Муниципальный земельный контроль

- получение сведений о землях и выработку предложений по их дальнейшему использованию, в том числе выявление земель в целях реализации их через аукцион,

- выявление самовольно занятых земель, используемых без правоудостоверяющих документов и проведение работы по понуждению юридических (физических) лиц к оформлению земельных отношений и закреплению земель за юридическими (физическими) лицами,

- проведение профилактической работы с населением по предупреждению нарушений в сфере землепользования,

- установлению фактического использования земель, предоставленных муниципалитетом по договорам,

- проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений в пределах предоставленных комитету полномочий.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Калининград» на 2012 год было запланировано проведение 426 контрольных мероприятий, на площади 207,33 га, исходя из запланированных контрольных мероприятий показатель доли проверенных земель по итогам 2012 года должен был составить 41 % от общей площади земель, право распоряжаться на которые предоставлено городскому округу «Город Калининград».

По итогам 2012 года в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Калининград» проведено 883 контрольных мероприятий в форме проверок (плановых проверок – 426, внеплановых проверок - 182, обследований земель - 170, в рамках проверок имущества муниципальных предприятий и учреждений – 105) на площади 678,56 га. В результате проведенной работы в 2012 году контрольным мероприятиям были подвергнуты земли общей площадью 633,24 га, ранее не подвергавшиеся контрольным мероприятиям (на площади 45,32 га были проведены повторные контрольные мероприятия на предмет устранения ранее выявленных нарушений). В результате чего планируемый показатель проверенных земель перевыполнен на 425,91 га, что превысило запланированный показатель в три раза.

По сравнению с 2011 годом (792 контрольных мероприятий) количество проведённых контрольных мероприятий увеличилось на 11,5 % и показатель проверенных земель достиг 42,88 %.

В ходе проведения работы по осуществлению муниципального земельного контроля в 2012 году зафиксировано 370 нарушений в сфере использования земель (самовольное занятие земель, использование земель без оформленных установленным порядком документов на землю, не использование (не целевое использование) земель, нарушение условий предоставления земель в пользование юридическим (физическим) лицам), градостроительной деятельности, санитарного содержания и благоустройства территорий. Из них 69 являются нарушениями в сфере использования земель. Информация по 301 зафиксированному нарушению, работа по устранению которых не входит в компетенцию муниципального земельного контроля, направлялась в муниципальные предприятия и учреждения, органы государственной власти для устранения зафиксированных нарушений.

В 2012 году юридическим (физическим) лицам предлагалось в добровольном порядке устранять зафиксированные нарушения. Из 69 юридических (физических) лиц, имеющих нарушения в использовании земель, 34 юридических (физических) лиц обратились за оформлением земельных отношений на землю в добровольном порядке. В отношении 35 юридических (физических) лиц комитетом ведется работа по устранению выявленных нарушений как в добровольном, так и в судебном порядке. В отношении 24 юридических (физических) лиц проводятся повторные контрольные мероприятия.

В результате установления двойной ставки арендной платы за землю по итогам проведенных в рамках осуществления муниципального земельного контроля в 2012 году контрольных мероприятий юридическим и физическим лицам было доначислено 2,0 млн. руб., в бюджет городского округа «Город Калининград» поступило 1,8 млн. руб.

В результате привлечения юридических (физических) лиц к административной ответственности в виде штрафов за нарушения ст. 7.1., ст. 7.2., ст. 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области органами государственного земельного надзора в бюджет городского округа поступило дополнительно средств на сумму 664,8 тыс. руб. Из данной суммы 100 тыс. руб. составили штрафы, наложенные на юридических (физических) лиц по материалам контрольных мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля и направленных в органы государственного земельного надзора.

По результатам проведенных мероприятий в период 2009-2012 г. г. была проведена претензионно-исковая работа в отношении 23 юридических (физических) лиц по обязанности возместить неосновательное обогащение. Судами различных инстанций в 2012 было принято решений о взыскании за пользование землями самовольно занятыми и пользование землями без правоустанавливающих документов с вышеуказанных юридических (физических) лиц денежных средств на сумму 6,1 млн. руб. (5,4 млн. руб. - неосновательное обогащение, 0,8 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами). В течение 2012 года в бюджет городского округа «Город Калининград» поступило 0,79 млн. руб.

Всего по проведённым контрольным мероприятиям в 2012 году общая сумма сверхплановых поступлений в бюджет городского округа «Город Калининград» составила 2,7 млн. руб.

Также в ходе проведения контрольных мероприятий юридическими (физическими) лицами в 2012 году в добровольном порядке погашена задолженность по арендной плате и неустойки в размере 1,1 млн. руб.

В 2012 году проводилась работа по формированию базы земель пригодных для реализации через аукцион. По результатам контрольных мероприятий проведенных в 2012 году было предложено выставить на аукцион земли свободные от прав третьих лиц общей площадью 40,66 га. В итоге от продаж земельных участков и прав аренды на них в бюджет поступило 60 719,01 тыс. руб.
4. Архитектура и строительство
Деятельность администрации городского округа «Город Калининград» в сфере архитектуры и строительства в отчетном периоде была направлена на формирование рынка доступного жилья, обеспечение повышения качества жизни населения и устойчивого развития города, проведение единой государственной политики в сферах строительства, градостроительства, архитектуры, архитектурно-строительного проектирование.

Одним из наиболее важных направлений деятельности является жилищное строительство, в рамках которого ведется постоянная работа по координации действий застройщиков, с целью завершения строительства начатых объектов и ввода их в эксплуатацию.

В целях исполнения национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, на 2012 год для города Калининграда доведен показатель по вводу жилья – 375 тыс.кв. метров.

За 2012 год в городе Калининграде введено в эксплуатацию 185 жилых домов (6 286 квартир) общей площадью 399 125 кв.метров, в том числе:

- 74 многоквартирных жилых дома (6 161 квартира) общей площадью 366 796 кв.м.;

- 111 индивидуальных жилых домов (125 квартир) общей площадью 32 329 кв.м.;

Ввод жилья за 2012 год выполнен на 106 % от планируемого на 2012 год.

По сравнению с 2011 годом показатель ввода жилья увеличился на 113%.

Ввод жилья за год на 1 жителя города составил в 2012 году 0,9 кв.м. (в 2011 году – 0,83 кв.м.), что соответствует плановому показателю.

При вводе в эксплуатацию объектов комитет архитектуры и строительства администрации городского округа предъявляет требования к застройщику в части формирования и предоставления необходимого пакета документов в полном объеме согласно требованиям ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

По результатам мониторинга, проводимого с целью оценки ситуации в строительной отрасли города и деятельности заказчиков (застройщиков), а также анализа ситуации с продажами квартир, установлено, что спрос на квартиры в новостройках увеличивается.

В 2009 году было реализовано 1 122 квартиры, в 2010 году – 2 549 квартир, в 2011 году – 3 620 квартир, в 2012 году реализовано 6 254 квартиры.

Приобретение квартир гражданами в новостройках осуществляется, несмотря на рост цен на рынке жилья.

Жилье экономического класса в начале 2010 года можно было купить по 35,0-38,0 тыс. рублей за 1 кв. метр, в 2011году - 40,0-47,0 тыс. рублей, то в 2012 году - 45,0-50,0 тыс. рублей за 1 кв.м.

По планируемым к вводу в эксплуатацию в 2013 году и по введенным в эксплуатацию ранее жилым домам у застройщиков имеются свободные для реализации 3 504 квартиры общей площадью более 196 тыс. кв.м.

В соответствии с графиком годового объема ввода жилья на территории городского округа «Город Калининград на 2011-2015 годы плановый показатель ввода жилья на 2013 год по г.Калининграду составляет 402 тыс.кв. м.

Согласно плану ввода жилых домов на 2013 год предполагается осуществить ввод 84 жилых домов площадью 402,5 тыс. кв. м.

Согласно утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 № 2227-р государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем коммунальными услугами граждан Российской Федерации» целевым ориентиром является достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25-27 кв.м. общей площади на человека в 2015 году и 28-35 кв.м. – к 2020 году. Общая площадь жилых помещений, приходящихся на одного жителя города Калининграда, к концу 2012 года составило 26,16 квадратных метров.

В 2012 году администрацией велись работы по реализации инвестиционных программ, программ по капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, контроля качества реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности. Финансирование мероприятий в рамках утверждённых программ осуществлялось за счет средств бюджетов всех уровней, а именно:

• 
  Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015года (ФЦП);
  
• 
  Областной инвестиционной программы на период 2009-2014 (ОИП);
  
• 
  Среднесрочной (3 года) адресной инвестиционной программы на 2012-2014 годы (АИП).
  

• 
  работы по проектированию предусмотрены по 65 объектам;
  
• 
  строительные работы предусмотрены на 47 объектах.
  

• 
  средства федерального бюджета 3 325 831,4 тыс.руб. или 62,8%;
  
• 
  средства областного бюджета 835 322,2 тыс.руб. или 15,8%;
  
• 
  средства городского бюджета 1 129 898,1 тыс.руб. или 21,3%;
  
• 
  иные источники 1 900,0 тыс.руб. или менее 1%.
  

- в рамках ФЦП развития Калининградской области на период до 2015 года – 17 объектов:

1. 
   Реконструкция РТС «Северная» по ул.Сибирякова в г.Калининграде (I очередь);
   
2. 
   Реконструкция зоопарка, г. Калининград (Зимний сад);
   
3. 
   Строительство общеобразовательной школы на 1000 мест в г.Калининграде;
   
4. 
   Строительство общеобразовательной школы на 1500 мест в Северном жилом районе в г.Калининграде;
   
5. 
   Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном в Северном жилом г.Калининграда;
   
6. 
   Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном по ул. Алданской в г.Калининграде;
   
7. 
   Строительство мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя в городе Калининграде, Калининградская область;
   
8. 
   Реконструкция гидротехнических сооружений и зоны отдыха вокруг озера Верхнее в городе Калининграде;
   
9. 
   Строительство водовода от МНС до ул.А.Невского-Курортная в г. Калининграде;
   
10. 
    Реконструкция здания МАДОУ №2 со строительством пристройки по ул.Красносельской,24 в г.Калининграде;
    
11. 
    Строительство памятного знака участникам восстановления и развития города Калининграда и области;
    
12. 
    Строительство и реконструкция ул.Гайдара – ул.Челнокова – ул.Согласия – Советский проспект с устройством путепровода через железнодорожные пути, ул.Челнокова и автодороги «Северный обход г.Калининграда»;
    
13. 
    Строительство газопровода высокого давления от ул.Гагарина до газопровода высокого давления Ø500мм, проложенного к п.Васильково Гурьевского района;
    
14. 
    Строительство газопровода высокого давления по ул.Красносельская – ул.Окружная (2 этап,1 очередь) в г.Калининграде;
    
15. 
    Реконструкция берегоукрепительных сооружений набережной Адмирала Трибуца в г.Калининграде;
    
16. 
    Реконструкция гидротехнических сооружений и рекреационной зоны озера Поплавок в г.Калининграде;
    
17. 
    Строительство канализационного коллектора для комплексной застройки Юго-Восточного жилого района г.Калининграда.
    

1. Строительство мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя в городе Калининграде, Калининградская область

- в рамках Целевой программы Калининградской области «Повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 годах» – 2 объекта:

1. 
   Реконструкция ул.9 Апреля и строительство транспортной развязки (ул.А.Невского – ул.Черняховского – ул.Литовский вал);
   
2. 
   Строительство и реконструкция ул.Гайдара – ул.Согласия – Советский проспект с устройством путепровода через железнодорожные пути, ул.Челнокова и автодороги «Северный обход» г.Калининграда
   

1. Реконструкция гидротехнических сооружений и зоны отдыха вокруг озера Верхнего в городе Калининграде.

