Материалы научных конференций восточного института дальневосточного государственного университета
Эффективность антикризисной программы МВФ на примере Республики Корея
жүктеу/скачать 1.27 Mb.
|
Эффективность антикризисной программы МВФ на примере Республики КореяДеманова Ангелина, студентка отделения экономики Кореи ВИ ДВГУ Со второй половины 80-х годов Республика Корея стала передовой промышленно развитой страной. Однако ее финансовая система была ослаблена государственным вмешательством в экономику и тесными связями между банками и конгломератами. В процессе финансового кризиса в Азии утрата доверия к рынку подвела страну к опасной грани исчерпания ее валютных резервов. 4 декабря 1997 г. Исполнительный совет Международного Валютного Фонда утвердил предоставление финансирования РК на сумму 19,5 млрд. долл. США.[1] В обмен на предоставленную помощь РК обязалась проводить жесткую политику, разработанную экспертами Фонда. Однако и контроль за использованием «помощи» был жесткий. В РК создан орган надзора, состоящий из экспертов МВФ, задача которого проводить предварительный анализ планов размещения капиталовложений. Антикризисная программа МВФ для РК предполагает: преодоление валютного кризиса в краткосрочном периоде и осуществление среднесрочных структурных реформ. Последние, в свою очередь, реализуются по четырем направлениям: реструктуризация финансовой системы (предполагающая серьезную перестройку банковской системы), реструктуризация корпоративного сектора (чеболь), реформа трудовых отношений и реформа государственного сектора. К тому же, правительство обязалось принять меры по удержанию инфляции в пределах 5% в год. Корея нуждалась в реструктуризации кратковременных долгов, продлении сроков платежей и предоставлении дополнительных временных кредитов для выплаты процентов. Вместо этого ей были навязаны сокращение государственных расходов, более высокие налоги и жесткая кредитная политика, которые уже сейчас привели к резкому росту безработицы. Однако в задуманной реформе скрыт глубокий смысл. По требованию финансовых «лекарей» Корея должна позволить иностранным инвесторам приобретать корейские предприятия путем скупки акций, полностью открыть внутренний рынок для иностранных банков и страховых компаний, отменить ограничения на импорт (особенно это касается японских автомобилей), расстаться с тандемом «чеболи – государство». Все это на руку западным экспортерам и распахивает ворота в страну для многочисленных конкурентов обескровленных чеболей. По требованию МВФ для иностранцев открыт рынок акций и гособлигаций, нерезидентам разрешили иметь до 55% в котирующихся на бирже компаниях. В итоге в первом квартале 1998 г. наводнившие Сеул иностранцы скупили акций и облигаций на 2 млрд. долл.[2] Приток иностранного капитала может полностью изменить прежнюю структуру корейских концернов. Республика Корея, обратившаяся за помощью, справедливо видит в этих условиях попытку США, как основного кредитора МВФ, расправиться с чрезмерно быстро усиливающимся конкурентом – «тигром». Так страну заставляют отказаться от расширения производства стали и автомобилей, т.е. наиболее опасных для западных корпораций товаров. В РК делается акцент на изменение трудового законодательства с тем, чтобы облегчить процедуру увольнения наемных работников и тем самым расширить корпорациям поле для маневра, что встречает противодействие со стороны профсоюзов. К числу достижений современной южнокорейской экономики относятся увеличения промышленного производства (почти на 30% с июля 1998 г. по июнь 1999 г.), жесткое сдерживание инфляции. Кроме того, РК удалось добиться успехов в отношении внешней задолженности (23 августа 2001 года РК полностью рассчиталась с МВФ) и, напротив, заметного роста официальных валютных резервов – с 8,3 млрд. долл. в «пиковый» период 1998 г. почти до 74 млрд. долл. в конце 1999 г.[3] Темпы роста экономики последние годы были высокими: в 1999 г. – на 10,7%, в 2000 г. – на 9%.[4] Иностранные инвесторы, которые ищут возможности для вложения капиталов в Азии, в последнее время проявляют все больший интерес к странам Восточной Азии. До кризиса большая часть иностранных инвестиций, поступавших в азиатские страны, приходилась на государства Юго-Восточной Азии, которые лидировали по темпам экономического роста. После кризиса ситуация кардинально изменилась: на азиатский восток поступает в 10 раз больше инвестиций, чем на юг, поскольку РК намного быстрее преодолела последствия кризиса, чем страны ЮВА. Рост на фондовых рынках азиатских стран помогает правительствам разбирать завалы, оставшиеся после финансового кризиса 1997 - 1998 гг. Южнокорейский индекс KOSPI вырос с начала 2002 года на 25% [5], и государство надеется выгодно продать частным инвесторам акции банков, национализированных четыре-пять лет назад. Правительство, которое после кризиса было вынуждено спасать банки, отягощенные безнадежными долгами, обещает сократить долю государства в банковском секторе, которая сейчас составляет 30%. И все-таки в Республике Корея существует целый ряд проблем. Попытки правительства провести реформы в финансовом и корпоративном секторах в преддверии президентских выборов, намеченных на 2002 г., почти прекратились. Подъем в стране в огромной степени зависит от ситуации в экономике США, являющихся главными импортерами южнокорейских полупроводников и телекоммуникационного оборудования. Значительный спрос в Соединенных Штатах в конце 90-х годов помог Республике Корея выйти из рецессии, вызванной кризисом 1997-1998 гг. В последнее время вследствие мирового экономического спада, и прежде всего в экономике США, происходит снижение спроса на продукцию экспортных отраслей наукоемкого профиля. Во многом из-за этого общий объем поставок из РК на внешний рынок в июле 2001 года сократился на 20%. Такого резкого спада не регистрировалось в течение 34 последних лет. [6] Неудачи в экспортной сфере начинают отражаться на поведении южнокорейских потребителей. В настоящее время покупатели весьма осторожно подходят к совершению покупок. Сейчас в РК универмаги, торгующие товарами по сниженным ценам, переживают бум в отличие от магазинов, предлагающих покупателям в основном предметы роскоши, которые накануне новогодних праздников были вынуждены снизить цены примерно на 40%. Несмотря на то, что Южная Корея восстанавливает свою экономику после недавнего Азиатского кризиса быстрее, чем большинство ее соседей, многие корейцы предпочитают эмигрировать вместо того, чтобы дожидаться окончательного завершения реформ у себя на родине. Корейские власти уже начинают всерьез беспокоиться о возможной утечке мозгов и о ее будущих последствиях. Дело в том, что в настоящее время страну в основном покидают бывшие работники умственного труда: инженеры, программисты и финансисты. Кроме того, серьезное беспокойство внушает и происходящий в настоящее время рост безработицы. В 2001 г. уровень безработицы достиг 4%. [7] Сдерживающее воздействие на экономический рост в РК, по прогнозной оценке, могут оказать такие факторы, как непредвиденные правительственные расходы, в частности, увеличение ассигнований на проведение мероприятий по экономической интеграции с КНДР. Действия МВФ были восприняты в Корее весьма негативно, как попытка нанести удар корейским концернам, которые стали слишком опасны для их американских или японских конкурентов. Не забудем, что для рядового гражданина не только Южной Кореи, но, кстати, и России, МВФ прочно ассоциируется с Соединенными Штатами и воспринимается как организация, действующая по их указке. Оппозиционные газеты РК достаточно активно нападают на МВФ, обвиняя его в неоколониализме и вообще склоняя эту организацию по любому поводу. Сила предложенных МВФ мер в том, что они заставили азиатские страны меньше тратить, лучше собирать налоги, аккуратнее заимствовать на международном рынке частных капиталов, реальнее смотреть на истинный вес национальной валюты, начать борьбу с административно-политическими и семейно-клановыми препятствиями оздоровлению национальных банковских систем. Однако «пакет мер» по спасению от банкротства Южной Кореи доказал, что «помощь» МВФ чревата экономической, социальной и финансовой катастрофой. Для полной стабилизации положения в экономике Республике Корея должно пройти несколько лет, которые будут сопровождаться массовыми банкротствами, высоким уровнем безработицы, падением реального уровня жизни и обострением социальной напряженности.
жүктеу/скачать 1.27 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|