Научный потенциал XXI века

1980. – 432 с.
[2] Bykau, V. His battalion and live until dawn / V. Bykau, 
translated by R. Woodhouse. – London: University of Queensland 
Press, 1981. – 412 p. 
[3] Комиссаров, В. Н. Теория перевода (лингвистические 
аспекты): учеб. для ин-тов и фак. Инос. Яз. / В. Н. Комиссаров – М.: 
Высш. Шк., 1990. – 253 с. 
© Т.П. Буслович, Е.О. Шейко 2019 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 
 
Л.А. Егупова, 
студентка 4 курса 
напр. «Юриспруденция» 
e-mail: lara-egupova97@mail.ru, 
науч. рук: В.С. Филь, 
к.ю.н., 
КубГАУ, 
г. Краснодар 
 
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, 
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 
 
Аннотация. Статья посвящена проблемам реализации 
полномочий прокурора в процессе осуществления надзора за 
исполнением законов об оперативно-розыскной деятельности. 
Ключевые слова: прокурор, оперативно-розыскная 
деятельность, прокурорская деятельность. 
Необходимость прокурорского надзора за органами, 
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность не 
вызывает сомнений. Это связано с наличием у органов, 
осуществляющих 
оперативно-розыскную 
деятельность 
полномочий, осуществление которых связано с нарушением 
конституционный прав граждан. С учетом названной специфики 
деятельности прокурорский надзор по данному направлению 
деятельности довольно ограничен. Например, Федеральный 
закон «О федеральной службе безопасности» предусматривает 
исключение из сферы надзора вопросов, связанных с 
законностью проведения оперативно-розыскных действий по 
линии борьбе с терроризмом и контрразведки[1]. Зачастую, на 
практике сотрудники ФСБ России стараются максимально 
ограничить доступ даже к тем материалам оперативно-
розыскных действий, которые относятся к прямой компетенции 
прокурора. Это связано с расширительным толкованием норм 
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», 

а также Федерального закона «О федеральной службе 
безопасности», 
регулирующих 
вопросы 
прокурорского 
надзора.[2]
В результате материалы, представляемые сотрудниками 
оперативных органов прокурору, порой вовсе не содержат 
сведений, послуживших основанием для заведения дел 
оперативного учета, и сведений о проведении оперативно-
розыскных мероприятий. По мнению сотрудников, такие 
материалы раскрывают тактику и методику оперативно-
розыскной деятельности и не могут быть предъявлены 
прокурору. При этом под тактикой и методикой оперативно-
розыскной деятельности сотрудники России фактически имеют 
в виду сами материалы дел оперативного учета и содержащуюся 
в них информацию. Однако такой подход к пониманию тактики 
и методики проведения оперативно-розыскных мероприятий не 
только 
противоречит 
устоявшимся 
постулатам 
науки 
оперативно-розыскной деятельности, но и не соответствует 
требованиям Федерального закона, что приводит к подмене 
смысла как проведения оперативно-розыскной деятельности, 
так и осуществления за ней прокурорского надзора и, как 
следствие, 
нейтрализации 
деятельности 
такого 
конституционного государственного органа, каковым является 
прокуратура РФ. Прокурор в ходе надзора реализует 
возложенные на него государством обязанности, к тому же 
несет в полной мере ответственность за неразглашение 
сведений, полученных в ходе проверки. Не будем голословны. 
[1] 
Согласно ст. 2 Закона об «Оперативно-розыскной 
деятельности», 
ее 
задачами 
являются: 
выявление, 
предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а 
также выявление и установление лиц, их подготавливающих, 
совершающих или совершивших, осуществление розыска лиц, 
скрывающихся 
от 
дознания 
и 
следствия, 
добывание 
информации об угрозах безопасности РФ, установление 
имущества, подлежащего конфискации. Законодатель в ст. 1 
Закона 
четко 
определил 
цели 
оперативно-розыскной 
деятельности. Однако очевидно, что результат, полученный при 
достижении этих целей, не является конечной целью 

государственной политики в области правоохраны, поскольку в 
силу ст. 11 указанного закона реализация полученных 
результатов 
происходит, 
как 
правило, 
в 
уголовно-
процессуальной стадии, поэтому главная цель лежит уже в этой 
плоскости. Именно это в первую очередь призван проверить 
прокурор, изучая оперативные материалы. Вместе с этим 
следует иметь в виду, что сведения об организации, о тактике, 
методах и средствах осуществления деятельности органов 
федеральной службы безопасности в предмет прокурорского 
надзора не входят. Прокурорским работникам при проведении 
проверок и оперативным сотрудникам ФСБ необходимо знать, 
что при исполнении указанной нормы следует четко уяснить и 
правильно применять основные понятия, используемые 
законодателем. Статья 6 Федерального закона «Об оперативно-
розыскной деятельности» содержит закрытый перечень 
оперативно-розыскных мероприятий. Данные мероприятия 
используются в качестве реализации тактическим методов. 
Проверка прокурором законности их проведения не может 
расцениваться как вмешательство.[2]
В 
результате 
рассмотрения 
указанного 
письма 
руководство 
управления 
приняло 
организационные 
и 
практические 
меры, 
направленные 
на 
повышение 
эффективности работы по указанным в требовании делам 
оперативного учета, о чем в письменном виде информирован 
прокурор области.[3] 
Очевидно, что рассматриваемое направление надзорной 
деятельности 
прокурора 
нуждается 
в 
дальнейшей 
законодательной 
регламентации. 
Возможно, 
необходимо 
разработать межведомственный документ, регулирующий 
вопросы надзорной деятельности в части касающейся перечня 
документов и предметов прокурорской проверки. 

жүктеу/скачать 1.87 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: