Состоялась встреча Председателя Центризбиркома Владимира Евгеньевича Чурова и главы Парламентской Ассамблеи Совета Европы Жан-Клода Миньона

Состоялась встреча Председателя Центризбиркома Владимира Евгеньевича Чурова и главы Парламентской Ассамблеи Совета Европы Жан-Клода Миньона

Во встрече приняли участие заместитель Председателя ЦИК России Станислав Владимирович Вавилов, Посол по особым поручениям МИД России Анвар Сарварович Азимов, начальник Управления внешних связей Аппарата ЦИК России Борис Борисович Дьяконов, помощник Председателя ЦИК России Александр Владимирович Фоменко.

В ходе встречи был отмечен рост профессионализма международных наблюдателей и сближение законодательства о выборах в странах – членах Совета Европы, в частности – по вопросам регистрации избирателей, процедуре подсчета голосов на избирательных участках, регулирования предвыборной агитации, использования технических средств. В то же время стороны констатировали, что излишняя политизированность некоторых международных наблюдателей мешает подготовке объективных отчетов о наблюдении за выборами. Кроме того, обсуждалась общая тенденция к снижению явки на выборах в странах Европы и необходимость работы по ее повышению.

Отметив недостатки в координации миссий ПАСЕ и ОБСЕ по международному наблюдению за выборами, В.Е. Чуров и Ж.-К. Миньон обсудили перспективы организации совместных миссий Парламентской Ассамблеи Совета Европы и Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами.

Председатель Центризбиркома предложил выработать общие стандарты по оказанию международной помощи в проведении выборов при соблюдении принципа уважения национального суверенитета государства, обратившегося за такой помощью.

В.Е. Чуров проинформировал Ж.-К. Миньона о развитии современной российской избирательной системы с 1993 по 2013 годы. Продолжая историческую тему, стороны обсудили общие вопросы истории России и Франции, в том числе – предстоящие в 2014 году мероприятия в память начала Великой войны (Первой мировой).

19. Заместитель Председателя ЦИК России С.В. Вавилов принял участие в заседании Исполнительного совета Ассоциации организаторов выборов стран Европы (АОВСЕ)

В рамках визита С.В. Вавилова в Варшаву состоялась встреча с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Польша Александром Николаевичем Алексеевым, на которой обсуждались вопросы соблюдения международных избирательных стандартов при проведении демократических выборов, а также перспективы двустороннего сотрудничества Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Национальной избирательной комиссии Польши.

Заместитель Председателя ЦИК России принял участие в заседании Исполнительного совета АОВСЕ, которое состоялось в городе Торунь. В ходе встречи участники обсудили итоги и результаты деятельности Ассоциации за 2012 год, а также проекты и мероприятия, намеченные на 2013 год.

На заседании Исполнительного совета было принято решение по участию Ассоциации в проекте Фонда демократии ООН «Избирательные права для людей с ограниченными возможностями». С.В. Вавилов рассказал зарубежным коллегам  о положительном опыте ЦИК России по обеспечению избирательных прав граждан, являющихся инвалидами, в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах инвалидов, касающимися гарантий участия людей с ограниченными физическими возможностями в выборах.

Заместитель Председателя ЦИК России также встретился с председателем Национальной избирательной комиссии Польши Стефаном Яворским и секретарем комиссии Казимижем Чаплицким. Стороны обсудили перспективы двустороннего сотрудничества, а также вопросы подготовки и проведения совместной конференции по вопросам избирательного права.

В рамках пребывания в Республике Польша С.В. Вавилов посетил праздничные мероприятия, посвященные Всемирному дню выборов, отмечаемому по инициативе АОВСЕ.

20. Делегация ЦИК России примет участие в Торжественной инаугурационной конференции Всемирной ассоциации избирательных комиссий

Делегация ЦИК России также примет участие в работе 6-ой конференции Всемирной организации по вопросам выборов (GEO) на тему «Устойчивые избирательные процессы – гарантия устойчивой демократии», которая пройдет в Сеуле 15–16 октября 2013 года. В рамках работы конференции делегация ЦИК России продемонстрирует образцы комплексов для электронного голосования и даст соответствующие пояснения об их использовании в избирательном процессе в Российской Федерации.

1. Отчет по участию делегации ЦИК России в Торжественной инаугурационной конференции Всемирной ассоциации избирательных комиссий

ЦИК России с 14 марта 2013 года является полноправным членом ВАИК. Устав ВАИК подписан представителем ЦИК России с оговоркой следующего содержания: «Центральная избирательная комиссия Российской Федерации подписывает Устав ВАИК со следующей оговоркой: пункт 9.2.3 Устава не будет иметь каких-либо юридических последствий для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

В указанном пункте проекта Устава ВАИК речь идет об институте и правовых основаниях приостановления членства в ВАИК по безмотивному решению Генеральной Ассамблеи (высшего органа) ВАИК. Такая редакция пункта 9.2.3 Устава ВАИК противоречит положениям Преамбулы, целям и задачам (Vision and Mission) ВАИК, изложенным в проекта Устава ВАИК.

При избрании страны, принимающей генеральную Ассамблея в ближайшие два года (2014 и 2015 годы), был достигнут консенсус – Республика Корея была избрана за усилия по организации Учредительной Конференции и инициативу разместить и финансировать Секретариат ВАИК в Инчоне, Республика Корея. Председатель НИК Республики Корея Ли Ин Бок (Lee In-Bok) стал таким образом Председателем ВАИК на ближайшие два года.

Внезапное разногласие у организаторов и участников Учредительной конференции возникло при избрании следующей страны, принимающей Генеральную Ассамблею (2016 и 2017 годы). Руководитель высшего избирательной органа такой страны, становится Вице-Председателем ВАИК до принятия Генеральной Ассамблеи у себя, когда он на очередные два года по Уставу становится Председателем ВАИК.

Так, претендентами изначально выступали: Индия, ЮАР, Румыния и Доминиканская Республика. Избрание по Уставу ВАИК осуществляется консенсусом Генеральной Ассамблеи, а при его отсутствии - большинством от числа присутствующих, при тайном голосовании.

Однако представитель Индии заявил о желании быть избранным консенсусом, а при его отсутствии – об отсутствии намерения выставляться на голосование. Представитель ЮАР взял самоотвод.

На тайное голосование были вынесены кандидатуры Румынии и Доминиканской Республики. Делегация ЦИК России провела работу по убеждению наших партнеров голосовать за Доминиканскую Республику.

В тайном голосовании приняло участие 74 делегата. Число проголосовавших, таким образом, существенно отличается как от оглашенного господином Ким Ён Хи 13 октября 2013 года числа заявок (120), так и от итогового числа членов ВАИК, распространенного организаторами 17 октября 2013 года (94). Однако такое расхождение не смутило организаторов.

Голосование проводилось на корейских устройствах электронного голосования (аналог российского комплекса электронного голосования (КЭГ). При этом кандидатура ЮАР не была исключена из программного обеспечения, по словам организаторов, в связи с невозможностью изменить ключ безопасности.

Итоги голосования долго не оглашались организаторами Учредительной Конференции, а по оглашении было заметно, что ни организаторы, ни победитель не ожидали такого результата: Румыния набрала 33 голоса, Доминиканская Республика 39 голосов, 2 голоса были признаны недействительными (видимо, голосовали за ЮАР).

Таким образом, Вице - Председателем ВАИК стал Роберто Розарио Маркес (Roberto Rosario Marquez), Председатель Центрального Избирательного Совета Доминиканской Республики, являющийся в настоящее время Председателем Всеамериканского Союза Избирательных Органов (UNIORE).

Следующий вопрос о выборах членов Исполнительного Совета был председательствующим Ли Ин Боком скомкан в объявление о консенсусе по трем кандидатурам: Индия, ЮАР, Румыния. Заполнение остальных вакансий председательствующим не производилось. Предложения из зала о включении в состав Исполнительного Совета Боливии от Южной Америки и какого-либо кандидата от Океании остались председательствующим не услышанными. Он объявил избранными кандидатуры трех указанных стран, после чего последовал перерыв для заседания Исполнительного Совета по вопросам кандидатур на должности Аудиторов и Генерального секретаря ВАИК.

Кандидатуры в Аудиторы ВАИК: Босния и Герцеговина, Кения и Сальвадор, а также кандидатура на должность Генерального Секретаря ВАИК Ким Ён Хи не вызвали возражений и были приняты консенсусом.

Выступивший следом избранный Генеральным Секретарем ВАИК Ким Ён Хи заявил о не готовности обсуждать вопросы финансирования ВАИК на этом заседании. Им было заявлено о финансирования только деятельности Секретариата ВАИК за счет НИК Республики Корея, а другие вопросы финансирования деятельности ВАИК - обсудить на следующей Генеральной Ассамблее через два года. На этом Учредительная Конференция ВАИК была закрыта.

По итогам Учредительной Конференции ВАИК Генеральный Секретарь ВАИК Ким Ён Хи распространил среди участников документ о ее итогах (Outcomes of A-WEB Inaugural Assembly). Этот документ содержит информацию о составе избранных руководящих и контрольных органах ВАИК, составе организаций, ставших членами ВАИК (94), количестве представленных стран (90).

Активное участие в подготовке и проведении Учредительной Конференции приняли региональные ассоциации избирательных комиссий Европы и Америки, избирательные органы стран Азии и Африки, исследовательские фонды и организации из США: IFES, International IDEA, AceProject, NDI, Carter Center. Эти организации активно влияли на работу организаторов по подготовке Учредительной Конференции ВАИК, в том числе при выдвижении кандидатур в состав руководящих и контрольных органов ВАИК.

На состоявшемся для участников Учредительной конференции приеме от имени мэра города Инчхона, руководитель делегации ЦИК России С.В. Вавилов провел беседу с Вице-Председателем ВАИК Роберто Розарио Маркесом, предложившим подписать соглашение о сотрудничестве с ЦИК России в самое ближайшее время. Активную помощь в организации этой беседы оказал Председатель Федерального Избирательного Института Мексики Леонардо Вальдес Зурита, незадолго до этого побывавший с визитом в Москве, в ЦИК России.

Там же состоялась беседа руководителя делегации ЦИК России С.В. Вавилова с Генеральным Секретарем ВАИК Ким Ён Хи, заявившим о необходимости расширения состава Исполнительного Совета ВАИК в январе 2014 года и о своем желании предложить в состав Исполкома ВАИК ЦИК России. Ким Ён Хи выразил надежду, что ЦИК России не откажется принять это приглашение.

На приеме от имени Председателя Национальной избирательной Комиссии Республики Корея Ли Ин Бока у делегации ЦИК России состоялась встреча с Секретарем Избирательной комиссии Бангладеш Мухаммедом Садиком (Muhammed Sadique), предложившим подписать соглашение с ЦИК России, мотивируя это длительными добрыми отношениями между Россией и Бангладеш.

6-я Международная Конференция Избирательной Организации, на которой делегация ЦИК России присутствовала впервые, была организована Национальной избирательной комиссией Республики Корея и Бюро по политике развития ООН (UNDP). Русский язык являлся одним из официальных языков конференции наряду с английским, корейским, французским, испанским и арабским языками. Программа 6-я Международной Конференции Избирательной Организации и состав выступавших прилагаются.

Конференция состояла из пленарных заседаний и семинаров, проходивших по единому порядку: вводное слово председательствующего, три докладчика с презентациями (демонстрация на экране слайдов фото и файлов в формате Power Point Presentation), вопросы к докладчикам, после вопросов - краткие ответы каждым из докладчиков. Каждые планарное заседание и семинар имело временные рамки.

В ходе конференции рядом исследовательских фондов и организаций из США, а также избирательных органов некоторых стран проводились выставки своих изданий и устройств. Были представлены технические средства голосования корейских фирм: Hantle System и MIRU Systems Co. Ltd. Представитель российских кампаний также продемонстрировал устройство электронного голосования.

21. 
    
    жүктеу/скачать 3.83 Mb.
    
    Достарыңызбен бөлісу: