УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

количество государственных предприятий и организаций 
неуклонно сокращается. 
Понятие «государственная собственность» закреплено в 
ст. 214 ГК РФ: «Государственной собственностью в Российской 
Федерации является имущество, принадлежащее на праве 
собственности 
Российской 
Федерации 
(федеральная 
собственность), и имущество, принадлежащее на праве 
собственности 
субъектам 
Российской 
Федерации 
(собственность субъекта Российской Федерации)»[2]. 
В 
управлении 
государственной 
собственностью 
государство выступает как собственник имущества и 
устанавливает 
правила 
правового 
регулирования 
собственностью, 
которые 
направлены 
на 
защиту 
государственной собственности, отражают интересы общества; 
наличие двух субъектов права государственной собственности 
(федерация и субъекты федерации); некоторые объекты 
государственной собственности (недра, водные ресурсы, 
ресурсы континентального шельфа, объекты культурно-
исторического наследия, имущество государственной казны, 
объекты ядерной энергетики и др.) могут быть исключительно 
только в собственности государства; для государственной 
собственности 
характерны 
такие 
инструменты 
как 
национализация, приватизация, налоговые и другие платежи. В 
настоящее 
время 
анализ 
размера 
государственной 
собственности в РФ усложнился из-за того, что изменились 
подходы в статистическом анализе. 
В российской статистике в настоящее время выделяется 
негосударственный сектор или государственная собственность, 
а сектор государственного управления, поэтому проведение 
сопоставимого и объективного анализа в динамике затруднено, 
учитывая 
произошедшие 
изменения 
в 
структуре 
государственной собственности и последствия уже проделанных 
продвижений, следует особое внимание уделить развитию 
именно государственного сектора.
В 
мировой 
практике 
оцениваются 
размеры 
государственного сектора, а не государственной собственности. 
Его масштабы принято оценивать по параметрам: удельный вес 
населения, занятого в государственном секторе из общего числа 

населения, занятого в экономике (табл.1), доля основных 
фондов по формам собственности, доля госсобственности в 
инвестициях (табл. 2), доля государственных предприятий и 
учреждений в общем количестве предприятий и учреждений. 
Очень важным показателем является распределение по 
формам собственности основных фондов. Данные Управления 
федеральной службы государственной статистики по СКФО 
подтверждают уменьшение доли государственной формы 
собственности в основных фондах с 2000 г. с 48,8 до 29,9% в 
2015г. Аналогичная ситуация складывается и по инвестициям. 
Если в 2005 г. государственные инвестиции составили 41,1% от 
общего объема инвестиций, в 2010 г. после кризиса – 20,7%, то в 
2016 г. – 39,8%. 
Доля приватизированных предприятий в промышленности 
составила к 2001г. более 70%. За годы экономических 
преобразований 
удельный 
вес 
числа 
государственных 
предприятий сокращается.
Таблица 1 – Количество занятых на предприятиях различных 
форм собственности (в %) 
2000 2005 2010 2012 2013 2014 2015 
тысяч человек 
Всего в экономике
в том числе по 
формам 
собственности: 
242,2 295,8 299,3 298,5 298,9 296,8 293,7 
государственная и 
муниципальная 
118,3 106,6 95,8 90,4 89,7 88,7 87,7 
частная 
101,2 161,4 188,0 190,1 191,8 191,2 187,1 
собственность 
общественных и 
религиозных 
организаций 
(объединений) 
2,0 
1,2 
0,7 
0,9 
0,7 
0,7 
0,7 
смешанная 
российская 
20,1 
25,4 13,7 16,1 15,7 15,0 16,4 
иностранная, 
совместная 
российская и 
0,6 
1,2 
1,1 
1,0 
1,0 
1,2 
1,7 

иностранная 
в процентах к итогу 
Всего в экономике 
в том числе по 
формам 
собственности: 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
государственная и 
муниципальная 
48,8 
36,0 32,0 30,3 30,0 29,9 29,9 
частная 
41,8 
54,6 62,8 63,7 64,2 64,4 63,7 
собственность 
общественных и 
религиозных 
организаций 
(объединений) 
0,8 
0,4 
0,2 
0,3 
0,2 
0,2 
0,2 
смешанная 
российская 
8,3 
8,6 
4,6 
5,4 
5,3 
5,1 
5,6 
иностранная, 
совместная 
российская и 
иностранная 
0,3 
0,4 
0,4 
0,3 
0,3 
0,4 
0,6 
Имеют тенденцию к сокращению за последние годы и 
частная собственность, что свидетельствует о наличии проблем 
с благоприятным производственным климатом в республике 
[12]. 
Таким образом, официальные данные государственной 
статистики 
свидетельствуют 
о 
сокращении 
доли 
государственного сектора экономики. 
За период с 1992 г. существенные изменения произошли и 
в структуре инвестиций в основной капитал по формам 
собственности. 
За 
прошедшие 
годы 
государственные 
инвестиции сократились с 55,9% до 39,8%, а частные 
инвестиции возросли с 32,0 до 47,4%. В числе основных причин 
снижения отдачи инвестиций можно отметить: нецелевое их 
использование; привлечение инвестиций в неэффективные 
проекты; значительные потери в производстве и т.д. 
Заметный рост инвестиций в основной капитал последних 
лет также является последствием сильного спада, который 
наблюдался в экономике республики в начале перехода к рынку. 

Таблица 2 – Структура инвестиций в основной 
капитал по формам собственности (в процентах к итогу)

Структура инвестиций в основной капитал по источникам 
финансирования показывает, что собственные средства имеют 
тенденцию к уменьшению, а привлеченные средства 
возрастают. Доля бюджетных средств, привлекаемых в качестве 
инвестиций, также уменьшается. 
Под управлением государственной собственностью 
понимается структурированные общественные отношения или 
система общественных отношений, включающая в себя нормы и 
правила. В нормативно-правовых документах управление 
государственным 
имуществом 
рассматривается 
как 
осуществление собственником определенных полномочий в 
отношении государственного имущества.
Повышение уровня эффективности управления и 
распоряжения государственной собственностью Республики 
Северная Осетия-Алания является приоритетом проведения 
эффективной государственной политики в сфере имущественно-
земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-
экономического развития Республики Северная Осетия-
Алания[13.] 
Главными принципами по созданию условий для 
достижения 
целей 
и 
задач 
в 
области 
управления 
государственной 
собственностью, 
которыми 
могут 
руководствоваться 
органы 
управления 
государственной 
собственностью Республики Северная Осетия-Алания, являются 
следующие:
развитие нормативной правовой базы, закрепление 
моделей 
управления, 
предусматривающих 
принятие 
управленческих 
решений 
на 
основании 
принципов 
эффективности; 
проведение работы по разграничению полномочий 
между федеральными органами государственной власти, 
органами государственной власти республики и органами 
местного самоуправления; 
внедрение перспективного планирования деятельности, 
современных методов управления и представления отчетности; 
следование установленным условиям вовлечения в 
коммерческий оборот объектов недвижимого имущества, 
включая обязательность независимой оценки, проведения 

торгов и размещения информации на специализированных 
информационных 
ресурсах 
в 
информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет»; 
проведение 
инвентаризации 
государственного 
имущества и земельных ресурсов Республики Северная Осетия-
Алания, определение по ее итогам имущества, необходимого и 
достаточного для выполнения республикой государственных 
функций и задач; 
утверждение программ деятельности и отчетности по 
управлению государственной собственностью. Чтобы оставить 
собственность в государственном управлении необходимо 
доказать, что она необходима для выполнения государственных 
функций. 

жүктеу/скачать 1.87 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: