Научный потенциал XXI века

В.А. Фардзинова, 
студентка 2 курса 
напр. «Государственное и 
муниципальное управление», 
e-mail: fardzinova2012@mail.ru, 
Северо-Осетинский государственный 
университет имени Коста 
Левановича Хетагурова, 
г. Владикавказ 
 
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
СОБСТВЕННОСТЬЮ 
 
Аннотация: в статье, на основе широкого теоретического 
материала 
изложены 
основные 
методы 
управления 
государственной собственностью. 
Ключевые слова: собственность, государственное 
управление, 
система 
управления 
государственной 
собственностью. 
 
В Российской Федерации на протяжении последних 
двадцати лет идет процесс массовых изменений в системе 
управления государственной собственностью. Обозначенные 
изменения связаны с привыканием административных способов 
управления экономикой к рыночным принципам, которые 
базируются на равенстве всех форм собственности. 
Система управления государственной собственностью, 
несмотря на тысячелетнюю эпоху становления экономической 
науки, как известно, остается одним из самых актуальных и не 
изученных вопросов, в связи с чем, в настоящее время ему 
уделяется все большее внимание. По мнению автора, 
государственная собственность представляет национальное 
богатство и считается одним из источников доходной части 
бюджета. 
Термин «государственная собственность» определяется в 
ст. 214 ГК РФ: «государственной собственностью в Российской 
Федерации является имущество, принадлежащее на праве 
собственности 
Российской 
Федерации 
(федеральная 

собственность), и имущество, принадлежащее на праве 
собственности 
субъектам 
Российской 
Федерации 
(собственность субъекта Российской Федерации)». Согласно 
данной статьи ГК РФ можно сделать вывод, что в России 
существует 
два 
вида 
государственной 
собственности: 
федеральная и региональная. 
По 
мнению 
автора, 
управление 
государственной 
собственностью, как и любое другое, представляет собой 
целенаправленное 
воздействие 
субъекта 
на 
объект. 
Исследуемый 
тип 
управления, 
как 
известно, 
имеет 
определенные особенности: 
управление государственной собственностью в первую 
очередь нацелено на обеспечение необходимого уровня защиты 
и становления страны, при этом, политика, проводимая в ее 
отношении, представляет интересы всего населения страны; 
под 
субъектом 
подразумевается 
государство 
(Российская Федерация и ее субъекты) в лице большого 
количества государственных органов и их структур. Следует 
отметить, что государство одновременно является не только 
собственником, но и выполняет правовое регулирование 
данного вопроса. Объектом управления государственной 
собственностью является государственное имущество.
Таким 
образом, 
«управление 
государственной 
собственностью в широком смысле слова охватывает 
деятельность многих структур и включает в себя ряд элементов 
прямого и косвенного воздействия субъектов управления на 
объекты 
управления: 
определение 
целей, 
правовое 
регулирование, управленческие решения, распорядительные 
действия, иерархические команды в системах управления, 
контроль». 
В настоящее время, тема управления государственной 
собственностью достаточно актуальна как в практическом, так и 
в теоретическом аспекте. Большинство российских ученых 
определяют данную систему с различных сторон с целью поиска 
актуальных проблем, возможных путей их решения и выделения 
трех типов системных представлений, каждое из которых 
отражает определенную группу ее характеристик:
а) функциональное, 

б) макроскопическое, 
в) иерархическое, 
г) процессуальное.
Под 
функциональным 
представлением 
системы 
целесообразно понимать совокупность функций (действий), 
необходимых 
выполнять 
для 
реализации 
целей 
функционирования системы. 
Макроскопическое представление определяет систему как 
единое целое, находящееся в «системном окружении» (среда). 
Как 
следствие, 
систему 
целесообразно 
представлять 
множеством внешних связей со средой.
Иерархическое представление, по мнению автора, 
основано на понятии «подсистема» и определяет всю систему 
как совокупность подсистем, которые связанны между собой 
иерархически. 
Процессуальное представление определяет состояние 
системы во времени.
Система управления государственной собственностью, 
являясь 
упорядоченным 
множеством 
взаимосвязанных 
элементов, 
согласованное 
функционирование 
которых 
направлено на достижение заданных целей, в частности 
включает: 
а) механизм управления (цели, принципы, методы); 
б) функциональную подсистему (функции и органы 
управления собственностью); 
в) процессы управления собственностью; 
г) подсистему обеспечения (учет, оценка, кадровое 
обеспечение, контроль эффективности и т. п.). 
Управление государственной собственностью, по мнению 
автора, 
происходит 
с 
помощью 
системы 
методов, 
базирующихся, наряду с непосредственным директивным 
воздействием, на использовании мотивации на основе 
материальных интересов, экономических рычагов. Следует 
отметить, что государственно-властный и административный 
характер 
государственного 
управления 
присутствует 
непосредственно в методах управления. Один из главнейших 
признаков методов управления заключается в том, что они 
всегда напрямую выражают принадлежащее государству, а 

точнее 
его 
исполнительному 
аппарату, 
полномочия 
юридически-властного характера.
В научной литературе выделяют две группы методов 
государственного 
управления, 
которые 
отличаются 
по 
механизму воздействия на сознание, волю, деятельность 
участников общественных отношений. 
Прямые методы управления включают в себя действия, 
способы, 
приемы 
непосредственного 
и 
обязательного 
определения поведения и деятельности исполнителей со 
стороны соответствующих субъектов управления. 
Косвенные методы оказывают влияние на деятельность 
управляемых субъектов путем создания убеждений и стимулов 
действовать определенным образом.
Управление государственной собственностью, по мнению 
автора, как и любой вид государственного управления, имеет 
смысл основываться на одновременном сочетании активных и 
пассивных, прямых и косвенных методов. 
В научной литературе существует множество различных 
объектов управления государственной собственности, как 
следствие можно выделить несколько сфер управления: 
а) объектами недвижимого имущества; 
б) государственными пакетами акций АО; 
в) государственными унитарными предприятиями; 
г) природными ресурсами; 
д) государственной казной и др.
В заключение целесообразно отметить, что для 
выполнения задач и достижения определенных целей 
управления 
государственной 
собственностью 
при 
одновременном 
соблюдении 
определенных 
принципов 
управления, необходим индивидуальный подход к каждой 
группе объектов управления, к каждой из сфер управления, и 
после чего, основываясь на их анализе, осуществлять 
соответствующий выбор наиболее подходящих форм и методов 
управления. 

жүктеу/скачать 1.87 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: