Глава 7.7. – Контроль популяций безнадзорных собак
Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2019 г.
450
Статья 7.7.4.
Ответственность и компетентность
1.
Ветеринарный орган
Совместно с другими институтами или компетентными государственными органами
Ветеринарный
орган несёт ответственность за соблюдение законодательства по здоровью животных и
благополучию животных. Борьба с такими эндемическими зоонозными
болезнями
как бешенство и
паразитарные
инфекции (
Echinococcus spp. и др.) требует технической экспертизы
Ветеринарного
органа, поскольку здоровье животных
и некоторые аспекты здравоохранения населения относятся к
компетентности этих органов. Организация и/или контроль планов управления собачьими
популяциями, напротив, могут быть возложены на неправительственные организации и другие,
нежели
Ветеринарный орган, ведомства.
2.
Другие правительственные органы
Ответственность других правительственных
органов зависит от риска, требующего управления, и
цели или характера мер контроля, применяемых к собачьим популяциям.
Министерство или любой другой орган, несущий ответственность за здравоохранение населения,
обычно играет главную роль и может обладать законодательными полномочиями в области
зоонозных болезней. Для предупреждения других рисков для здоровья человека (нахождение собак
на автодорогах, агрессия) контроль
безнадзорных собак может возлагаться на службы
здравоохранения населения, но чаще он входит в сферу ответственности местной администрации
или других служб, отвечающих за порядок и общественную безопасность на
уровне области, района
или муниципалитета.
Службы охраны окружающей среды могут брать на себя проблемы, связанные с
безнадзорными
собаками, когда они представляют опасность для окружающих (одичавшие собаки в национальных
парках, акты агрессии
диких животных собаками или передача болезней
диким животным). Эти
службы могут также прибегать к действиям в ситуациях, когда отсутствие
контроля окружающей
среды приводит к тому, что популяции
безнадзорных собак угрожают здоровью человека или
нежелательны для человека. Так службы защиты окружающей среды могут принимать решение и
осуществлять меры для недопущения проникновения собак на полигоны бытовых отходов или к
канализационных стокам.
3.
Частнопрактикующие ветеринары
В обязанности частных
ветеринаров входит надлежащее консультирование владельцев или лиц,
обращающихся с собаками, которым требуется
совет или лечение их животных. Частный
ветеринар может выполнять важную роль в надзоре за болезнями, поскольку он в большинстве
случаев оказывается первым, кто наблюдает собаку, поражённую болезнью
обязательной
декларации, в том числе бешенством. Приступая к лечению, частнопрактикующие
ветеринары
обязаны
следовать протоколу, установленному
Ветеринарными органами по декларации
подозрений на бешенство или другую
болезнь обязательной декларации. Частные
ветеринары
также выполняют важную роль (зачастую совместно с полицией и/или местными органами власти)
при работе со случаями невыполнения законоположений, которые могут приводить к проблемам,
связанным с неконтролируемыми безнадзорными собаками.
Частные
ветеринары обладают необходимой компетенцией и обычным
порядком вовлечены в
санитарные программы и программы контроля собачьих популяций, среди прочего включающие
осмотры,
вакцинацию, идентификацию, уход в приютах, стерилизацию и
эвтаназию. Особенно
важна связь между частными
ветеринарами и
Ветеринарным органом, обычным порядком
поддерживаемая через профессиональные ветеринарные организации.
Ветеринарный орган несёт
ответственность за создание механизма такой коммуникации.
4.
Неправительственные организации
Неправительственные организации (НПО) являются важными потенциальными партнёрами
Ветеринарной службы, так как они участвуют в привлечении внимания широкой общественности и
в
сборе средств, необходимых для конкретной поддержки концепции и эффективной реализации
программ контроля популяций собак. НПО могут снабжать точной информацией о собачьих
популяциях и владельцах собак в данном населённом пункте. Они также могут оказывать помощь
при обращении и содержании собак, а также в проведении программ стерилизации. НПО могут
оказывать помощь в вопросах распространения
ответственного поведения владельцев собак,
действуя совместно с
ветеринарами и властными органами.