Организация объединенных наций

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1. Четвертый и последний представленный периодический доклад Швейцарии от 18 декабря 2002 года (CAT/C/55/Add.9) охватывает период с 1 июля 1996 года по 30 июня 2000 года и содержит актуальную информацию по конкретным вопросам. Доклад был рассмотрен Комитетом 21 июня 2005 года. Заключительные замечания Комитета были опубликованы в документе CAT/C/CR/34/CHE. Комитет обратился с просьбой к Швейцарии представить дополнительные сведения, которые были направлены ему почтой 15 июня 2005 года, 10 мая 2007 года и 27 ноября 2007 года (см. документы CAT/C/CHE/CO/4/Add.1 и 2). Настоящий доклад охватывает период с 1 июля 2000 года по 30 апреля 2008 года.

2. 3 марта 2002 года на референдуме, которому предшествовала острая политическая дискуссия, большинство граждан (54,6 процента) и большинство кантонов (11 2/2 голосов против 9 4/2) поддержали народную инициативу "За вступление Швейцарии в Организацию Объединенных Наций"¹.

3. 10 сентября 2002 года Швейцария стала членом Организации Объединенных Наций. Вхождение в эту организацию было одной из приоритетных задач Федерального совета на период 1999–2003 годов².

4. Швейцария была избрана в Совет по правам человека 9 мая 2006 года 140 голосами из 191. Она принимала активное и конструктивное участие в работе Совета, результатом которой стало принятие Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций резолюции 60/251. В соответствии с этой резолюцией:

a) Швейцария обязуется в полной мере сотрудничать с Советом по правам человека в целях его превращения в сильный, эффективный и руководствующийся принципами справедливости орган Организации Объединенных Наций по поощрению и защите прав человека и, в частности, твердо обязуется добиваться реализации гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, включая право на развитие на равной основе.

b) Кроме того, Швейцария подтверждает свою поддержку Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и других фондов, программ и учреждений Организации Объединенных Наций, в особенности, путем содействия предпринимаемым в настоящее время усилиям по проведению системы договорных органов, и, в частности, путем оценки целесообразности представления расширенного базового документа, дополняемого специальными докладами, которые должны представляться каждому из договорных органов.

c) Кроме того, Швейцария обязуется содействовать соблюдению прав человека на международном уровне, в частности, путем оказания помощи государствам в их деятельности по осуществлению их обязательств в области прав человека посредством проведения диалогов о правах человека, обмена экспертами, технического сотрудничества и предоставления консультационных услуг.

d) Наконец, Швейцария признает свое обязательство содействовать соблюдению прав человека на национальном уровне, в частности, путем рассмотрения возможности ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, которая была подписана Швейцарией в июне 2004 года.

5. В числе одной из первых стран Швейцария прошла 8 мая 2008 года процедуру универсального периодического обзора на заседании Совета по правам человека. Национальный доклад Швейцарии (A/HRC/WG.6/2/CHE/1) представляла, в частности, Начальник Федерального департамента иностранных дел. Совет по правам человека принял доклад по Швейцарии 13 мая 2008 года (A/HRS/8/41). Из 30 сформулированных рекомендаций Швейцария приняла пять и отклонила две рекомендации, 23 рекомендации были приняты к рассмотрению (см. A/HRC/8/41/Add.1).

6. В период после составления четвертого периодического доклада Швейцария ратифицировала или подписала следующие международные документы о защите от пыток:

b) Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, подписан 25 июня 2004 года;

c) Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, ратифицирован 19 сентября 2006 года и вступил в силу для Швейцарии 19 октября 2006 года⁴;

d) Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности подписана 12 декабря 2000 года, и дополняющие ее Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху ратифицированы 27 октября 2006 года и вступили в силу 26 ноября 2006 года⁵.

e) Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин подписан 15 февраля 2007 года.

7. Кроме того, следует упомянуть о подписании, ратификации и/или вступлении в силу на региональном уровне следующих международных документов о защите прав человека:

b) Дополнительный протокол от 18 декабря 1997 года к Конвенции о передаче осужденных лиц вступил в силу для Швейцарии 1 октября 2004 года⁷;

c) Протокол № 13 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, направленный на отмену смертной казни в любых обстоятельствах (STE 187), вступил в силу для Швейцарии 1 июля 2003 года⁸;

d) Протокол № 14 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, дополняющий контрольную систему Конвенции, ратифицирован 25 апреля 2006 года (еще не вступил в силу);

e) Конвенция о киберпреступности (STE 185) подписана 23 ноября 2001 года (пункт 169);

f) Дополнительный протокол к Конвенции о киберпреступности в отношении криминализации деяний расистского и ксенофобского характера, осуществляемых при помощи компьютерных систем (STE 189), подписан 9 октября 2003 года.