• 
  «Строительство водовода по ул.Сусанина - Б.Окружная - МНС-2, г. Калининград»;
  
• 
  «Строительство общеобразовательной школы на 1000 мест в г. Калининграде»;
  
• 
  «Строительство водовода от МНС до ул. А.Невского - Курортная в г. Калининграде»;
  
• 
  «Строительство газопровода высокого давления от ул. Гагарина до газопровода высокого давления диаметром 500 мм, проложенного к п.Васильково Гурьевского района»;
  
• 
  «Реконструкция зоопарка, г.Калининград (Зимний сад)»;
  
• 
  «Строительство газопровода высокого давления по ул. Красносельская – ул. Окружная (2 этап, 1 очередь) в г. Калининграде»;
  
• 
  1-й этап (в районе парка «Юность»), 5-й этап (в районе ул.Некрасова) и аттракцион «Колесо обозрения» объекта «Реконструкция гидротехнических сооружений и зоны отдыха вокруг озера Верхнее в городе Калининграде».
  

Строительство 12 объектов будет продолжено в 2013 году, в том числе:

1. 
   Пять объектов, завершение которых планировалось до 31.12.2012:
   

1. 
   «Строительство общеобразовательной школы на 1500 мест в Северном жилом районе в г.Калининграде»;
   
2. 
   «Строительство очистных сооружений г. Калининград»;
   
3. 
   «Реконструкция системы водоснабжения и охраны окружающей среды г.Калининграда. Приоритетная инвестиционная программа. Проект №А1 «Модернизация и завершение строительства водопроводных станций (Восточная водопроводная станция и Московская насосная станция)»;
   
4. 
   «Напорный коллектор от ЦКНС в пос. Чкаловск до ул. Рыбников в Центральном районе г. Калининграда»;
   
5. 
   «Реконструкция центральной канализационной станции (ЦКНС) в пос. Чкаловск».
   

1. 
   Семь переходящих объектов:
   

1. 
   «Строительство 1-ой очереди объединенных очистных сооружений с канализационными объектами и сетями в г. Калининграде»;
   
2. 
   «Реконструкция здания МАДОУ № 2 со строительством пристройки по ул. Красносельской, 24 в г. Калининграде»;
   
3. 
   «Реконструкция гидротехнических сооружений и рекреационной зоны озера Поплавок в г. Калининграде»;
   
4. 
   «Строительство канализационного коллектора для комплексной застройки Юго-Восточного жилого района г. Калининграда»;
   
5. 
   «Реконструкция берегоукрепительных сооружений Набережная адмирала Трибуца, г. Калининград»;
   
6. 
   «Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном в Северном жилом районе г. Калининграда»;
   
7. 
   «Детские ясли-сад на 240 мест с бассейном по ул. Алданской в г. Калининграде».
   

• 
  «Строительство теплогенераторной и реконструкция систем теплоснабжения МАУ «УМОЦ» по ул.Менделеева, 29 в г.Калининграде»;
  
• 
  «Строительство газовой котельной и реконструкция систем теплоснабжения МАОУ СОШ № 28 по ул. Суворова, 139; МУП «Баня № 2» по ул.Суворова, 137; подросткового клуба «Парус» МУ «ОПК «Балтийское» по ул. Можайская, 65/67; МДОУ № 4 по ул. Заводская,16 в г. Калининграде»;
  
• 
  «Реконструкция системы теплоснабжения МАОУ СОШ №19 по ул.Менделеева, 13 в г.Калининграде»;
  
• 
  «Реконструкция системы теплоснабжения МАДОУ №78 по ул.Камская, 2г в г.Калининграде».
  

По объекту культурного наследия «Реконструкция системы электроснабжения МАУК «Музей «Фридландские ворота» по ул.Дзержинского в г.Калининграде» определена подрядная организация.

Реализация указанных объектов планируется с 2013 года в рамках среднесрочной адресной инвестиционной программы на 2013-2015 годы.

По состоянию на 31.12.2012 завершены строительно-монтажные работы на объектах:

• 
  «Реконструкция системы теплоснабжения и подключения к тепловым сетям здания музыкальной школы им.Глинки, расположенной по адресу: ул.Восточная, д.18, г.Калининград»;
  
• 
  «Реконструкция системы отопления МАДОУ детский сад №27 по пр.Победы, 24 и МАДОУ детский сад № 13 по ул.Каштановая аллея, 16 в г.Калининграде»;
  
• 
  «Реконструкция внутренних систем отопления и строительство тепловых сетей к МАДОУ детский сад №9 по ул.Дзержинского, 131 и МАОУ ООШ №15 по ул.Дзержинского, 163».
  

В 2012 году городским Советом депутатов города Калининграда было принято решение о реализации проекта «Строительство нового корпуса МАДОУ №51 по ул.Беланова в г.Калининграде». Расчетная потребность на реализацию объекта составила 339272,18 тыс.руб. В Правительство Калининградской области направлен пакет документов для подписания Соглашения о направлении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации.

В рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года реализовывались 2 объекта:

• 
  Строительство газопровода высокого давления от ул.Гагарина до газопровода высокого давления д.500 мм, проложенного к пос.Васильково Гурьевского района»;
  
• 
  «Строительство газопровода высокого давления от ул.Красносельская – ул.Окружная (2 этап, 1 очередь) в г.Калининграде».
  

С целью строительства сетей газоснабжения на территории городского округа «Город Калининград» запроектированы сети газоснабжения на 45 улицах городского округа, газораспределительные сети высокого давления протяженностью порядка 15 км, с установкой 9 шкафных регуляторных пунктов, и более 70 км сетей низкого давления. Общая протяженность газораспределительных сетей составляет более 85 км. Общее количество запроектированных газовых вводов составляет порядка 1500 шт.

Финансирование мероприятий по проектированию сетей газоснабжения осуществляется в полном объеме за счет средств бюджета городского округа.

Так, в 2012 году завершена разработка рабочей документации по 7 объектам, планируемым к реализации за счёт средств городского бюджета:

1. 
   «Газификация микрорайона «Северная гора» (ТОС «Автошкола» 2-ой этап»);
   
2. 
   «Строительство распределительного газопровода и газопроводов-вводов в пос.Лермонтово (2 этап) в г.Калининграде» (сметная документация передана на проверку в ГАУ КО «РЦЦС»).
   
3. 
   «Газификация ул.Полоцкая №64, ул.Тихорецкая №73 в г.Калининграде» (сметная документация передана на проверку в ГАУ КО «РЦЦС»).
   
4. 
   «Газификация ул.Клинической в г.Калининграде»;
   
5. 
   «Газификация жилых домов №№ 6, 12 по ул.Откосной в Московском районе в г.Калининграде»;
   
6. 
   «Газификация жилого дома №177 по ул.Ю.Гагарина в Ленинградском районе в г.Калининграде».
   
7. 
   Строительство распределительного газопровода и газопроводов-вводов жилых домов №№ 84, 86, 88, 90, 94 по ул.Коммунистическй в г.Калининграде.
   

• 
  Газификация ул.Бассейной, ул.Харьковской;
  
• 
  Строительство сетей газоснабжения по ул.1-я Алтайская;
  
• 
  Газификация МКР «Южный» (2 очередь);
  
• 
  Газификация жилых домов по ул. Дзержинского в г.Калининграде.
  

По 16 объектам газификации, планируемым к реализации в 2013-2015 гг. в рамках ФЦП, в 2012 году завершена разработка проектной и рабочей документации:

1. 
   Газификация пос.Совхозный (Майский) в г.Калининграде;
   
2. 
   Строительство распределительных газопроводов и газопроводов-вводов низкого давления в пос.Октябрьском г.Калининграда (2-й этап);
   
3. 
   Газификация жилых домов по ул.Иртышской в г.Калининграде;
   
4. 
   Газификаций пос.Зеленое в г.Калининграде;
   
5. 
   Строительство газораспределительных сетей и газопроводов-вводов в Юго-Западном жилом районе г.Калининграда (пос.Суворово, пос.Чайковское, пос.Чапаево);
   
6. 
   Строительство газораспределительных сетей и газопроводов-вводов в пос.Чкаловск г.Калининграда;
   
7. 
   Строительство распределительных газопроводов и газопроводов-вводов в пос.им.А.Космодемьянского г.Калининграда;
   
8. 
   Строительство распределительных газопроводов и газопроводов-вводов в пос.Московское г.Калининграда;
   
9. 
   Строительство газораспределительных сетей и газопроводов-вводов в пос.Первомайский в г.Калининграде;
   
10. 
    Газификация жилых домов пос.Прибрежный в Московском районе в г.Калининграде;
    
11. 
    Строительство распределительных газопроводов и газопроводов-вводов в пос.Менделеево г.Калининграда;
    
12. 
    Строительство участка газопровода высокого давления диаметром 500 мм, взамен ранее проложенного газопровода высокого давления диаметром 325 мм, от ул.Аллея Смелых до ул.О.Кошевого в г.Калининграде;
    
13. 
    Строительство газопровода высокого давления в пос.им.А.Космодемьянского г.Калининграда, от газопровода высокого давления диаметром 315 мм, строящегося в пос.Совхозный, до газопровода высокого давления диаметром 225 мм, проложенного по ул.Карташева в г.Калининграде;
    
14. 
    Строительство участка газораспределительной сети высокого давления от ул.Большая Окружная до ул.Маршала Борзова в г.Калининграде;
    
15. 
    Строительство участка газопровода высокого давления от ул.Аллея Смелых – ул.Большая Окружная диаметром 325 мм до ул.Дзержинского (пос.Малое Лесное Гурьевского района) в г.Калининграде;
    
16. 
    Строительство газораспределительной сети высокого давления с установкой ШРП в пос.Зеленое г.Калининграда.
    

В целях развития транспортной инфраструктуры в 2012 году были выполнены инженерно-геодезические изыскания по следующим объектам:

• 
  «Разработка проектной документации по объекту «Строительство транспортного узла в границах улиц М.Цветаевой – ул.И.Франко – ул.Платова – ул.3-я Б.Окружная»;
  
• 
  «Разработка проектной документации по объекту «Реконструкция ул. Аллея Смелых в г.Калининграде, Калининградская область»;
  
• 
  «Разработка проектной документации по объекту «Строительство ул. Велосипедной в г.Калининграде, Калининградская область»;
  
• 
  «Разработка проектной документации по объекту «Реконструкция ул. Ю.Гагарина в г.Калининграде (до границ городского округа), Калининградская область»;
  
• 
  «Разработка проектной документации по объекту «Реконструкция ул.Фрунзе в г.Калининграде».
  

По объекту «Реконструкция улицы Ломоносова в г.Калининграде» разработан проект полосы отвода. Получено согласование в ГИБДД.

Завершены работы по корректировке проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция ул.9 Апреля и строительство транспортной развязки (ул.А.Невского – ул.Черняховского – ул.Литовский вал)». Получено положительное заключение государственной экспертизы от 16.11.2012. Пакет документов для включения данного объекта в состав мероприятий, финансируемых в рамках ФЦП и ОИП, направлен в Правительство Калининградской области 26.02.2013.

Ведется строительство и реконструкция ул.Гайдара – ул.Согласия – Советский проспект с устройством путепровода через железнодорожные пути, ул.Челнокова и автомобильную дорогу «Северный обход» г.Калининграда. С подрядчиком ЗАО «ВАД» заключен муниципальный контракт от 07.08.2012. Срок выполнения строительно-монтажных работ согласно утвержденному календарному графику – 25 августа 2014 года. Срок ввода объекта в эксплуатацию – ноябрь 2014 года.