Государственно-правовой механизм фашистских

1.5.15. Государственно-правовой механизм фашистских

диктатур в Западной Европе (Италия, Германия)

После Первой мировой войны Италия как член Антанты после деле­жа добычи оказалась «побежденной в лагере победителей»: союзники (примерно два десятка государств) не учли ряд ее требований о переделе колониальных владений и о разделе репараций. Либеральное правительство короля Виктора Эммануила III также все чаще терпело неудачи в социально-экономической области; в 1920 г. на севере страны вспыхнуло крупное восстание рабочих, захвативших предприятия. Все настойчивее в разных социальных кругах звучали требования «сильной власти».

Такую власть обещала создать уловившая дух времени фашистская партия, возникшая на основе «Союза борьбы» – Фашо ди Комбат­тименто, организованного в 1919 г. в Милане школьным учителем Бенито Муссолини. Он успешно применял социальную демагогию о «нации и патриотизме» и, обладая необходимым политическим чутьем, превратил 10-тысячный Союз борьбы в ратовавшую за экономические реформы массовую партию, вовлекшую в свои ряды фронтовую моло­дежь, крестьянство, часть интеллигенции.

Эволюцию фашизма в Италии принято условно подразделять на две фазы: 1919–1924 гг.; 1925–1943 гг.

С 1920 г. фашизм в Италии интенсивно финансировался крупней­шими итальянскими промышленниками («Конфиндустрия») и агра­риями («Конфагрикультура»). Своеобразную «ставку на выигры­ваю­щую лошадь» на 71,8 % сделали крупные финансовые и промышленные общества; на 19,7 % – известные частные лица (Пирелли, Оливетти Перроне) и на 8,5 % – институты кредита и страхования.

Захват власти был осуществлен в итоге знаменитого «похода на Рим» 28 октября 1922 г. нескольких десятков тысяч чернорубашеч­ни­ков. Муссолини официально получил от короля пост премьер-министра, а портфели министров оказались у крупнейших итальян­ских магнатов.

В 1923 г. в Италии был принят небывалый избирательный закон, по которому вся страна представляла собой единый избирательный округ. Голосо­ва­ние осуществлялось по пропорциональной избирательной системе (партийные списки). В результате фашистская партия собрала около 1/4 голосов избирателей, но в парламенте получила уже 2/3 мест. На выборах в Палату депутатов 1924 г. фашисты, применив террор и фальсификацию, получили 1/3 голосов и подавляющее большинство мест в парламенте.

С января 1925 г. (вторая волна фашизма) Муссолини начинает активно осуществлять «прививку фашистской революции к старому стволу легальности». Это означало сохранение конституционных основ – монархии, церкви, армии и т.д., но на базе новых фашистских зако­нов: Закона «Об обязанностях и прерогативах главы правитель­ства» (декабрь 1925 г.), который гласил, что министры ответственны не перед парламентом, а перед премьером; Закона «Против тайных обществ» (май 1925г.); Закона «О праве исполнительной власти изда­вать юриди­чес­кие нормы» (январь 1926 г.) и многих других. Наступил конец разде­ления властей.

С декабря 1925 г. последовала серия правительственных антидемо­кратических декретов: «О чистке государственного аппарата от нена­ционально мыслящих элементов; «О праве запрета на выпуск опасных для общественного спокойствия газет» (январь 1926 г.); «О лишении итальянского гражданства политэмигрантов» (31 января 1926 г.).

Устав партии фашистов, принятый в октябре 1926 г., запретил деятельность всех других партий и положил начало массовым репрес­сиям. В 1927 г. в Риме был создан Особый трибунал, в котором слуша­лись дела антифашистов. До 1935 г. трибуналом было пригово­рено к различным срокам тюремного заключения до 3 тыс. антифашистов.

Закон «О реформе политического представительства» (май 1928 г.) предусмотрел формирование Палаты депутатов на фашистской основе, благодаря чему на мартовских выборах 1929 г. в парламент фашисты в очередной раз «смогли» получить большинство голосов и объявить о «моральном единстве партии и народа».

