Отчет главы городского округа «Город Калининград»

Отрасль «Образование» в городе является приоритетным направлением развития и обеспечения социальной стабильности. В 2012 году финансирование учреждений образования, спорта и молодежной политики составило 5,2 млрд. руб.

Сформированная в городе сеть учреждений различных типов и видов (164 учреждения) направлена на обеспечение доступности образования и представляет широкий спектр возможностей для развития способностей и талантов молодых калининградцев:

- 90 дошкольных образовательных учреждений;

- 51 общеобразовательное учреждение;

- 1 начальная школа-детский сад;

- 9 учреждений дополнительного образования детей;

- 7 загородных центров отдыха и оздоровления детей и подростков;

- 3 учреждения сиротского типа;

- 1 межшкольный учебный комбинат;

- центр социально-трудовой адаптации и профориентации «МОСТ»;

- муниципальное автономное учреждение города Калининграда «Учебно-методический образовательный центр».

В июле 2012 года открыта новая школа № 56 на 1000 мест с бассейном, двумя спортивными залами, футбольной, волейбольной и баскетбольной площадками, к которой присоединена начальная школа № 55. Школа представляет собой образовательный комплекс, отвечающий всем современным требованиям системы образования, оснащенный новейшим учебно-лабораторным, компьютерным, мультимедийным, спортивным оборудованием.

В здании бывшей начальной школы № 55, которое передано в оперативное управление детскому саду № 136, открыты 11 групп.

Кроме того, с целью развития спортивно-оздоровительной инфраструктуры в октябре 2012 года открыты универсальные спортивные площадки на территории лицея № 49 и средней школы № 3.

В целях повышения эффективности функционирования муниципальной системы образования в новых социально-экономических и демографических условиях, использования имеющихся ресурсов, обеспечения необходимого качества предоставляемых услуг, в рамках оптимизации сети учреждений, подведомственных комитету по образованию, были реорганизованы учреждения:

• 
  детский сад № 23 путем присоединения к нему детских садов №№ 33 и 61;
  
• 
  средняя школа № 56 путем присоединения к ней начальной школы № 55;
  
• 
  средняя школа № 29 путем присоединения к ней основной школы № 27;
  
• 
  межшкольный учебный комбинат Ленинградского района и межшкольный учебный комбинат Центрального района путем слияния, в результате чего здание МУК Ленинградского района передано в оперативное управление средней школе № 33;
  
• 
  детский сад № 12 путем присоединения к нему детского сада № 15;
  
• 
  детский сад № 27 путем присоединения к нему детского сада № 13;
  
• 
  детский сад № 22 путем присоединения к нему детского сада № 18;
  
• 
  детский сад № 134 путем присоединения к нему детского сада № 28.
  

Использование программно-проектных средств из бюджетов вышестоящего уровня, в частности в виде субсидии из федерального бюджета в рамках комплексного проекта модернизации региональных систем общего образования, а также других федеральных и региональных программ и проектов рассматривается в качестве еще одного перспективного инструмента достижения целей муниципальной образовательной политики.

В течение 2012 года в рамках конкурсного отбора областного Фонда стимулирования качества образования 23 школами города привлечено 65,3 млн. руб. из областного бюджета. Данные средства учреждениями расходовались на стимулирование работы и повышение квалификации педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, модернизацию учебного оборудования и мебели для школьных столовых, а также текущий ремонт зданий.

С целью развития инновационной инфраструктуры в системе образования в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения на региональном уровне проводится конкурсный отбор общеобразовательных учреждений «СУПЕРШИК». В 2012 году победителем конкурса стала гимназия № 32 с общим объемом финансовой поддержки 1,5 млн. руб.

Кроме того, в 2012 году 14 образовательных учреждений города (13 школ и детский сад № 136) и детский центр отдыха и оздоровления детей и подростков им. А. Гайдара стали победителями различных региональных конкурсных отборов и получили дополнительное финансирование в размере от 50,0 до 1 500,0 тыс. руб.

Важнейшим ресурсом системы образования был и остается кадровый потенциал. Образовательный процесс в общеобразовательных учреждениях (2 235 чел.), детских садах (1 568 чел.), учреждениях дополнительного образования детей (344 чел.), детских домах (56 чел.) осуществляют 4 203 педагогических работника.

Ежегодно педагоги города успешно участвуют в конкурсах профессионального мастерства различного уровня. В 2012 году победителем областного этапа конкурса «Учитель года – 2012» стал учитель истории лицея № 49 Вишневский А.В., который представлял город и регион на заключительном этапе конкурса. Победителем муниципального и лауреатом областного этапа конкурса «Педагог дошкольного образования» («Воспитатель года») стала Лапина Ю.В., воспитатель детского сада № 113, лауреатом – Лавренчук Н.А., педагог дополнительного образования детского сада № 130.

В реализации направления «Денежное поощрение лучших учителей» в рамках приоритетного национального проекта «Образование» приняли участие 65 педагогов из общеобразовательных школ, учреждений дополнительного и дошкольного образования, из них победителями федерального уровня стали 2 учителей (Мудрицкая С.В., учитель биологии школы № 50 и Вишневский А.В., учитель истории лицея № 49), регионального - 51 педагог учреждений общего, дошкольного и дополнительного образования, что в целом составляет более 60% от общего количества победителей по региону.

В 2012 году в городе продолжилась реализация проекта модернизации региональных систем общего образования, который был инициирован в апреле прошлого года Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 16.02.2012 № 76 «О модернизации системы общего образования Калининградской области в 2012 году» на реализацию мероприятий по модернизации системы общего образования городскому округу «Город Калининград» выделено 126 139,0 тыс. руб. из средств федерального бюджета, 19 000,0 тыс. руб. – из регионального бюджета.

С учетом приоритетов, определенных на региональном уровне, комитетом по образованию был разработан и утвержден комплекс мер по модернизации системы общего образования в городском округе «Город Калининград» (далее – Комплекс мер), целью которого является повышение доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям граждан города Калининграда. Это кардинальное обновление школьной инфраструктуры, оснащение учебных классов необходимыми средствами обучения, пополнение библиотеки, расширение возможности для использования сети «Интернет», подготовка педагогов и руководителей школ к работе в новых условиях.

Средства федерального бюджета в 2012 году, согласно условиям проекта, направлены на:

- капитальный ремонт помещений – 31,3 млн. руб. (по условиям проекта – это не более 25% от общего объема федеральной субсидии);

- приобретение оборудования (учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного, для школьных столовых) – 92,0 млн. руб.;

- повышение квалификации руководителей и учителей школ – 0,5 млн. руб.;

- обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов – 2,3 млн. руб.

За счет средств федерального бюджета отремонтированы столовые и пищеблоки в 14 школах (№№ 6, 11, 18, 22, 24, 25, 26, 29, 30, 33, 35, 36, 39, 46), спортивные залы – в 8 общеобразовательных учреждениях (№№ 7, 19, 32, 33, 39, 44, 45, 50), учебные кабинеты – в 23 школах (№№ 3, 4, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 23, 24, 25, 27, 28, 33, 35, 41, 43, 47, 48, 49, 53). На эти цели направлено 31,3 млн. руб.

На приобретение цифровых лабораторий, виртуально-наглядных моделей, робототехники, метеостанций, оборудования для лингафонных кабинетов и другой современной техники школы израсходовали 39,6 млн. рублей.

В столовые и пищеблоки 13 школ (№№ 6, 8, 11, 18, 22, 24, 26, 29, 30, 33, 35, 36, 39) поставлено современное оборудование: холодильные камеры различного назначения, электроплиты, пароконвектоматы, протирочные машины, овощерезки, посудомоечные машины и др. более чем на 7,0 млн. рублей.

На приобретение спортивного оборудования и инвентаря (стенки гимнастические, брусья гимнастические, щиты баскетбольные, канат для лазания и др.) направлены 4,4 млн. руб. 14 школами (№№ 3, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 28, 29, 39, 44, 45, 50, 56).

В рамках проекта на базе 3-х учреждений города (гимназия № 32, лицей № 18, школа-интернат лицей-интернат) организованы школы дистанционного обучения. Работа этих школ позволяет организовать проведение он-лайн конференций между образовательными учреждениями города, области и страны, виртуальных экскурсий, дать базовый курс школьной программы для учащихся, не имеющих возможность посещать школу.

За счет средств областного бюджета всеми школами для учащихся 1, 2 и 3 классов приобретены учебники, отвечающие требованиям нового стандарта, обновлена мебель в кабинетах начальной школы, организовано повышение квалификации учителей и руководителей в 14 школах, приобретено учебно-лабораторное и компьютерное оборудование 45 школами.

Средства городского бюджета в размере 23,0 млн. руб., предусмотренные на софинансирование проекта, были направлены на проведение мероприятий по энергосбережению, выполнение требований к пожарной безопасности, санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся.

В последние годы наблюдается последовательный рост численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях города. По сравнению с прошлым годом (40 560 чел.) 1 сентября 2012 года за парты сели на 592 ученика больше (41 152 чел).

Системная целенаправленная работа по выполнению социальных гарантий граждан на образование и повышению его качества, проводимая в течение данного периода, позволила вовлечь всех детей школьного возраста в образовательный процесс и обеспечить положительную динамику результативности системы общего образования.

Комитетом по образованию, подведомственными учреждениями осуществляется планомерная организационно-управленческая деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формированию законопослушного поведения.

В целях социальной поддержки детей создан банк данных об учащихся и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, составлены социальные паспорта, ведутся личные карты обучающихся, включающие план индивидуальной профилактической работы, информацию из органов внутренних дел, социальной поддержки населения, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа «Город Калининград».

Важным направлением профилактической работы является работа с родителями: психолого-педагогическое консультирование родителей и учащихся с целью выработки единых подходов к воспитанию и обучению подростков, индивидуальные и коллективные профилактические беседы с подростками и их родителями.

Особую роль в воспитании и обучении, сохранности контингента обучающихся играет Центр социально-трудовой адаптации и профориентации «МОСТ», оказывающий психолого-педагогическую и медико-социальную помощь школьникам. В 2012 году в нем прошли реабилитацию 79 учащихся.

Проведение данных мероприятий способствовало в 2012 году снижению доли учащихся муниципальных образовательных учреждений в возрасте 7-18 лет, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, до 0,30%.

Системная целенаправленная работа по выполнению социальных гарантий граждан на образование и повышению его качества позволила вовлечь всех детей школьного возраста в образовательный процесс и обеспечить положительную динамику результативности системы общего образования.

В качестве основного эффекта работы можно назвать повышение уровня обученности, которое демонстрируют выпускники 9-х и 11-х классов на государственной (итоговой) аттестации. В течение последних двух лет сохраняется динамика повышения результатов экзаменов по сравнению с региональными показателями как по обязательным предметам, так и по предметам по выбору. Увеличилась на 3,0% по сравнению с прошлым годом численность общеобразовательных учреждений, выпускники которых преодолели минимальный порог по обязательным предметам и предметам по выбору на ЕГЭ и до 200 увеличилось число выпускников, получивших аттестат особого образца за курс основной школы.

Одним из приоритетов муниципальной политики в сфере образования является обеспечение благоприятных условий для создания системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей и талантливой молодежи в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

На развитие интеллектуальных способностей, исследовательских и творческих навыков одаренных детей направлена деятельность Школы для одаренных детей, созданной на базе школы-интерната лицея-интерната и городской школы для одаренных детей, которая функционирует с 2006 года на основе совместного договора с БФУ им. И. Канта.

Кроме того, в целях развития исследовательских навыков и творческой активности учащихся и молодежи комитетом по образованию была проведена XIX городская ученическая научно-практическая конференция «Поиск и творчество». Только в 2012 году на 18 секциях по различным областям науки приняли участие 430 учащихся 8-11 классов из 39 муниципальных общеобразовательных учреждений и кадетской школы-интерната «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус».

Доля воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений, участвующих в конкурсах, соревнованиях и олимпиадах, в 2011-2012 учебном году составила 63%.

Ежегодно увеличивается число участников всех этапов всероссийской олимпиады школьников. Более 60% победителей и призеров регионального этапа олимпиады ежегодно составляют старшеклассники Калининграда.

Традиционно успешным является участие юных талантов на заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников. Следует отметить, что в 2012 году из 32 участников заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников – 26 учащиеся школ города, 2 из них стали победителями, 4 – призерами.

В 2012 году 15 учащихся, чьи работы были признаны лучшими по итогам Открытой ученической научно-практической конференции «Поиск и творчество», представляли свои исследования на всероссийских конференциях «Национальное Достояние России» и «Моя законотворческая инициатива» в Москве. Дипломами победителя и высшей наградой конференции Серебряным знаком отличия «Национальное достояние» награждены 8 учащихся; работы 3 учащихся отмечены Дипломами I степени; 3 работы – Дипломами II степени и одна работа - Знаком отличия Государственной Думы РФ «Депутатский резерв».

Важным направлением работы с одаренными детьми является развитие системы адресной поддержки юных талантов.

В 2012 году 10 старшеклассникам присуждены государственные премии по поддержке талантливой молодежи в размере 60 и 30 тыс. руб., 16 чел. – стали лауреатами региональной премии.

Получателями стипендий Губернатора Калининградской области за высокие достижения в сфере образования и науки в 2012 году стали 49 калининградских школьников. Стипендию главы города в области образования в течение года получали 30 учащихся 10-11 классов.

Для объединения усилий систем образования, культуры, молодёжной политики и спорта, общественности города для выявления одаренных детей и оказания содействия в создании условий для развития и поддержки их талантов администрацией города разработан городской социально-образовательный проект «Одаренные дети – будущее России», который открылся в сентябре 2012 года вручением свидетельств стипендиатов главы города. Мероприятия проекта включают интеллектуальные и творческие конкурсы, соревнования, форумы. Это возможность отметить лучших из лучших, познакомить школьников города с достижениями сверстников, с лучшими творческими коллективами.

На организацию и проведение мероприятий по поддержке талантливой молодежи и одаренных детей в рамках реализации целевых программ «Развитие системы образования Калининграда» направлено более 2 млн. руб. из городского бюджета.

Особое внимание комитетом по образованию уделяется работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, количество которых с каждым годом увеличивается.

Обучение детей данной категории в обычных образовательных учреждениях по месту жительства способствует решению целого ряда важнейших проблем, в том числе интеграции в образовательное пространство школы и проживания ребенка в домашних условиях.

Как показывает практика, для получения результата обучение лучше организовывать в специальных коррекционных классах (по специальным коррекционным программам) или общеобразовательных классах, где осуществляется активное использование индивидуально – дифференцированного подхода в обучении детей с особыми образовательными потребностями.

В настоящее время оптимальной формой обучения являются опорные школы. Это учреждения №№ 9, 10, 14, 15, 38, которые имеют лицензию на реализацию соответствующих программ и обеспечены необходимым комплектом учебников.

В рамках реализации государственной программы «Доступная среда на 2011-2015 годы» в школах №№ 10, 33, 38 создаются комфортные условия с учетом индивидуальных особенностей детей-инвалидов: реконструкция крылец, устройство пандусов и поручней, ремонт учебных кабинетов. Поставлено компьютерное, интерактивное и специализированное спортивное оборудование; проведена работа по организации свободного доступа к сети Интернет.

Во всех учреждениях классы коррекционного обучения работают в режиме класса полного дня. Дети данной категории обеспечены бесплатным питанием, их в первую очередь обеспечивают учебниками, имеющимися в школьных библиотеках, путевками на санаторно-курортное лечение, детям из малообеспеченных семей оказывается материальная помощь органами социальной защиты.

На поддержку «особого ребенка» направлена деятельность учреждений дошкольного и дополнительного образования.

Стало традиционным проведение культурно-спортивного парафестиваля «Парус», который организуется городским Центром «Информационные технологии». В 2012 году его участниками стали воспитанники детских садов №№ 16, 27, 35, 52, 55 и учащиеся школы № 14.

Одним из критериев создания условий для сохранения здоровья обучающихся на всех ступенях обучения является выполнение санитарно-гигиенических требований организации питания школьников. По состоянию на 31 декабря 2012 года горячее питание получали 89,4% обучающихся.
Для осуществления функций по решению задач в области организации профилактики правонарушений, безнадзорности, алкоголизма, наркомании на территории городского округа «Город Калининград» функционируют отдел по профилактике правонарушений, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и экспертная комиссия по оценке предложений об определении общественных мест на территории городского округа, где не допускается нахождение детей без сопровождения в ночное время.

В целях профилактики совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений в городе проведены три целевые акции профилактической направленности совместно с сотрудниками полиции и общественной организацией «Трезвые поколения»: «Знай закон», «Не спаивайте наших детей», «Скоро в школу», в которых принимают участие все субъекты профилактики.

Системная и целенаправленная работа по координации деятельности всех служб и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволила снять с учета в 2012 году по различным основаниям 89 семей, в том числе в связи с нормализацией обстановки – 52 семьи, выявить и своевременно оказать помощь 114 семьям. В результате совместной деятельности служб системы профилактики в 59 % случаев имеется положительный результат работы.

По итогам 12 месяцев 2012 года отмечено снижение на 8% количества несовершеннолетних, принимавших участие в совершении преступлений; количества общественно опасных деяний, совершенных подростками до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Положительная динамика наблюдается в структуре административных правонарушений, за употребление алкоголя и нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах: снижение с 144 правонарушений в 2010 г. до 114 случаев в 2012 году.

Мероприятия, реализуемые администрацией города, по увеличению количества мест в детских садах осуществляются за счет строительства новых типовых детских дошкольных учреждений, реорганизации образовательных учреждений, целевого использования существующих зданий и их реконструкции, увеличения количества групп в действующих садах.

В 2012 году после завершения ремонтных работ в здании бывшей начальной школы № 55 открыто дошкольное учреждение на 260 мест. Кроме того, дополнительно открыто 7 групп в дошкольных учреждениях № 52 (для детей с ослабленным зрением), №№ 57, 71, 73, 100, 124 (общеразвивающие) с общим охватом 190 человек, а также семейная дошкольная группа (6 детей) как структурное подразделение МАДОУ ЦРР д/с № 19.

В соответствии с соглашением между Министерством обороны РФ и администрацией городского округа «Город Калининград» в муниципальную собственность в 2012 году переданы 4 ведомственных детских сада.

В 2012 году в муниципальную собственность из государственной собственности Калининградской области принято здание бывшего детского сада ОАО «Западное речное пароходство» по ул. Университетской, 13, в котором после проведения капитальных ремонтных работ откроются специализированные группы детского сада № 87 с ограниченными возможностями здоровья.

В течение года была продолжена работа по организации работы групп кратковременного пребывания детей, которые призваны обеспечить детям не только присмотр и уход, но и необходимую развивающую практику. В 2012 году 112 групп кратковременного пребывания в детских садах посещали 975 детей.

Наряду с вышеперечисленными мерами востребованными остаются своевременные организационные и управленческие решения, связанные с развитием муниципально-частного партнёрства в сфере дошкольного образования и заключением концессионных соглашений.

В 2012 году в соответствии с муниципальным контрактом, подписанным с частным дошкольным образовательным учреждением «Маленькая страна», 60 детям оказывалась дошкольная образовательная услуга в данном учреждении.

Данные меры позволили обеспечить положительную динамику показателей обеспечения доступности дошкольного образования. В период комплектования в дошкольные образовательные учреждения города Калининграда направлено 4127 детей. В целом доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей данного возраста по итогам 2012 года составила 84,1%.

Об обеспечении доступности и качества дошкольного образования свидетельствует доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу (предшкольная подготовка) в разных формах дошкольного образования. Рост этого показателя до 98% стал возможным за счет групп кратковременного пребывания и увеличения оптимальной наполняемости групп полного дня для детей старшего дошкольного возраста.

Для решения задачи ликвидации очередности администрацией города разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в городе Калининграде» (далее – Программа) с общим объемом финансирования на 2013-2015 годы 4,7 млрд. руб. из федерального, регионального и местного бюджетов (федеральный – 2,7 млрд. руб., региональный – 0,9 млрд. руб., местный – 1,1 млрд. руб.), которая включает комплекс мероприятий:

– строительство новых ДОУ и новых корпусов действующих детских садов;

– реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий образовательных учреждений;

– ремонт действующих помещений образовательных учреждений и открытие новых групп.

В соответствии с Программой в 2013-2015 гг. планируется строительство 12 зданий и новых корпусов детских садов, а также реконструкция и капитальный ремонт 4 дошкольных учреждений.