Средневековое государство во Франции

1.4.1. Средневековое государство во Франции

Историю французского средневекового государства можно условно раз­делить на следующие периоды:

• 
  период феодальной раздробленности (сеньориальной монархии) – IX−XIII вв.;
  
• 
  период сословно-представительной монархии – XIV−XV вв.;
  
• 
  период абсолютной монархии – XVI−XVIII вв.
  

Зависимое крестьянство состояло из сервов и вилланов. Однако сог­лас­­но средневековой французской поговорке, «если повинности серва ле­жали на его личности, то повинности виллана – на его земле». По­ло­же­ние лично зависимых сервов было близко к позднеантичным рабам: часть из них использовалась в качестве безземельных дворовых ра­бот­ни­­ков, часть трудилась на выделенных им мелких земельных наделах. Сер­вы подчинялись судебно-административной власти своего сеньора, уп­лачивали ему поголовную (подушную) подать и оброк, исполняли бар­щину и не имели права переходить из сеньории в сеньорию, от­чуж­дать земельное держание, а также права свободы наследования и права вы­бора брачного партнера.

Вилланы, которые считались лично свободными держателями зем­ли, принадлежавшей феодалу, были освобождены от наследственных лич­ных повинностей (их повинности касались не личности, а зе­мель­но­го надела), имели более широкие возможности для отчуждения зе­мель­но­го держания, а также переселения в другую вотчину, на свободные зем­­ли или в город.

Начиная с X в. развитие сельского хозяйства, отделение от него ре­мес­ла и рост населения способствовали возникновению новых и воз­рож­­дению старых, основанных еще римлянами городов как центров ре­мес­ла и торговли.

Правовое положение горожан еще мало отличалось от положения ос­тальных феодально-зависимых людей. Хотя согласно другой средне­ве­­ковой французской поговорке «воздух города делал человека сво­бод­ным» достаточно было беглому серву прожить один год и один день в чер­­те городской коммуны, как он приобретал легальный статус сво­бод­но­­го горожанина.

В период феодальной раздробленности король, номинальный глава го­сударства, избирался крупными землевладельцами – вассалами ко­ро­ля и высшими иерархами церкви.

В органах центрального управления дворцово-вотчинная система ужи­валась с управлением, основанным на вассальных отношениях:

• 
  дворцовую систему, как и прежде, представляли министериалы (сенешал – глава королевского двора, коннетабль, королевский казначей, канцлер);
  
• 
  управление, основанное на вассальных отношениях, осуществля­лось в виде съезда крупнейших феодалов страны, называемого Королевской курией или Великим советом.
  

В судебной системе при сеньориальной монархии действовала се­ньо­риальная юстиция', судебную власть делили между собой сеньоры, при­чем объем их судебных правомочий определялся занимаемой ими сту­пенью иерархической лестницы.

Армия состояла из рыцарского ополчения вассалов, исполнявших воен­ную службу, несением которой они были обязаны своим сеньорам. Во время войн созывалось народное ополчение.

Реформы Людовика IX Святого в середине XIII в., направленные на уси­ление королевской власти, преследовали цели создания единой су­деб­ной, финансовой и военной системы страны.

В судебной сфере был создан Парижский парламент – высшая су­деб­ная инстанция Франции, куда поступали апелляции даже на ре­ше­ния сеньоров, вынесенные ими в своих владениях. Парламент рас­смат­ри­­вал по первой инстанции наиболее важные уголовные и гражданские де­ла, а также мог пересматривать решения и приговоры нижестоящих су­дов с новой проверкой всех ранее рассмотренных или вновь пред­став­­ленных доказательств, осуществляя, таким образом, контроль над мест­­ными судами. На службу в парламент привлекались легисты – ли­ца незнатного происхождения, получившие профессиональную юриди­чес­­кую подготовку в европейских университетах.

В финансовой области Людовик IX ввел в обращение единую зо­ло­тую королевскую монету, которая спустя примерно десятилетие вы­тес­ни­­ла альтернативные деньги, которые чеканились отдельными се­ньо­ра­ми.

В военной области король предусмотрел возможность замены воинс­кой службы своих вассалов денежным выкупом. Он также за­пре­тил распространенные в то время междоусобные войны и своем до­ме­не; в других же регионах король ввел правило о «40 днях». В течение это­го срока конфликт нельзя было разрешать на поединке под угрозой уп­латы высокого штрафа, а следовало обращаться за разрешением спо­ра к королю.

Вскоре после проведения реформ Людовика IX Франция взамен двор­цово-вотчинной раздробленной феодальной структуры приобрела ста­тус единого государства с влиятельной королевской властью.

Развитие специализации сельскохозяйственного и ремесленного про­изводства в отдельных районах и городах Франции к концу XIII в. при­водит к упрочению торговых связей между различными областями ко­ролевства. В этих условиях увеличилась численность населения го­ро­­дов и усилилось их социально-экономическое влияние в стране. С за­вер­шением периода феодальной раздробленности государство при­об­ре­ло форму сословно-представительной монархии. Это стало возможным пос­ле того, как упрочились социально-экономические основы союза ко­ролевской власти и городов, а развивающаяся городская про­мыш­лен­ность и торговля уже смогли оказывать монархам финансовую помощь.

В целом к XIV в. формирование наследственных сословий завер­ши­лось, и французское общество разделилось на три сословия: духо­вен­ст­во, дворянство и «третье» сословие, к которому относились купцы, ре­мес­ленники, свободные крестьяне. Два первых сословия были при­ви­ле­ги­­рованными: освобождались от государственных налогов и по­вин­нос­тей, пользовались преимущественным правом доступа к го­су­дар­ст­вен­ным должностям. Третье сословие было податным.

Под влиянием развития товарно-денежных отношений произошли су­щественные изменения в правовом положении крестьян. Феодалы за­ме­­нили часть натуральных повинностей и платежей денежным об­ро­ком. К XIV в. стала меняться форма крестьянского землепользования: сер­важ постепенно вытеснялся цензивой. Цензивой называлось нас­лед­ст­­венное земельное держание, обладатель которого (цензитарий) еже­год­но выплачивал своему господину ценз, т.е. фиксированную де­неж­ную, реже натуральную ренту, а также выполнял определенные по­вин­нос­ти. Соблюдая эти условия, цензитарий имел право передавать по нас­ледству свою цензиву, закладывать, сдавать в аренду и даже про­да­вать ее, но с согласия сеньора и после уплаты особой пошлины.

Сословно-представительная монархия Франции сформировала свои ор­ганы государственного управления с соответствующим штатом чи­нов­ников всех рангов. Центральными органами управления в этот пе­ри­од были Государственный совет, осуществлявший по указаниям ко­ро­ля руководство и контроль за отдельными звеньями управления, и Счетная палата, созданная еще в XIII в. реформами Людовика IX и ве­дав­шая финансами.

К наиболее значимым должностным лицам относились:

• 
  канцлер, в функции которого входили текущее управление и конт­роль за деятельностью должностных лиц. В отсутствие короля он пред­седательствовал в Государственном совете, под его руко­вод­ст­вом составлялись проекты ордонансов;
  
• 
  коннетабль – командир конного рыцарского войска, впоследствии ко­мандующий королевской армией;
  
• 
  камерарий – казначей;
  

• 
  королевская юстиция потеснила сеньориальную и церковную: зна­чи­­тельно расширилась юрисдикция королевских судов; они могли отрицать любое решение сеньориального суда;
  
• 
  хотя судебные органы по-прежнему не были отделены от органов ад­­министративных, наметилось их обособление и соответственно фор­мирование централизованной судебной системы.
  

Церковный суд превратился в специальный суд по делам особой пред­метной и персональной подсудности со своей инстанционной сис­те­мой.

В XIV в. был создан специальный орган уголовного преследования и обвинения – прокуратура, члены которой выступали в судах как об­ви­­нители по делам, затрагивавшим интересы монархии («интересы короны»).

В ходе военных реформ второй половины XIV − первой половины XV в. королевская армия становится регулярной, значительной по чис­лен­­ности, с централизованным руководством и четкой организацией. К это­му времени правительство (после введения постоянных налогов) име­ло в своем распоряжении значительные средства, которые ис­поль­зо­вались для вербовки наемников, по большей части иностранцев (нем­цев, шотландцев и т.д.). Офицерские должности занимало местное дво­рян­ство.

Началом периода сословно-представительной монархии во Франции (XIV-XV вв.) принято считать созыв в 1302г. Генеральных штатов – выс­шего органа сословного представительства. Предшественниками Ге­неральных штатов во Франции были расширенные заседания коро­лев­ского совета (с привлечением городских верхов), а также про­вин­ци­аль­ные ассамблеи сословий, которые положили начало осуществлению идеи сословного представительства на местах. Общефранцузские Гене­раль­ные штаты являлись совещательным органом, созываемым по ини­циа­тиве королевской власти в критические моменты для оказания по­мо­щи правительству; основной их функцией было вотирование на­ло­гов. Каждое сословие заседало в Генеральных штатах отдельно от дру­гих: в первой палате – высшее духовенство; во второй – депутаты от дво­рянства; в третьей – выборные депутаты от верхушки горожан, «тре­тьего сословия». Палата любого ранга имела только один голос не­за­висимо от количества представителей. Утверждение решения осу­щест­в­лялось всеми палатами простым большинством голосов.

Значение Генеральных штатов возросло в середине XIV в., во время Сто­летней войны, когда королевская власть особенно нуждалась в под­дер­жке сословий. Именно тогда была предпринята попытка Ге­не­раль­ных штатов закрепить за собой постоянные полномочия. В марте 1357г. бы­ла проведена в жизнь программа реформ французского средне­ве­ко­во­го парламента, оформленная нормативным актом «Великий ор­до­нанс». В программе мартовских реформ представители Генеральных шта­тов потребовали от короля:

• 
  регулярности созыва Генеральных штатов (не реже трех раз в год);
  
• 
  участия в налоговой политике государства;
  
• 
  возможности влиять на назначение королевских чиновников.
  

[1. С. 158-255; 2. С.199-214; 1-7; 11; 12; 15; 20; 22].