Общински план за развитие на община Балчик за периода 2014-2020



бет9/18
Дата05.07.2016
өлшемі5.95 Mb.
#180073
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   18

SWOT анализ

СИЛНИ СТРАНИ

СЛАБИ СТРАНИ

        • Стратегическо географско положение (излаз на Черно море);

        • Близост до два областни (урбанистични)

центъра – гр. Добрич и гр. Варна;

  • Развита селищна мрежа с добре изявен център;липса на сериозни релефни препятствия;

  • Обилност на подпочвени води, достатъчни за осигуряване на водоснабдяване на населението;

  • Почвените и поземлени ресурси обуславят формирането на сериозен земеделски облик на общината;

  • Наличие на добре изградена мрежа от

защитени природни територии и зони на

територията на общината, съчетана с

девствена природа и атрактивни ландшафти;


  • Трайната тенденция към намаляване броя на населението в страната се наблюдава в по-забавени темпове в общината;

  • Сравнително благоприятна възрастова

структура на населението в гр. Балчик;

  • Наличие на социална инфраструктура с

надобщински функции – многопрофилна

болница, професионално училище, музей

спортни съоръжения;


  • Потенциал за развитието на туристическа индустрия – благоприятен климат, богато културно-историческо наследство, квалифицирани и опитни трудови ресурси;

  • Секторът на услугите се развива и работи в

пряка връзка с туризма;

  • Традиции и опит в земеделието – втори водещ отрасъл; висок дял плодородна земя,

благодатна за поли-профилно селско

стопанство;



  • Добра инфраструктурна осигуреност като цяло на градската територия;

  • Наличие на военно летище с потенциал за

развитие в посока гражданска авиация;

  • Пристанищен град – трето по големина

пристанище в страната, търговско и яхтено

пристанище;



  • Наличие на два голф-комплекса и прилежаща инфраструктура;

  • Съхранена чистота на околната среда.

  • Периферност към националната територия;

  • Геоложките и геоморфоложки условия са в основата на риска от свлачищни процеси в крайбрежната зона, влияещи неблагоприятно върху състоянието на инженерната инфраструктура;

  • Интензивна брегова абразия и ерозия;

  • Тенденция към намаляване на населението – отрицателен естествен и механичен прираст;

  • Голям брой малки и много малки населени места с малък контингент на трудовите ресурси;

  • Дисбаланс по възрастова структура и по местоживеене – натрупване на население в надтрудоспособна възраст в селата;

  • Висок дял на хора със средно и основно образование, при които се наблюдава и високо равнище на безработицата;

  • Влошаване на образователната и социалната структура на населението, особено в районите с преобладаващо ромско население; затруднена социална интеграция на хората от малцинствените групи;

  • Дисбаланс на пазара на труда и немалък относителен дял на продължително безработните / Деквалификация на работната сила от високите възрастови групи и групата на продължително безработните;

  • Ограничен брой свободни работни места, голяма част, от които са за сезонна заетост;

  • Концентрация на инвестициите предимно в сектора на туризма; малък дял на приходите и заетостта в индустрията; липса на производства с висока добавена стойност;

  • Слаба ориентираност на преработвателната индустрия към аграрния сектор;

  • Незадоволително състояние на бизнес инфраструктура; липса на стокова борса, неизползвани възможности на селските територии за изнасяне на производства;

  • Не достатъчно социализирано КИН, което е предпоставка за разнообразяване на туристическия продукт и удължаване на туристическия сезон;

  • Недостатъчно добри производствено-търговски отношения с близко разположените центрове Варна и Добрич.

  • Хроничен дефицит на средства за поддържане и обновяване на съществуващата инфраструктура (на здравеопазване, образование, култура);

  • Непълноценно се използва пристанищната инфраструктура (морска индустрия);

  • Амортизирана водоснабдителна мрежа, загуба на вода;

  • Недоизградена канализация в Балчик, Кранево и крайбрежните вилни зони;

  • Замърсяване на въздух, почви през натоварения туристически сезон.




ВЪЗМОЖНОСТИ

ЗАПЛАХИ

  • Подобряване на свързаността на населените маста в общината с останалата част от област Добрич и Северна България;

  • По-широко използване на възобновяеми енергийни ресурси като:

- Геотермалната енергия – използване с термокомпресия;

- Битовите отпадъци – използване за енергопроизводство;

- Енергоспестяващи мероприятия при саниране на стария сграден фонд и изграждане на нов, използвайки съвременните технологии за енергийна ефективност;

- създаване на ветрогенераторни паркове



  • Създаване на трайно сътрудничество между различните образователни институции и бизнеса;

  • Възможност за диверсификация на икономиката; Ефективно използване на наличния потенциал за разнообразяването на местните икономически дейности;

  • Диверсификация на туристическия продукт;

  • Условия за изграждане на паркове, обекти за спортни, културни, развлекателни, хоби и други рекреационни дейности и видове туризъм: морски, балнеоложки, медицински, „уелнес“, културен, конгресен, екологичен, бизнес, празници, чествания, фестивали, спортни прояви, развлекателен;

  • Привличане на нови инвестиции в наукоемки и високотехнологични производствени дейности;

  • Използване на регионалните предимства на общината за развитие на логистични дейности и възможности за развитие на технологичен потенциал;

  • Социализация и разработване на неизползвания потенциал на културно- историческото наследство с цел привличане на туристи извън летния сезон;

  • Плодородни земи с възможност за развитие на екологичното земеделие;

  • Възможност за изграждане на съвременни животновъдни ферми;

  • Възможност за развитие на конкурентен аграрен сектор и хранително-вкусовата промишленост, обвързани в бизнес клъстери и териториални съчетания от производствени дейности;

  • Доизграждане, усъвършенстване и технологично обновление на инфраструктурата чрез включване в проекти на национални и европейски програми;

  • Летище Балчик – използването му като военно и гражданско летище ще утвърди Балчик като транспортен възел, осигуряващ работни места и по-добро използване на природните дадености и техническата инфраструктура на региона;

  • Възможност за разширяване на пристанищната дейност, поради наличието на търговско и яхтено пристанища;

  • Използване на финансиращи възможности за местно развитие чрез Европейски Социален фонд, Европейски фонд за регионално развитие, Европейския земеделски фонд за развитие на селските район и съответните оперативни програми;

  • Развитие на гражданския сектор и ПЧП

  • Липса на достатъчно финансови средства за подобряване състоянието на републиканската, общинската пътна мрежа и уличната мрежа;

  • Недостиг на финансови средства за

реализиране на проекти в областта на

инфраструктурното осигуряване на

територията;


  • Застаряването на населението в бъдеще ще създава сериозни проблеми за социално-икономическо развитие на града;

  • Трайна тенденция за обезлюдяване на

селските територии;

  • Негативни последици от глобалната криза, бавно съживяване на община Балчик;

  • Неразвит реален пазар за земеделска продукция;

  • Публично-частното партньорство не е уредено от нормативен акт с местно значение;

  • Високи изисквания на европейския пазар и

силен конкурентен натиск към

селскостопанската продукция и

преработващата индустрия;


  • Инвестиционен натиск в сектор туризъм, заплашващ с компрометиране рекреационните ресурси и природния баланс;

  • Заплаха от невъзможност да се постигне

балансиран растеж на общинската икономика;

  • Задълбочава се изолацията на вътрешните

части от територията на общината;

  • Слабо усвояване на Структурните фондове поради недостатъчен административен капацитет за подготвяне на качествени проекти.

II Визия, цели и приоритети

Визия

Утвърждаването на уникалното място на община Балчик сред останалите черноморски общини в България като курорт със специфичен културен облик и алтернатива на масовия морски туризъм, динамично развиваща се индустрия и експортен център на българското селско стопанство. Към 2020 година общината следва да стане привлекателно място за живеене с чиста природа, съвременна

инфраструктура и достъпни градска среда и социални услуги. Съществуващият демографски потенциал да бъде запазен при съществено подобрени качествени характеристики чрез обръщане на миграционните процеси и повишаване механичния прираст, намаляване наполовина делът на неграмотното и с ниско образование население, повишаване здравния статус на населението с 10% и поддържане ниво на безработица по-ниско от средното за региона и страната. Общината да бъде готова да посрещне предизвикателствата на преход към нова организация на територията, резултат от демографските процеси, модерното фермерско земеделие и новите технологии.

