Марченко М. Н. М25 Курс сравнительного правоведения
жүктеу/скачать 2.52 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- В качестве одного из многочисленных примеров
| творческого процесса, наиболее эффективного использования в правотворчестве различных стран
институтов и форм представительной и непосредственной демократии. Причем, как справедливо отмечает американский компаративист Дж. Зафирион в статье под красноречивым названием «Ис- пользование сравнительного права законодателем», практика взаимного использования опыта право- творческой деятельности вовсе не ограничивается пределами отдельных государств или регионов. Она носит повсеместный, массовый характер и к тому же распространяется, в случаях с федерациями и конфедерациями, на составляющие их государства и государственные образования 1 . Сравнительное правоведение «имеет дело» не только с правовыми системами и законодательным процессом на уровне отдельных стран. Не в меньшей степени оно касается правовых систем и зако- нодательных процессов внутри их самих на уровне отдельных земель, провинций или штатов 2 . В качестве одного из многочисленных примеров использования законотворческого опыта од- них стран, государств и государственных образований другими можно сослаться на опыт проведения референдума в разных странах. Референдум, как известно, является не только широко признанной формой выражения общественного мнения, «высшим непосредственным выражением власти наро- да» 3 , но и одной из важнейших форм, способов принятия принципиально важных нормативно- правовых актов и политических решений. Согласно научным источникам, впервые он был проведен в 1439 г. в Швейцарии, а затем, отчасти благодаря сравнительным государственно-правовым изысканиям, распространился и на другие стра- ны 4 . Референдумы неоднократно проводились во Франции, Италии, Дании, Норвегии, Ирландии, Бра- зилии, Уругвае и ряде 1 Zaphirion G. Use of Comparative Law by the Legislator/ Ed. by Y. Hazard, W.Wagner// Law in USA for the 1980's. The American Journal of Comparative Law. 1982. Vol. XXX. P. 71-95. 2 Ibid. P. 71. 3 Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст. 3, п. 3. 4 См.: Коток В.Ф. Референдум в системе социалистический демократии. М., 1964. С. 20-22. 202 Тема III других стран. Среди наиболее известных, имевших место перед началом Первой мировой войны и привлекавших к себе внимание международной общественности можно было бы назвать референдум 1905 г. в Норвегии. Его особенность заключалась, во-первых, в том, что с его помощью решался не- маловажный для судьбы данного государства вопрос о его дальнейшем пребывании в реальной унии со Швецией. А во-вторых, в том, что решение данного вопроса было заранее предопределено обще- ственным мнением, явно сложившимся в пользу выхода Норвегии из этой унии. Оценивая результа- ты проведенного референдума, В.И. Ленин писал в статье «Итоги дискуссии о самоопределении»: при капитализме «удалось одной маленькой стране, в виде исключения, в эру самого разнузданного империализма осуществить неосуществленное самоопределение и даже без войны и революции (Норвегия, 1905)» 1 . Периодическое проведение референдумов на основе взаимного использования опыта практикова- лось в западных странах не только в предшествовавшие Первой мировой войне годы, но и во все по- следующие. На основе сложившейся практики в конце XIX — начале XX в. и под ее влиянием в кон- ституциях некоторых капиталистических стран появились статьи, предусматривавшие возможность обращения к референдуму при решении не только сугубо внутренних, но и отдельных внешнеполи- тических и правовых вопросов. Так, в Конституции Швейцарии (п. 3 ст. 789) еще в 1912 г. было зафиксировано положение, в со- ответствии с которым требовалось проведение общенационального референдума для утверждения международных договоров на неопределенный срок свыше 15 лет. Начиная с 1898 г. институт референдума нашел свое законодательное закрепление и в конститу- ционных актах ряда штатов США. Отдельные штаты стали законодательно позволять населению принимать непосредственное участие в процессе правотворчества путем использования таких форм, как «инициатива и референдум» 2 . Следует заметить, что время законодательного закрепления и начала использования референдума в политической и правотворческой практике США иногда оспаривается самими же американскими социологами и юристами. По словам Л. Липситса, истоки референдума в стране восходят к амери- канской революции, 1 жүктеу/скачать 2.52 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|