредника в урегулировании конфликта между НАТО и Югославией выступила Россия. Подобный метод очень часто используется в современной международной политике. При этом посреднические функции в урегулировании межгосударственных и межнациональных конфликтов часто берет на себя Организация объединенных наций.

Как правило, результатом посредничества является достижение компромисса: временного соглашения между конфликтующими сторонами на основе взаимных уступок. При этом уступки могут быть и не одинаковы – это зависит от силы или слабости каждой из сторон. Для компромисса необходимо желание противников завершить конфликт частичными взаимными уступками с отказом от части ранее выдвигавшихся требований и признанием обоснованности интересов обеих сторон. Следовательно, компромисс возможен и эффективен в следующих случаях: понимания оппонентами того, что каждый из них обладает равными, или примерно равными, возможностями; наличия взаимоисключающих интересов; взаимного удовлетворения временным соглашением; понимания угрозы потерять все. В современных условиях компромисс – наиболее часто используемая стратегия в разрешении социально-политических, этносоциальных и международных конфликтов.

Так истории известен компромисс между молодой Советской республикой и Германией в 1918 г. (Брестский мир). Соотношение сил тогда было в пользу Германии, и Советской России пришлось пойти на большие уступки ради прекращения немецкой агрессии и выигрыша времени для формирования собственных вооруженных сил. Компромиссный характер носил советско-германский договор о ненападении 1939 г. Таков же был характер советско-американского договора об ограничении стратегических ядерных вооружений (ОСВ-1). В этих случаях просматривается частичный отказ обеих сторон от ранее выдвигавшихся требований и стремление учитывать обоснованность интересов другой стороны.

Таким образом, компромисс может оказаться эффективным и долговременным фактором снижения напряженности в случае понимания соперниками равенства сил и удовлетворения временным решением. Практика показала также, что после военного столкновения, на основе достигнутого компромисса, дальнейшее разрешение конфликта продуктивно начинать с решения экономических, а не политических проблем: налаживание транспортных коммуникаций, развитие торговли, культурные и гуманитарные акции способствуют снижению уровня недоверия, сложившегося в период военной конфронтации. Там, где сильная сторона делает определенные уступки слабой – процесс разрешения конфликта протекает успешнее.

Основным методом достижения компромисса служат переговоры, которые могут оказаться плодотворными при условии, что между конфликтующими сторонами выявляются определенные совпадающие интересы. Ведь переговоры – это вид совместной деятельности в условиях наличия противоположных интересов договаривающихся сторон.

Они позволяют находить согласие при несовпадающих интересах, когда исчерпаны все другие методы, в том числе и силовые. Это очень сложный процесс, включающий подготовительный этап и сам процесс ведения переговоров с целью принятия взаимоприемлемых для обеих сторон решений. Какого-либо универсального рецепта достижения успеха на переговорах не существует. Здесь, как и в политике, многое зависит от реального соотношения сил и от искусства сторон; от авторитета в обществе той или иной политической партии, политической группировки, от степени поддержки ее со стороны большой социальной группы или национальной общности; от характера общественного мнения. Важно при этом, чтобы обе стороны действительно хотели путем переговоров достичь определенного положительного результата.

В числе результатов завершения конфликтов выделяют различные формы:

разрешение конфликта как совместную деятельность сторон по снижению остроты проблемы, приведшей к столкновению;

урегулирование конфликта, когда устранение его главной проблемы проходит с участием посредника, приемлемого для обеих сторон. В этом случае причина конфликта, как правило, сохраняется, и дальнейшие действия сторон во многом зависят от искусства ведения переговоров и взаимного стремления сторон к завершению конфликта;

реже встречается устранение конфликта, что связано с трудностями ликвидации его основных причин.

Таким образом, признавая объективную неизбежность различных конфликтов в обществе, мы должны видеть, что историческая практика выработала определенный арсенал средств и методов для разрешения их, включая и те, которые позволяют делать это с относительно минимальными издержками и потерями. Знание этого необходимо в нашей повседневной жизни для оценки политических процессов и действующих в них сил.
Основные понятия: противоречие, конфликт, политический конфликт, этносоциальный конфликт, компромисс.
Вопросы для самоконтроля:

1. 
   Что такое противоречие? Что такое конфликт? Какова их взаимосвязь?
   
2. 
   Какие типы конфликтов Вы знаете? Какова их объективная база в обществе?
   
3. 
   Что такое социально-политический конфликт, каковы его особенности?
   
4. 
   Какие методы разрешения конфликтов Вам известны?
   
5. 
   Что такое компромисс, какова его роль в разрешении конфликта?