Что касается доктрины социальных преобразований в государстве, то еще с начала 20-х гг. Муссолини вынашивал идею «корпоративного государства». Эта идея, получившая позже название «примирения труда и капитала», создания некоей модели «государства всеобщего благоденствия» на базе тесного сотрудничества рабочих и работо­дателей в различных сферах социальной жизни Италии, занимала видное место в демагогии дуче. Претворение ее в жизнь осуществля­лось поэтапно. В 1926г. был принят Закон «О правовой организации коллективных трудовых отношений», предусмотревший создание на паритетной основе корпораций синдикатов рабочих и предпринима­телей в одной отрасли, якобы призванных координировать деятель­ность лиц наемного труда и нанимателей. Тогда же было создано и Минис­­терство корпораций, возглавляемое Муссолини. В 1927 г. Хар­тия труда сформулировала общие принципы деятельности буду­щих корпораций (они признавались «госорганами» с правом издавать обязательные для синдикатов нормативные постановления в области труда). Наконец Законом от 20 марта 1930 г. был создан Национальный совет корпора­ций, ставший, по витиеватому определению Муссолини, «в итальян­ском народном хозяйстве тем, чем генеральный штаб является в армии».

Логика дальнейшего развития утопической идеи корпоративного государства требовала создания самих корпораций. Ключе­вой Закон о корпорациях был принят 5 февраля 1934 г. В состав каждой из 22 корпораций вошло одинаковое количество представителей фашистских синдикатов, предпринимательских организаций, организа­ций ремес­лен­­ников, кооперативов, ИТР и по три представителя фашистской партии. Но эти корпорации вопреки прогнозам Муссолини и его экономических «экспертов» не спасли страну ни в период «Вели­кой депрессии» 1929-1933 гг., ни позже. Идея корпоративного госу­дарства, как и предсказывали трезвомыслящие аналитики-эконо­мис­ты, оказа­лась «мертворожденным ребенком».

В 1938 г. палата депутатов была переименована в палату «фашизма и корпораций», что символизировало, по мнению Муссолини, взаи­мосвязь государства и гражданского общества, а на деле означало полный крах парламентаризма. Примерно с этого же времени начался кризис фашизма, поскольку в области внешней политики режим Мус­со­лини проявил себя так же слабо и неуклюже, как и в экономической сфере. Лишь военная кампания в Абиссинии (Эфиопии) в 1936 г. может быть отнесена к военным успехам армии Муссолини, за что он получил звание «первого маршала империи». В том же году дуче заключил военный союз с Германией, однако 1 сентября 1939 г. в войну не всту­пил, что явилось сюрпризом даже для Гитлера, а когда начал военные действия, обна­ружил пол­ную неготовность к ним, проиграв Сталин­град­­скую кампанию (разгром итальянского экспедиционного корпуса) и допустив высадку англо-американских войск в Сицилии в июле 1943 г.

25 июля 1943 г. король Италии Виктор-Эммануил после утвержде­ния Большим фашистским советом резолюции об отставке Муссолини выдал санкцию на его арест. Из тюрьмы дуче был вывезен партизанами и повешен. Вскоре после разгрома войск нацистской Германии на севере страны был проведен референдум по вопросу о форме правле­ния. По его итогам государство провозглашалось республикой, и в 1947 г. была принята демократическая Конституция Итальянской республики.
Нацизм в Германии возник как прямое следствие Первой мировой войны 1914-1918 гг. В отличие от Италии Германия была страной побежденной: потеря Эльзаса и Лотарингии, контрибуция 20 млрд марок золотом, около 4,5 млн погибших. Нацизм использовал и сла­бость политиков Веймарской республики, оказавшихся неспособ­ными предложить народу умеренную программу выхода из общего политико-экономического кризиса, включая кризис 1929-1933 гг.

Экономический кризис 1929-1933 гг. резко ухудшил положение трудящихся Германии. Страна оказалась в полосе чудовищной инфля­ции, а первый взнос по репарациям парализовал денежную систему Германии. Пользуясь финансовой поддержкой концернов и банков, нацисты начали кампанию против разъединенных противоречиями коммунистов и социал-демократов.

Захватить власть Гитлеру помог германский вариант финансовой «ставки на выигрывающую лошадь»: хотя главные источники информации о финансировании были уничтожены, деловые отчеты НСДАП приводят некоторые данные. К 1922 г. имущество нацистов оценивалось в 22 тыс. марок золотом – для партии, бывшей еще три года назад группой собутыльников, это значительная сумма. В 1933г. на предвыборную кампанию НСДАП ее финансовые покровители затратили 100 тыс. марок золотом. Когда примерно в то же время (середина 30-х гг.) был создан фонд СС (служба безопасности), на его счета с 1936г. ежегодно поступал примерно 1 млн марок. Известно также, что в апреле 1933 г. состоялись переговоры Гитлера (рейхскан­цлера) с главой Имперского союза немецких промышленников Круппом о разделе сфер влияния. Поскольку за семь довоенных лет сумма чистой прибыли концерна Круппа составила около 913 млн 600 тыс. марок, легко представить, о каких суммах финансовых пожертво­ваний правительству шла речь в данном случае.

Идеологию, вызвавшую к жизни германский национал-социализм, следует воспринимать как сложную эклектичес­кую смесь, в которой спекулятивно использовались известные имена, искусственно приоб­щен­ные к теории нацизма (Ф. Ницше, Р. Вагнер, братья Гримм). При этом теоретические учения (например, антрополо­гическое учение Чемберлена о расе) приобретали в обработке нацистов характер сугубо бесчеловечного расизма и вызывали применение широкомасштабной социальной селекции. Нельзя забыть и об идеоло­гии гитлеровской программы НСДАП из «25 пунктов», озвученной еще в 1920г. и призванной восстановить «справедливость, попранную Версалем».

В 1931 г. на президентских выборах лидер немецких коммунистов Э.Тельман получил всего 5 млн голосов, в то время как лидер нацистов А. Гитлер – 11,3, а тогдашний президент Германии П. фон Гинденбург – 18,6. 30 января 1933г. рейхспрезидент назначил Гитлера рейхсканц­лером.

Все последующие преобразования германского государства (фак­ти­ческая ликвидация парламентаризма и разделения властей, введение унитарной формы государственного устройства вместо федера­тивной, создание особой карательно-репрессивной структуры «третьего рейха») Гитлер, как и Муссолини, осуществлял в рамках «старого конституционного ствола Веймарской республики». Иными словами, Веймарская конституция формально юридически оставалась в силе, но нацисты после прихода к власти на деле стали разрушать парламентские институты, отменять права и свободы граждан.

В этот период были ликвидированы демократические свободы (Закон от 24 марта 1933 г.). Закон от 14 июля 1933 г. «Против образо­ва­ния новых партий» ввел в стране однопартийную систему. Нацистская партия стала, по существу, военизированной частью прави­тель­ственной системы. Вся государственная власть оказалась в руках Гитлера, который в соответствии с августовским Законом 1934 г. объяв­лялся ни перед кем не ответственным пожизненным вождем-главой государства, «фюрером» и оставался рейхсканцлером. Его указания являлись главным источником немецкого законодательства. В целях централизации власти и традиционное деление страны на земли было ликвидировано (Закон от 30 января 1934 г.), а новыми областями (гау) управляли чиновники (гауляйтеры), назначаемые из Берлина. Посколь­ку из Рейхстага были изгнаны все партии, кроме нацистской, то парла­мент стал послушным орудием в руках фюрера.

Сразу же после прихода к власти фашисты развернули массовый террор. Рабочие профсоюзы были разогнаны, вместо них создан Немецкий рабочий союз, полностью подчинявшийся правящей партии. В Законе от 1 декабря 1933 г. говорилось, что после прихода к власти национал-социалистическая партия является «родоначальником герман­ской государственной мысли». Членство в нацистской партии давало большие общественные преимущества: высокие должности, быстрое продвижение по службе. Власть Гитлера как фюрера (вождя) партии и главы государства объявлялась абсолютной. Со смертью прежнего главы государства Гинденбурга (в августе 1934 г.) Гитлер упразднил должность президента республики.

16 марта 1933 г. правительство Германии отказалось выполнять статьи Версальского мирного договора. Восстанавливалась всеобщая воинская повинность: 100-тысячный рейхсвер превращался в миллион­ный. Промышленность перестраивалась на военный лад: на каждом предприятии появились уполномоченные нацистской партии. По Зако­ну от 29 сентября 1933 г. владелец земельного надела мог пере­дать его по наследству только одному из сыновей, остальные сыновья обычно шли в армию. Так нацисты создавали опору своей власти в деревне.

В феврале 1934 г. в Германии были учреждены так называемые хозяйственные палаты – объединения банкиров и промышленников, регулировавшие экономические отношения. В процессе картелиро­ва­ния экономики исчезали мелкие предприятия. Социальные завое­вания народа оказались ликвидированными. В 1938 г. была введена всеобщая трудовая повинность, а в сентябре 1939 г. развязана Вторая мировая война.

[1. С. 614-636; 2. С. 301-361; 1-7; 11-12; 15; 18-20; 22]
Контрольные вопросы

1. 
   Причины появления фашизма в Италии: социальные и эконо­мические.
   
2. 
   Становление третьего рейха и оформление нацистского законода­тельства.