E. Конституция Швейцарии

8. 1 января 2000 года вступила в силу Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации (далее – Конституция). Среди важных изменений следует отметить реформу судебной системы Швейцарии.

9. Судебная реформа направлена на то, чтобы сохранить рабочий потенциал Федерального суда, укрепление правовой защиты граждан и формирование основы унификации уголовного судопроизводства Швейцарии. Реформа проводится в несколько этапов, и работа в этой области продолжается до сих пор. Введены в действие:

a) 1 апреля 2003 года: конституционные основы, необходимые для унификации уголовного судопроизводства (статья 123 Конституции) и создания Федерального уголовного суда (статья 191a, пункт 1 Конституции);

b) 1 сентября 2005 года: конституционная основа для создания Федерального административного суда (статья 191a, пункт 2 Конституции);

c) 1 января 2007 года: в частности, гарантия доступа к судье (статья 29a, 191b Конституции) и гарантия независимости судебных органов (статья 191c Конституции).

10. На референдуме 8 февраля 2004 года народ и кантоны проголосовали за "Пожизненное заключение для признанных особо опасными и не поддающимися исправлению правонарушителей". Сразу же после референдума в Конституцию была введена новая статья 123a следующего содержания:



Статья 123a

1. Если лицо, совершившее сексуальное преступление или насилие, признано особо опасным и не поддающимся исправлению по результатам экспертизы, необходимой для вынесения судебного постановления, это лицо подлежит пожизненному заключению на основании высокого риска совершения нового преступления. Всякое досрочное освобождение и условно-досрочное освобождение данного лица исключаются.

2. Повторная экспертиза проводится только в том случае, если на основании новых научных знаний может быть установлено, что правонарушитель подлежит реабилитации, после чего не будет представлять опасности для общества. Судебный орган, который выносит решение об отмене пожизненного заключения, несет ответственность в случае совершения освобожденным из заключения лицом нового преступления.

3. Всякая экспертиза в отношении лица, совершившего преступление, проводится по крайней мере двумя независимыми экспертами, которые учитывают все соответствующие факторы.

11. В период после составления четвертого периодического доклада Швейцария приняла следующие законодательные проекты:

a) Пересмотр 24 марта 2006 года Федерального закона о принятии мер, направленных на поддержание внутренней безопасности (ЗМПВ) (введение положений о подстрекательстве к насилию и о проявлении насилия во время спортивных мероприятий, пункты 189 и 251, вступил в силу 1 января 2007 года)⁹;

b) Федеральный закон об иностранцах (далее Закон об иностранцах, ФЗИ), вступил в силу 1 января 2008 года)¹⁰;

c) Пересмотр некоторых положений Федерального закона о предоставлении убежища (далее Закон об убежище, ПУ)¹¹ от 26 июня 1998 года, вступили в силу 1 января 2004 года в рамках Федерального закона о сокращении бюджета от 19 декабря 2003 года¹²;

d) Частичный пересмотр от 16 декабря 2005 года Федерального закона о предоставлении убежища (ПУ) от 26 июня 1998 года¹³, вступил в силу частично 1 января 2007 года и частично 1 января 2008 года¹⁴;

e) Федеральный закон о Федеральном суде (ЗФС) от 17 июня 2005 года, вступил в силу 1 января 2007 года¹⁵;

f) Федеральный закон о Федеральном уголовном суде (ЗФУС) от 4 октября 2002 года, вступил в силу 1 апреля 2004 года¹⁶;

g) Уголовный кодекс Швейцарии (УК) от 21 декабря 1937 года¹⁷:

– Общая часть Уголовного кодекса с внесенными изменениями, вступила в силу 1 января 2007 года);

– внесение изменений в положения, касающиеся пожизненного заключения особо опасных преступников¹⁸, вступление в силу планируется 1 июля 2008 года;

– статьи 123, 189 и 190, вступили в силу 1 апреля 2004 года;

– статья 182, вступила в силу 1 декабря 2006 года;

– статья 386, вступила в силу 1 января 2006 года.

h) Федеральный закон от 20 июня 2003 года, регламентирующий положение несовершеннолетних в уголовно-правовых отношениях (далее Закон об уголовном праве в отношении несовершеннолетних (ЗУПН), вступил в силу 1 января 2007 года)¹⁹;

i) Частичный пересмотр Федерального закона от 4 октября 1991 года о помощи жертвам правонарушений (ЗПЖП), вступил в силу 1 октября 2002 года²⁰;

j) Полный пересмотр Федерального закона от 4 октября 1991 года о помощи жертвам правонарушений, вступил в силу 1 января 2009 года²¹;

k) Уголовно-процессуальный кодекс Швейцарии от 5 октября 2007 года (далее Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), вступил в силу планируется в 2010 году)²².