Модуль «Индекс инклюзии как инструмент обеспечения качества»

Основные проблемы и конкретные области действий, связанные с развитием инклюзивного образования

1. 
   Изменения во взглядах и разработка политики
   

• 
  Термин «инклюзивное образование» нуждается в дополнительном разъяснении, с тем чтобы он был принят работниками образования, правительственными и неправительственными организациями, лицами, ответственными за разработку политики, а также другими социальными партнерами.
  
• 
  Отсутствие понимания, осознания и поддержки в обществе вопросов, связанных с инклюзивным образованием, должно преодолеваться путем проведения информационно разъяснительной работы и диалога на региональном и национальном уровнях.
  
• 
  Долгосрочная политика в области устойчивого экономического и социального развития должна учитывать и принимать во внимание необходимость инклюзивного образования.
  
• 
  Комплексный многосекторальный и совместный подход необходим, чтобы гарантировать право на образование.
  
• 
  Региональный и национальный диалог необходим для обеспечения понимания общественностью, осознания и оказания ею поддержки политике в области инклюзивного образования.
  

2. 
   Обеспечение инклюзивности путем воспитания и образования детей младшего возраста
   

• 
  Меры, принимаемые в отношении детей младшего возраста, следует рассматривать в качестве устойчивого пути, гарантирующего право на образование для всех детей с самого начала.
  

3. 
   Инклюзивный учебный план/программа
   

• 
  Последовательный переход и взаимная увязка учебных планов и программ для детей младшего возраста, начального и среднего образования являются ключевыми факторами, помогающими преодолеть отсев учащихся при переходе с одной ступени на другую и обеспечить продолжение обучения.
  
• 
  Изменения в учебных планах и программах необходимы для того, чтобы оказать поддержку более гибким методам обучения и оценки.
  
• 
  Возможности получения информального и неформального образования должны быть разработаны в рамках учебных планов и программ.
  
• 
  Исключительно академические по своему характеру, перегруженные учебные планы и программы являются контрпродуктивными с точки зрения обеспечения инклюзивного образования.
  
• 
  Различных участников этого процесса следует поощрять принимать участие в разработке учебных программ и планов.
  

4. 
   Учителя и педагогическое образование
   

• 
  Программы педагогического образования (как до поступления на службу, так и без отрыва от работы) должны быть переориентированы и направлены на подходы, связанные с инклюзивным образованием, с тем чтобы дать учителям педагогический инструментарий, необходимый для проведения разнообразной работы в учебном классе в соответствии с измененными планами и программами.
  
• 
  Подготовка всего педагогического персонала, включая членов общины, представляется важным элементом в деле оказания поддержки созданию инклюзивной школы.
  
• 
  Создание стимулов для обновления социального статуса учителей и улучшения их жизненных условий является необходимым элементом и предварительным условием на пути к профессионализации роли учителей.
  

• 
  Национальное законодательство должно быть изменено и пересмотрено, с тем чтобы оно включало понятия, связанные с инклюзивным образованием.
  
• 
  Международные конвенции должны быть подписаны и ратифицированы, а их положения должны найти отражение в национальном законодательстве.
  
• 
  Осуществление политики и законов должно поощряться и укрепляться.
  
• 
  Бюджетные ассигнования на цели инклюзивного образования должны быть справедливыми, транспарентными, подотчетными и эффективными.
  

Анализ и диагностика потребностей должны предшествовать формулированию политики и планов.

Охват детей, молодых людей и взрослых, не охваченных школьным образованием

1. 
   Что известно о нынешней ситуации?
   
2. 
   Много ли детей не охвачено школьным образованием?
   
3. 
   Предоставлялись ли молодежи соответствующие программы образования и подготовки?
   
4. 
   Можно ли охватить взрослых, испытывающих потребность в получении образования?
   

1. 
   Отсутствие статистических данных и информации в отношении детей, не охваченных школьных образованием.
   
2. 
   Кем являются дети, не охваченные школьным образованием, и почему они не охвачены им?
   
3. 
   Поощрение молодежи принимать участие в программах образования и подготовки, которые подходят для них.
   
4. 
   Охват взрослых соответствующими программами образования и подготовки.
   

А1. Содействие новаторским программам и оказание поддержки общественности в плане их способности выявлять не охваченных

школьным образованием детей, молодежь и взрослых, с тем чтобы охватить их школьным образованием и другими программами образования и подготовки.

А2. Привлечение общественности к работе служб, призванных охватывать взрослых, ощущающих необходимость в образовании.

АЗ. Привлечение школ и общественности к:«картированию» семей и выявлению детей, не охваченных школьным образованием; проведению кампаний по охвату школьным образованием и мобилизации общин в партнерстве с местными руководителями

А4. Оказание поддержки местным механизмам, которые стремятся охватить образованием детей, молодежь и взрослых, в настоящее время лишенных возможности получения образования.

Необходимы системы и методы сбора данных, относящихся к образованию с целью принятия обоснованных решений.

Система сбора данных

1. 
   Располагает ли страна, регион соответствующими системами сбора данных, их хранения и мониторинга информации?
   
2. 
   Покоится ли политика в области образования в стране на прочном фундаменте, представляющим собой систему сбора информации, включая партисипативные процессы с участием детей, молодежи и взрослых, которые охватывали бы все общество?
   

1. 
   Системы сбора данных страдают недостатками.
   
2. 
   Сбор данных является слабым и спорадическим и не может
   

3. 
   Планирование затруднено в рамках отсутствия соответствующих данных.
   
4. 
   Отсутствие «картирования населения».
   

В1. Создание соответствующих систем данных на национальном и региональном уровне.

В2. Поощрение использования обзоров домохозяйств.

ВЗ. Укрепление возможностей местных НПО по сбору данных.

В4. Привлечение общественности к сбору данных.

Политические задачи

Политика и планы должны быть ориентированы на бедные слои населения и подчеркивать, что инклюзивность основана на праве.

Инклюзивное образование основано на праве

1. 
   Способствует ли проводимая в стране, регионе политика инклюзивности правам человека и использованию прав человека в качестве обоснования реализации инклюзивной политики?
   

1. 
   Отсутствие системы утверждения и имплементации правовых инструментов.
   
2. 
   Дети и молодые люди, проживающие в сельских местностях и трудных для охвата регионах, по-прежнему не охвачены школьным образованием.
   
3. 
   Многие взрослые не располагают доступом к программам образования.
   

С1. Обеспечить, чтобы национальное законодательство

соответствовало международным конвенциям.

С2. Обеспечить, чтобы политика отражала положение, основанное на правах человека, а также подходы, в основе которых лежит содействие наиболее бедным слоям населения, а также целевой охват уязвимых групп детей.

СЗ. Программы поддержки для молодежи и взрослых.

Политические задачи

Политика разработана недостаточно четко.

Инклюзивное образование рассматривается, главным образом, как понятие, связанное с инвалидностью или с «особыми потребностями».

Вопросы, касающиеся политики

Определение инклюзивного образования

1. 
   Основана ли проводимая страной политика на всеобъемлющем определении инклюзивного образования?
   
2. 
   Направлена ли эта политика на устранение различий в концепциях между образованием с учетом «особых потребностей» и инклюзивным образованием?
   

1. 
   Отсутствие законодательства по вопросам инклюзивного образования.
   
2. 
   Отсутствие политики, касающейся инклюзивного образования.
   
3. 
   Отсутствие четкой концепции.
   

D1. Проведение кампаний в средствах информации с помощью плакатов, проведение конференций и подготовки с целью привлечения внимания общественности к этой проблеме.

1. 
   Поощряет ли политика, проводимая страной, целевое бюджетное финансирование инклюзивного образования, в отличие от побочного инклюзивного образования в форме отдельного бюджета?
   

1. 
   Бюджеты фрагментированы и не позволяют выделять средства эффективным образом.
   
2. 
   Строгие правила не позволяют направлять ресурсы эффективным образом именно туда, где в них ощущается потребность.
   
3. 
   Воспитание и образование детей младшего возраста (ВОДМ) не рассматривается в качестве приоритета, и поэтому на нее не выделяется средств в достаточном объеме.
   

1. 
   Рассматривается ли инклюзивное образование в рамках политики, проводимой в стране, в качестве пути, ведущего к изменению всей системы образования, с тем чтобы каждый учащийся был охвачен более совершенной системой качественного образования?
   
2. 
   Дает ли политика возможность концептуального подхода к системе образования, охватывающей формальное и неформальное направления, главное направление и предоставление образования по отдельным группам населения?
   
3. 
   Способствуют ли другие сектора образованию (сотрудничество между различными соответствующими министерствами, а также с частным сектором)?
   

1. 
   Предоставление образования различным группам обучающихся по отдельности и на раздельной основе; наличие дорогостоящих параллельных систем.
   
2. 
   Предоставление образовательных услуг некоторым группам учащихся, которые не относятся к ведению министерства образования.
   

1. 
   Осуществляется ли систематический обмен информацией между различными ступенями образования, а также между школами и родителями?
   
2. 
   Были ли предприняты усилия с целью содействия обмену опытом между профессионалами?
   

1. 
   Существуют проблемы и недопонимание между сотрудниками, работающими на различных ступенях системы образования (начиная с программ воспитания и образования детей младшего возраста и выше).
   
2. 
   Отсутствует приток информации с различных ступеней образования.
   
3. 
   Изменение в педагогических подходах и методах преподавания на одной ступени образования по сравнению со следующей ступенью может оказаться явлением, вводящим обучающихся в заблуждение.
   

1. 
   Располагают ли дети легким доступом к школам, особенно те из них, кто живет в отдаленных районах или сельских общинах?
   
2. 
   Располагают ли молодые люди и взрослые доступом к программам образования и подготовки?
   
3. 
   Не существует никакой политики, свидетельствующей о том, что школьные здания должны быть доступны для каждого.
   

1. 
   Дети зачастую должны идти пешком, преодолевая значительные расстояния, чтобы добраться до школы
   
2. 
   Многие школы не располагают шкафчиками для личных вещей учащихся и/или туалетами и умывальниками.
   
3. 
   Не существует никаких единых стандартов или указаний в отношении сооружения школьных зданий, которые были бы доступны для всех.
   

1. 
   Основана ли проводимая страной политика на твердом понимании того, что улучшение доступа к школьному образованию должно сопровождаться повышением качества образования, если рост уровней охвата образованием необходимо поддерживать на соответствующем уровне и, тем самым, предотвращать отсев учащихся?
   

1. 
   Отсутствие четких установок на то, чтобы учащиеся завершали образование, высокие уровни отсева и высокий уровень второгодничества.
   
2. 
   Неадекватные учебные результаты.
   

1. 
   Принятие методов, позволяющих располагать доступом к данным об учебных результатах.
   
2. 
   Совершенствование методов преподавания.
   
3. 
   Учет когнитивности и когнитивного развития.
   
4. 
   Обеспечение эффективного использования ресурсов.
   

1. 
   Способствует ли проводимая страной политика реформам учебных программ, основанным на вкладе со стороны основных участников?
   
2. 
   Оказывает ли политика поддержку гибкости на местах в отношении разработки учебных программ?
   

1. 
   Учебные программы сконцентрированы на усвоении академических знаний и оценке таких знаний и навыков.
   
2. 
   Используемые методы являются не гибкими и позволяют лишь влиять на стиль преподавания.
   
3. 
   В рамках учебных программ не предусматривается никаких контактов или сотрудничества с общиной.
   
4. 
   Учебные программы и планы носят директивный характер и не являются гибкими.
   

1. 
   Способствует ли проводимая страной политика радикальной реформе дослужебной подготовки и образования учителей и повышению их квалификации без отрыва от работы с тем, чтобы подготовить учителей к инклюзивным подходам к образованию?
   
2. 
   Способствует ли эта политика представлению об инклюзивном образовании как о естественном пути работы каждого учителя?
   
3. 
   Задается ли вопрос: «Кто занимается подготовкой тех, кто готовит учителей?» и решаются ли деликатные проблемы, связанные с работой хорошо зарекомендовавших себя учреждений по подготовке преподавателей, однако дающих им информацию об устаревших подходах?
   
4. 
   Признает ли эта политика различные педагогические потребности и методы, используемые для работы с детьми, молодыми людьми и взрослыми?
   

1. 
   Отсутствие стимулов и профессионального роста учителей.
   
2. 
   Недостаточные учебные ресурсы, такие как учебники и учебные материалы.
   
3. 
   Отсутствие материалов, которые могли бы помочь в удовлетворении потребностей отдельных групп учащихся (например, шрифт брайля, язык знаков и удобные для использования материалы для чтения).
   
4. 
   Отсутствие обучения на родном языке.
   
5. 
   Отсутствие гендерно-ориентированных и гендерно­проблемных материалов.
   
6. 
   Преподаватели и учителя не приветствуют разнообразия, однако считают это проблемой.
   
7. 
   Педагогический персонал до сих пор еще не знаком с использованием ИКТ.
   

1. 
   Сформулированы ли достаточно четко соображения, касающиеся важности постоянного развития способностей в рамках соответствующих мероприятий для всего педагогического персонала с целью обеспечения постоянного совершенствования и повышения качества преподавания?
   
2. 
   Осуществляется ли подготовка руководителей школ, специально предназначенная для них (директора школ, завучи и т.д.)?
   

1. 
   Не существует никакого структурированного планирования по увеличению потенциала педагогического персонала; в этом вопросе не оказывается поддержка сотрудникам школ.
   
2. 
   Никаких конкретных специальных требований не предъявляется в отношении развития потенциала руководителей школ и инспекторов.