Общински план за развитие на община Балчик за периода 2014-2020

Утвърждаването на уникалното място на община Балчик сред останалите черноморски общини в България като курорт със специфичен културен облик и алтернатива на масовия морски туризъм, динамично развиваща се индустрия и експортен център на българското селско стопанство. Към 2020 година общината следва да стане привлекателно място за живеене с чиста природа, съвременна

инфраструктура и достъпни градска среда и социални услуги. Съществуващият демографски потенциал да бъде запазен при съществено подобрени качествени характеристики чрез обръщане на миграционните процеси и повишаване механичния прираст, намаляване наполовина делът на неграмотното и с ниско образование население, повишаване здравния статус на населението с 10% и поддържане ниво на безработица по-ниско от средното за региона и страната. Общината да бъде готова да посрещне предизвикателствата на преход към нова организация на територията, резултат от демографските процеси, модерното фермерско земеделие и новите технологии.

Стратегическа рамка

Основната стратегическа цел на общинската политика за периода 2014-2020 година е постигането на устойчиво икономическо и социално развитие при запазване на съществуващия демографски потенциал.

За постигането на тази стратегическа цел се определят следните специфични цели на развитие през плановия период:

1. Устойчиво икономическо развитие, основано на баланс между туризъм, аграрен сектор и индустриално производство.

2. Развитие на човешкия потенциал и повишаване качеството на жизнената среда.

3. Прилагане на съвременни подходи на стратегическото планиране и оперативното управление на процесите в общината.

Реализирането на стратегическата и специфичните цели се осъществява посредством специфични мерки в следните приоритетни области:

Приоритет 1. Устойчиво развитие на туристическия сектор чрез разширяване на предлаганите туристически продукти и удължаване на туристическия сезон.

1.1. Развитие на туризма с цел утвърждаване на Балчик и общината като курорт със

специфичен облик и алтернатива на масовия морски курортен туризъм.

1.2. Агресивно развитие на съпътстващи и алтернативни видове туризъм с цел значимо удължаване на туристическия сезон.

2.1. Мерки за подобряване на общите условия за развитие на общинската икономика.

2.2. Специфични мерки в подкрепа на важни отрасли/сектори на икономиката.

Приоритет 3. Качествена жизнена среда – изграждане, поддържане, модернизация на техническа инфраструктура, опазване на околната среда.

Приоритет 4. Развитие на човешките ресурси и социално сближаване – образование и обучение, здравеопазване, пазар на труда, социални услуги и интеграция на уязвими групи.

Приоритет 5. Развитие на институционалния и административния капацитет: подобряване на местното самоуправление и качеството на услугите, които общината предоставя; ефективна работа в партньорство, по проекти и по оперативните програми.

Мярка 1.1.1 Поддържане и подобряване на транспортната, комуникационна и друга инфраструктура на туризма.

Мярка 1.1.2. По-пълно интегриране на туризма като съставна част от екологическата, икономическа, образователна и културна политика в общината:

• 
  Екологизация на туристическия продукт, контрол на ефекта от туристическата индустрия върху околната среда;
  
• 
  Приоритетно развитие на стопански отрасли обслужващи туризма (селско стопанство и хранително-вкусова промишленост; поддръжка и ремонт на сграден фонд; електро, комуникационни, охранителни съоръжения и др.);
  
• 
  Хармонизиране на транспортната и комуникационна инфраструктура с потребностите на туризма;
  
• 
  Мониторинг на посещаемостта на съществуващите културни обекти (включително КИН) и дейности по тяхното по-пълно интегриране в предлаганите туристически продукти.
  

Мярка 1.1.4. Разработване на целеви рекламни и маркетингови стратегии, отчитащи спецификата на различите категории ползватели на туристическия продукт .

Мярка 1.1.5. Информационно обслужване на туристите с акцент върху съвременните информационни и комуникационни технологии (мобилен уеб, интерактивнос т и др.) и достъпност на езика на основните групи туристи.

Мярка 1.1.6. Развитие на професионалния капацитет на мениджърите и персонала в туризма.

Мярка 1.2.1. Текущ анализ на количествените и качествени параметри на туристически я поток (като условие за вземане на решения относно стратегията за развитие на туризма).

Мярка 1.2.2. Оценка на потенциала и специфичните потребности на отделните категории туристи извън активния сезон (пенсионери; учащи (ученици, студенти, бизнес обучение) , изследователи и преподаватели (научен туризъм); нуждаещи се от балнеология, климатолечение, профилактика и др.; спортисти; фермери и други селскостопански работници; ловци, рибари, натуралисти).

Мярка 1.2.3. Идентифициране възможностите и ресурсите на общината (традиции, наличие на знания и ноу -хау , възможности за коопериране с други общини и др.) за развитие на алтернативни видове туризъм:

• 
  Пряко удължаващи туристическия сезон – голф, ловен туризъм, подготовка и
  

• 
  Подобряващи качество както на морския, така и на другите видове туризъм –
  

забележителности и биоразнообразие (екотуризъм) ; селски туризъм, атракционен туризъм (коне, сафари и др.); развлекателна и културна индустрия – фестивали, карнавали, концерти; както и нови форми на туризъм като посещения на модерни индустриални обекти – в агроиндустрията, фотосоларни и вятърни електроцентрали и др.

Мярка 1.2.4. Подкрепа на предприемачеството в културните и творчески индустрии (с акцент върху индустрията на фестивали и културни събития, визуалните и сценични изкуства, културното наследство, медии и реклама) като ключово условие за обогатяване и повишаване качеството на туристическия продукт.

Мярка 1.2.5. Проучване, консервиране и експониране на археологически и други обекти на КИН и развитие на прилежащата инфраструктура с цел превръщането им в обекти на масово посещение

Мярка 1.2.6. Усъвършенстване на наличната инфраструктура с оглед устойчиво развитие и интегриране на морския и алтернативните видове туризъм .

Мярка 1.2.7. Идентифициране на водещите центровете (centers of excellence) в страната и чужбина (ЕС) в избраните за приоритетни видове алтернативен туризъм.

Мярка 1.2.8. Селекция и трансфер на водещ опит и ноу -хау в приоритетните алтернативни видове туризъм и обучение на управленските екипи и персонал .

Мярка 1.2.9. Реклама и маркетинг на дестинацията (община Балчик) в определените като приоритетни алтернативни видове туризъм.

Мярка 1.2.10. Координация и интегриране на алтернативния и основния (морски) туризъм на общинско и регионално равнище.

Приоритет 2. За диверсифицирана, конкурентноспособна, високо-продуктивна и екологично чиста индустрия в общината с адекватна бизнес инфраструктура .

2.1. Мерки за подобряване на общите условия за развитие на общинската икономика

Мярка 2.1.1. Идентифициране на водещите икономически субекти извън туризма като икономическо „лице” на общината в страната и чужбина. Ориентиране на общинската икономическа политика спрямо техните специфичните потребности и потенциал за развитие.²³

Мярка 2.1.2. Развитие на административния капацитет, бизнес инфраструктурата и специализираните консултантски услуги в подкрепа на малките (включително „микро”) и средни предприятия в общината с оглед повишаване на тяхната „жизненост” и конкурентноспособност.

Мярка 2.1.3. Актуализиране на приоритетните области на икономическо развитие. Дефиниране на ясни критерии, публичност и прозрачност на процедурите за подкрепа при проявен инвестиционен интерес в общината.

Мярка 2.1.4. Оценка на състоянието на индустриалните зони и мерки за развитие на техните инфраструктура, логистика, предоставяни бизнес услуги и др. с цел превръщането им в съвременни бизнес паркове и инкубатори.

Мярка 2.1.5. Развитие на административния капацитет, прозрачни процедури и технически и инвестиционни условия за приоритетна подкрепа на големи инвеститори (клас „А” и „Б”), определящи индустриалният облик на общината като предпоставка за диференциран и устойчив икономически растеж.

Мярка 2.1.6. Активна позиция и развитие на административния капацитет за разработване и управление на проекти по национални и европейски програми в подкрепа на бизнеса. Нормативно уреждане на публично-частното партньорство в общината.

Мярка 2.1.7. Подкрепа и логистична помощ на месния бизнес за интегриране в регионалните клъстери в секторите Туризъм, Транспорт, Земеделие , Иновации и др.

Мярка 2.2.1. Развитие на конкурентен аграрен сектор:

• 
  Доизграждане и технологично обновление на аграрната инфраструктура с оглед
  

стандарти и др.);

• 
  Развитие на тържищната търговия чрез изграждане на регионална мрежа от постоянни и временни борси;
  
• 
  Интегриране на аграрния сектор с туристическата и преработваща индустрия,
  

• 
  Подкрепа на аграрните фирми за развитие екологично производство/биопродукти.
  

Мярка 2.2.3. Активна позиция на общината по отношение на летище Балчик при определяне на неговия профил и плановете за модернизация и експлоатация с цел превръщането му в регионален транспортен възел с развити логистични функции, интегриран с цялостната транспортна и бизнес инфраструктура.

Мярка 2.2.4. Специални грижи за предприемачеството в културните и творчески индустрии (най-вече индустрията на фестивали и културни събития, визуалните и сценични изкуства, културното наследство, дизайн, медии и реклама) като нов, динамично развиващ се икономически сектор и предпочитана сфера на професионална реализация за младото поколение в условията на глобализация, дигитализация и либерализация.