Стратегическа рамка

Основната стратегическа цел на общинската политика за периода 2014-2020 година е постигането на устойчиво икономическо и социално развитие при запазване на съществуващия демографски потенциал.

За постигането на тази стратегическа цел се определят следните специфични цели на развитие през плановия период:

1. Устойчиво икономическо развитие, основано на баланс между туризъм, аграрен сектор и индустриално производство.

2. Развитие на човешкия потенциал и повишаване качеството на жизнената среда.

3. Прилагане на съвременни подходи на стратегическото планиране и оперативното управление на процесите в общината.

Реализирането на стратегическата и специфичните цели се осъществява посредством специфични мерки в следните приоритетни области:

Приоритет 1. Устойчиво развитие на туристическия сектор чрез разширяване на предлаганите туристически продукти и удължаване на туристическия сезон.

1.1. Развитие на туризма с цел утвърждаване на Балчик и общината като курорт със

специфичен облик и алтернатива на масовия морски курортен туризъм.

1.2. Агресивно развитие на съпътстващи и алтернативни видове туризъм с цел значимо удължаване на туристическия сезон.


Приоритет 2. За диверсифицирана, конкурентноспособна, високо-продуктивна и екологично чиста индустрия в общината с адекватна бизнес инфраструктура.

2.1. Мерки за подобряване на общите условия за развитие на общинската икономика.

2.2. Специфични мерки в подкрепа на важни отрасли/сектори на икономиката.

Приоритет 3. Качествена жизнена среда – изграждане, поддържане, модернизация на техническа инфраструктура, опазване на околната среда.

Приоритет 4. Развитие на човешките ресурси и социално сближаване – образование и обучение, здравеопазване, пазар на труда, социални услуги и интеграция на уязвими групи.

Приоритет 5. Развитие на институционалния и административния капацитет: подобряване на местното самоуправление и качеството на услугите, които общината предоставя; ефективна работа в партньорство, по проекти и по оперативните програми.



ПРИОРИТЕТИ

Приоритет 1. Устойчиво развитие на туристическия сектор чрез разширяване на

предлаганите туристически продукти и удължаване на туристическия сезон.

1.1. Развитие на туризма с цел утвърждаване на Балчик и общината като курорт със

специфичен облик и алтернатива на масовия морски курортен туризъм.

Мярка 1.1.1 Поддържане и подобряване на транспортната, комуникационна и друга инфраструктура на туризма.

Мярка 1.1.2. По-пълно интегриране на туризма като съставна част от екологическата, икономическа, образователна и културна политика в общината:


  • Екологизация на туристическия продукт, контрол на ефекта от туристическата индустрия върху околната среда;

  • Приоритетно развитие на стопански отрасли обслужващи туризма (селско стопанство и хранително-вкусова промишленост; поддръжка и ремонт на сграден фонд; електро, комуникационни, охранителни съоръжения и др.);

  • Хармонизиране на транспортната и комуникационна инфраструктура с потребностите на туризма;

  • Мониторинг на посещаемостта на съществуващите културни обекти (включително КИН) и дейности по тяхното по-пълно интегриране в предлаганите туристически продукти.

Мярка 1.1.3. Категоризация на туристическите обекти и контрол върху качеството на услугите.

Мярка 1.1.4. Разработване на целеви рекламни и маркетингови стратегии, отчитащи спецификата на различите категории ползватели на туристическия продукт .

Мярка 1.1.5. Информационно обслужване на туристите с акцент върху съвременните информационни и комуникационни технологии (мобилен уеб, интерактивнос т и др.) и достъпност на езика на основните групи туристи.

Мярка 1.1.6. Развитие на професионалния капацитет на мениджърите и персонала в туризма.



1.2. Агресивно развитие на съпътстващи и алтернативни видове туризъм с цел значимо удължаване на туристическия сезон.

Основно предизвикателство: Алтернативните видове туризъм (особено някои от тях) имат специфични изисквания към инфраструктурата и материалната база, както и към знанията и уменията на персонала. Отделни видове туризъм имат взаимно изключващи се изисквания и ефекти (например ловен туризъм и наблюдения на птици и друга фауна ), което изисква специални мерки за безпроблемното им съчетаване.

Мярка 1.2.1. Текущ анализ на количествените и качествени параметри на туристически я поток (като условие за вземане на решения относно стратегията за развитие на туризма).

Мярка 1.2.2. Оценка на потенциала и специфичните потребности на отделните категории туристи извън активния сезон (пенсионери; учащи (ученици, студенти, бизнес обучение) , изследователи и преподаватели (научен туризъм); нуждаещи се от балнеология, климатолечение, профилактика и др.; спортисти; фермери и други селскостопански работници; ловци, рибари, натуралисти).

Мярка 1.2.3. Идентифициране възможностите и ресурсите на общината (традиции, наличие на знания и ноу -хау , възможности за коопериране с други общини и др.) за развитие на алтернативни видове туризъм:



  • Пряко удължаващи туристическия сезон – голф, ловен туризъм, подготовка и

рехабилитация на спортисти, научно-образователен и конгресен туризъм, бизнес туризъм и др.;

  • Подобряващи качество както на морския, така и на другите видове туризъм –

опознаване на културно-историческото наследство; посещение на природни

забележителности и биоразнообразие (екотуризъм) ; селски туризъм, атракционен туризъм (коне, сафари и др.); развлекателна и културна индустрия – фестивали, карнавали, концерти; както и нови форми на туризъм като посещения на модерни индустриални обекти – в агроиндустрията, фотосоларни и вятърни електроцентрали и др.

Мярка 1.2.4. Подкрепа на предприемачеството в културните и творчески индустрии (с акцент върху индустрията на фестивали и културни събития, визуалните и сценични изкуства, културното наследство, медии и реклама) като ключово условие за обогатяване и повишаване качеството на туристическия продукт.

Мярка 1.2.5. Проучване, консервиране и експониране на археологически и други обекти на КИН и развитие на прилежащата инфраструктура с цел превръщането им в обекти на масово посещение

Мярка 1.2.6. Усъвършенстване на наличната инфраструктура с оглед устойчиво развитие и интегриране на морския и алтернативните видове туризъм .

Мярка 1.2.7. Идентифициране на водещите центровете (centers of excellence) в страната и чужбина (ЕС) в избраните за приоритетни видове алтернативен туризъм.

Мярка 1.2.8. Селекция и трансфер на водещ опит и ноу -хау в приоритетните алтернативни видове туризъм и обучение на управленските екипи и персонал .

Мярка 1.2.9. Реклама и маркетинг на дестинацията (община Балчик) в определените като приоритетни алтернативни видове туризъм.

Мярка 1.2.10. Координация и интегриране на алтернативния и основния (морски) туризъм на общинско и регионално равнище.

Приоритет 2. За диверсифицирана, конкурентноспособна, високо-продуктивна и екологично чиста индустрия в общината с адекватна бизнес инфраструктура .

2.1. Мерки за подобряване на общите условия за развитие на общинската икономика

Мярка 2.1.1. Идентифициране на водещите икономически субекти извън туризма като икономическо „лице” на общината в страната и чужбина. Ориентиране на общинската икономическа политика спрямо техните специфичните потребности и потенциал за развитие.23

Мярка 2.1.2. Развитие на административния капацитет, бизнес инфраструктурата и специализираните консултантски услуги в подкрепа на малките (включително „микро”) и средни предприятия в общината с оглед повишаване на тяхната „жизненост” и конкурентноспособност.

Мярка 2.1.3. Актуализиране на приоритетните области на икономическо развитие. Дефиниране на ясни критерии, публичност и прозрачност на процедурите за подкрепа при проявен инвестиционен интерес в общината.

Мярка 2.1.4. Оценка на състоянието на индустриалните зони и мерки за развитие на техните инфраструктура, логистика, предоставяни бизнес услуги и др. с цел превръщането им в съвременни бизнес паркове и инкубатори.

Мярка 2.1.5. Развитие на административния капацитет, прозрачни процедури и технически и инвестиционни условия за приоритетна подкрепа на големи инвеститори (клас „А” и „Б”), определящи индустриалният облик на общината като предпоставка за диференциран и устойчив икономически растеж.

Мярка 2.1.6. Активна позиция и развитие на административния капацитет за разработване и управление на проекти по национални и европейски програми в подкрепа на бизнеса. Нормативно уреждане на публично-частното партньорство в общината.

Мярка 2.1.7. Подкрепа и логистична помощ на месния бизнес за интегриране в регионалните клъстери в секторите Туризъм, Транспорт, Земеделие , Иновации и др.



2.2. Специфични мерки в подкрепа на важни отрасли/сектори на икономиката

Мярка 2.2.1. Развитие на конкурентен аграрен сектор:



  • Доизграждане и технологично обновление на аграрната инфраструктура с оглед

намаляване себестойността на продукцията (системи за напояване, налагане хигиенни

стандарти и др.);



  • Развитие на тържищната търговия чрез изграждане на регионална мрежа от постоянни и временни борси;

  • Интегриране на аграрния сектор с туристическата и преработваща индустрия,

включително чрез общ клъстер с последната;

  • Подкрепа на аграрните фирми за развитие екологично производство/биопродукти.

Мярка 2.2.2. Създаване на условия за пълноценно развитие на морската индустрия като сектор със самостоятелно значение и съдействаща за развитието на останалите икономически сектори в община .

Мярка 2.2.3. Активна позиция на общината по отношение на летище Балчик при определяне на неговия профил и плановете за модернизация и експлоатация с цел превръщането му в регионален транспортен възел с развити логистични функции, интегриран с цялостната транспортна и бизнес инфраструктура.

Мярка 2.2.4. Специални грижи за предприемачеството в културните и творчески индустрии (най-вече индустрията на фестивали и културни събития, визуалните и сценични изкуства, културното наследство, дизайн, медии и реклама) като нов, динамично развиващ се икономически сектор и предпочитана сфера на професионална реализация за младото поколение в условията на глобализация, дигитализация и либерализация.

Приоритет 3. Качествена жизнена среда – изграждане, поддържане, модернизация на техническа инфраструктура, опазван е на околната среда.

Мярка 3.1. Повишаване ролята и усъвършенстване функциите на устройствените планове на населените места в общината като инструмент за управление на качеството на жизнената среда (прилагане на съвременни интегрирани методи и подходи при т яхната актуализация и разработване).

Мярка 3.2. Развитие и техническо усъвършенстване на пътната инфраструктура:


  • Поддържане (ремонт и реконструкция) на общинската пътна мрежа с оглед запазване и развитие на нейната пропускателна способност като предпоставка за бъдещото териториално развитие и икономически просперитет;

  • Поддържане и благоустрояване на уличната мрежа в населените места, включително чрез изграждане на паркинги, кръгови кръстовища, велоалеи, усъвършенствани улични настилки и други структурни подобрения с ефект върху качеството на туристическите услуги и живота на местното население.

Мярка 3.3. Модернизация на морската транспортна инфраструктура и разширяване на нейния капацитет в конкретни области (пристанищен товарооборт, рибарски и яхтени пристани).