Приоритет 3. Качествена жизнена среда – изграждане, поддържане, модернизация на техническа инфраструктура, опазван е на околната среда.

Мярка 3.1. Повишаване ролята и усъвършенстване функциите на устройствените планове на населените места в общината като инструмент за управление на качеството на жизнената среда (прилагане на съвременни интегрирани методи и подходи при т яхната актуализация и разработване).

Мярка 3.2. Развитие и техническо усъвършенстване на пътната инфраструктура:

• 
  Поддържане (ремонт и реконструкция) на общинската пътна мрежа с оглед запазване и развитие на нейната пропускателна способност като предпоставка за бъдещото териториално развитие и икономически просперитет;
  
• 
  Поддържане и благоустрояване на уличната мрежа в населените места, включително чрез изграждане на паркинги, кръгови кръстовища, велоалеи, усъвършенствани улични настилки и други структурни подобрения с ефект върху качеството на туристическите услуги и живота на местното население.
  

Мярка 3.4. Развитие на водопроводната и канализационната инфраструктура в съответствие с План за управление на водите в община Балчик за периода 2009-2022:

• 
  Разширяване, рехабилитация и модернизиране на водопроводната мрежа в населените места с цел намаляване на загубите на вода по мрежата и като основен ресурс за посрещане увеличените потребности от водоползване без увеличаване на антропогенния натиск върху екосистемите;
  
• 
  По-нататъшно доизграждане на канализационната инфраструктура в населените места и крайбрежната зона в съответствие с Плана за управление на водите в община Балчик за периода 2009-2022;
  
• 
  Ефективно улавяне и пречистване на отпадните води чрез рехабилитация и
  

общината.

Мярка 3.5. Развитие и модернизация на енергийното стопанство в общината:

• 
  Развитие на електроенергийната мрежа с оглед поемането на очакваното увеличение на енергийния товар в крайбрежната зона през планирания период;
  
• 
  Съдействие за развитие и повишаване на ефективността на производството на
  

съответната електро-преносна мрежа;

• 
  Завършване на газопреносната инфраструктура в общинския център; газифициране на обществените сгради и учреждения; популяризиране използването на природен газ в бизнеса и домакинствата;
  
• 
  Разработване на нов План за енергийна ефективност в община Балчик с отчитане на натрупаният опит при изпълнение на действащия в момента план: мерки за преодоляване на бариерите пред по-ефективно енергийно потребление, въвеждане на нови източници на енергия (биомаса), на нови системи за управление на енергийното потребление и др.
  

• 
  Завършване цифровизирането на комуникационната инфраструктура в общината;
  

- Приемане на план за масово изграждане на свободни Wi -Fi зони в курортните зони и други публични пространства в общината;

- Преодоляване на „информационното неравенство” в достъпа до ресурсите на

информационното общество сред различните социални групи.

Мярка 3.7. Развитие и поддържане качеството на техническите инфраструктури в малките населени места в общината с цел осигуряване равностойна жизнена среда в тях:

• 
  Осигуряване на устойчив достъп до интернет и мобилни комуникации;
  
• 
  Устойчиво електроснабдяване, вкл. решаване на проблема с честите токови удари;
  
• 
  Обновяване съществуващата водопроводна и канализационна мрежа; разширяване на канализационната мрежа, където това е икономически и екологически обосновано;
  
• 
  Поддържане на пътната инфраструктура и уличната мрежа;
  
• 
  Подобряване и устойчивост на транспортната свързаност с общинския център.
  

Мярка 3.9. Дейности по мониторинг и опазване на околната среда:

= Прилагане на политика на превантивна намеса в опазването на околната среда с цел запазване на съществуващата относително добра екологична ситуация в общината, включваща следните дейности:

• 
  Недопускане на непрекъсната урбанизация и разрастване на урбанизираните територии както по протежение на морския бряг, така и за сметка на ценни земеделски земи;
  
• 
  Изключване на възможността за замърсяване над допустимото на морската акватория и под-земните води от водоносния хоризонт с непречистени отпадъчни води;
  
• 
  Осигуряване и подходящо устройване на буферни зони около защитените територии;
  
• 
  Териториална организация на озеленените площи (естествени и култивирани) с оглед изпълнение на изолационни и защитни функции;
  
• 
  Стимулиране на използването на енергийни източници с ниско натоварване на околната среда (природен газ, възобновяеми енергийни източници, електроавтомобили).
  

= Запазване и развитие на защитените територии в общината с цел по стигане на устойчивост на техния позитивен екологичен ефект и използването им като туристически ресурс.