Мярка 3.4. Развитие на водопроводната и канализационната инфраструктура в съответствие с План за управление на водите в община Балчик за периода 2009-2022:



  • Разширяване, рехабилитация и модернизиране на водопроводната мрежа в населените места с цел намаляване на загубите на вода по мрежата и като основен ресурс за посрещане увеличените потребности от водоползване без увеличаване на антропогенния натиск върху екосистемите;

  • По-нататъшно доизграждане на канализационната инфраструктура в населените места и крайбрежната зона в съответствие с Плана за управление на водите в община Балчик за периода 2009-2022;

  • Ефективно улавяне и пречистване на отпадните води чрез рехабилитация и

модернизация на съществуващите и изграждане на нови ПСОВ на територията на

общината.

Мярка 3.5. Развитие и модернизация на енергийното стопанство в общината:


  • Развитие на електроенергийната мрежа с оглед поемането на очакваното увеличение на енергийния товар в крайбрежната зона през планирания период;

  • Съдействие за развитие и повишаване на ефективността на производството на

електроенергия от възобновяеми енергийни източници (вятърна и соларна енергия) и

съответната електро-преносна мрежа;



  • Завършване на газопреносната инфраструктура в общинския център; газифициране на обществените сгради и учреждения; популяризиране използването на природен газ в бизнеса и домакинствата;

  • Разработване на нов План за енергийна ефективност в община Балчик с отчитане на натрупаният опит при изпълнение на действащия в момента план: мерки за преодоляване на бариерите пред по-ефективно енергийно потребление, въвеждане на нови източници на енергия (биомаса), на нови системи за управление на енергийното потребление и др.

Мярка 3.6. Развитие инфраструктурата на информационното общество:

  • Завършване цифровизирането на комуникационната инфраструктура в общината;

- Съдействие за повсеместно въвеждане на широколентов интернет на територията на общината и свързаните с него услуги (информационни системи, електронна търговия/електронни разплащания, специализирани социални услуги и др .);

- Приемане на план за масово изграждане на свободни Wi -Fi зони в курортните зони и други публични пространства в общината;

- Преодоляване на „информационното неравенство” в достъпа до ресурсите на

информационното общество сред различните социални групи.

Мярка 3.7. Развитие и поддържане качеството на техническите инфраструктури в малките населени места в общината с цел осигуряване равностойна жизнена среда в тях:


  • Осигуряване на устойчив достъп до интернет и мобилни комуникации;

  • Устойчиво електроснабдяване, вкл. решаване на проблема с честите токови удари;

  • Обновяване съществуващата водопроводна и канализационна мрежа; разширяване на канализационната мрежа, където това е икономически и екологически обосновано;

  • Поддържане на пътната инфраструктура и уличната мрежа;

  • Подобряване и устойчивост на транспортната свързаност с общинския център.

Мярка 3.8. Мониторинг на свлачищни и абразивни процеси в общината. Продължаване на мерките за укрепване на съществуващите свлачища и ограничаване на морската абразия.

Мярка 3.9. Дейности по мониторинг и опазване на околната среда:

= Прилагане на политика на превантивна намеса в опазването на околната среда с цел запазване на съществуващата относително добра екологична ситуация в общината, включваща следните дейности:


  • Недопускане на непрекъсната урбанизация и разрастване на урбанизираните територии както по протежение на морския бряг, така и за сметка на ценни земеделски земи;

  • Изключване на възможността за замърсяване над допустимото на морската акватория и под-земните води от водоносния хоризонт с непречистени отпадъчни води;

  • Осигуряване и подходящо устройване на буферни зони около защитените територии;

  • Териториална организация на озеленените площи (естествени и култивирани) с оглед изпълнение на изолационни и защитни функции;

  • Стимулиране на използването на енергийни източници с ниско натоварване на околната среда (природен газ, възобновяеми енергийни източници, електроавтомобили).

= Ефективно управление на твърдите битови отпадъци чрез усъвършенстване на системата на събирането им, ефективно използване на съществуващите и въвеждане на нови депа за тяхното съхранение и надеждно консервиране и рекултивация на старите такива, вторично използване и рециклиране на отпадъците;

= Запазване и развитие на защитените територии в общината с цел по стигане на устойчивост на техния позитивен екологичен ефект и използването им като туристически ресурс.




Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   18




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет