Отчет о ходе выполнения Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 2015 годы

В отчетный период в обеспечение развития законодательства в сфере интеллектуальной собственности, его гармонизации с законодательствами основных геополитических и экономических партнеров Республики Беларусь, охраны прав на объекты интеллектуальной собственности Национальным центром интеллектуальной собственности проводилась работа по подготовке 35 проектов нормативных правовых актов в сфере интеллектуальной собственности, в том числе 6 проектов законов Республики Беларусь, 3 проектов указов Президента Республики Беларусь, 17 проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь, 9 проектов постановлений ГКНТ.

В указанный период разработаны (приняты) указы Президента Республики Беларусь:

«О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200» (издан 15 января 2013 г. за № 29), регулирующий деятельность в сфере правовой охраны объектов промышленной собственности;

«О проведении переговоров по проекту международного договора и его подписании» (издан 21 октября 2013 г. за № 479), предусматривающий одобрение проекта Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров на территориях государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в качестве основы для проведения переговоров, а также предоставление полномочий на проведение переговоров по проекту указанного Договора и его подписание при достижении договоренности в пределах одобренного проекта.

Разработан проект Указа Президента Республики Беларусь «О создании республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество изобретателей и рационализаторов», направленный на создание объединения и принятие мер по укреплению его кадрового потенциала, финансовой и материально-технической базы.

Минэкономики разработан проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении Концепции государственной поддержки и развития изобретательства, рационализаторства и инженерно-технического творчества в Республике Беларусь и плана мероприятий по ее реализации» (внесен в Правительство 02.08.2013).

Разработаны (приняты) проекты законов Республики Беларусь, регулирующие деятельность в сфере интеллектуальной собственности:

«О коммерческой тайне» (принят 5 января 2013 г. №16-З), направленный на повышение эффективности охраны в Республике Беларусь коммерчески ценной информации;

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам предпринимательской деятельности и налогообложения» (принят 31 декабря 2013 г. №96-З), предусматривающий установление единой шкалы патентных пошлин, приведение в соответствие с Законом Республики Беларусь от 9 июля 2012 г., с Сингапурским договором о законах по товарным знакам, принятым в г.Сингапуре 27 марта 2006 г.;

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам нотариальной деятельности» (принят 4 января 2014 г. №105-З), предусматривающий предоставление нотариусам возможности совершения дополнительных нотариальных действий, необходимых для сбора и обеспечения сохранности доказательств нарушения прав интеллектуальной собственности в глобальной компьютерной сети Интернет;

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам правовой охраны сортов растений» (принят 4 января 2014 г. №108-З), предусматривающий изложение в новой редакции Закона Республики Беларусь от 13 апреля 1995 г. №3725-XII «О патентах на сорта растений» и внесение изменения в Гражданский кодекс Республики Беларусь;

«О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», направленный конкретизировать составы административных правонарушений и уголовных преступлений в сфере интеллектуальной собственности;

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам правовой охраны товарных знаков и знаков обслуживания», предусматривающий совершенствование норм Закона Республики Беларусь от 5 февраля 1993 г. №2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания» (в части процедуры регистрации товарного знака в патентном органе, правовой охраны товарных знаков) и Гражданского кодекса Республики Беларусь (в части предоставления разрешения использовать соответствующий объект промышленной собственности по лицензионному договору, залога имущественных прав, удостоверяемых свидетельством на товарный знак) с учетом практики их применения.

Подготовлены (приняты) проекты постановлений Совета Министров Республики Беларусь:

«О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (принято 14 января 2013 г. № 28);

«О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (принято 24 января 2013 г. № 55) во исполнение Закона Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. №424-З «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной инновационной политики и инновационной деятельности»;

«О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156» (принято 28 января 2013 г. за № 64);

«О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 1992 г. № 670» (принято 30 мая 2013 г. № 432) (предусматривает приведение положения о заключении договоров в отношении секретов производства (ноу-хау) в соответствие с Законом Республики Беларусь от 5 января 2013 года №16-З «О коммерческой тайне», а также исключает нормы, дублирующие или не соответствующие Закону о коммерческой тайне);

«О внесении изменений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (принято 24 июня 2013 г. № 524) (приводит нормативные правовые акты в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2013 г. № 168 «О некоторых мерах по оптимизации системы государственных органов и иных государственных организаций, а также численности их работников»);

«Об изменении состава комиссии по государственной аккредитации организаций по коллективному управлению имущественными правами» (принято 30 июля 2013 г. № 673) (актуализирует состав комиссии по государственной аккредитации организаций по коллективному управлению имущественными правами);

«О внесении дополнения в Положение о Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь» (наделяет ГКНТ полномочием по определению порядка ведения государственных реестров объектов промышленной собственности, лицензионных договоров, договоров уступки прав на объекты права промышленной собственности, договоров о залоге имущественных прав, удостоверяемых свидетельством на товарный знак, знак обслуживания, и договоров комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга);

«О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке регистрации товарного знака и знака обслуживания» (приводит законодательство Республики Беларусь в соответствие с Сингапурским договором);

«О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам правовой охраны объектов права промышленной собственности» (направлен на совершенствование процедур патентования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и сортов растений);

«О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке подачи жалоб, возражений, заявлений и их рассмотрения Апелляционным советом при патентном органе» (направлен на совершенствование досудебного порядка рассмотрения споров в сфере права промышленной собственности);

«О внесении изменения и дополнений в стратегию Республики Беларусь в сфере интеллектуальной собственности на 2012 – 2020 годы» (направлен на реализацию стратегии Республики Беларусь в сфере интеллектуальной собственности на 2012 – 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 марта 2012 г. № 205);

«О внесении изменений и дополнений в Положение о патентных поверенных Республики Беларусь» (предусматривает гармонизацию национальных законодательств государств – участников Единого экономического пространства, с учетом правоприменительной практики функционирования института патентных поверенных;

«О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество изобретателей и рационализаторов» (подготовленн в развитие проекта Указа Президента Республики Беларусь «О создании республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество изобретателей и рационализаторов» и в целях повышения эффективности деятельности республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество изобретателей и рационализаторов»);

«Об изменении состава комиссии по государственной аккредитации организаций по коллективному управлению имущественными правами» (актуализирует состав комиссии по государственной аккредитации организаций по коллективному управлению имущественными правами);

«О внесении дополнения в Положение о Национальном центре интеллектуальной собственности» (приводит Положение о Национальном центре интеллектуальной собственности, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2004 г. № 641, в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»);

«О представителях Республики Беларусь в Административном совете Евразийской патентной организации» (актуализирует состав представителей Республики Беларусь в  данной патентной организации);

«О представителях Правительства Республики Беларусь в Межгосударственном совете по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности» (актуализирует состав представителей Правительства Республики Беларусь в указанном совете).

Подготовлены (приняты) проекты постановлений ГКНТ:

«О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и структурного элемента нормативного правового акта» (принято 4 января 2013 г. за № 1) (исключает нормы, утратившие актуальность);

«О признании утратившим силу приказа Государственного патентного комитета Республики Беларусь от 7 сентября 1998 г. № 30» (принято 23 января 2013 г. за № 3) (исключает нормы, утратившие актуальность);

«О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь» (принято 30 апреля 2013 г. за № 4) (вносит изменения в Инструкцию о порядке регистрации лицензионных договоров, договоров уступки прав на объекты права промышленной собственности и договоров комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга), утвержденную постановлением ГКНТ от 15 апреля 2009 г. № 9, и формы документов, утвержденные постановлением ГКНТ от 12 января 2010 г. № 1, регистрацию товарного знака и знака обслуживания);

«О внесении изменений в постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 15 апреля 2009 г. № 6» (принято от 1 июля 2013 г. за № 6), направленное на приведение положения о заключении договоров в отношении секретов производства (ноу-хау) в соответствие с Законом о коммерческой тайне;

«О внесении изменений в Инструкцию о порядке распределения и выплаты вознаграждения за воспроизведение в личных целях аудиовизуальных произведений и произведений, воплощенных в фонограммах» (исключает устаревшие нормы в области коллективного управления имущественными правами авторов и иных правообладателей);

«О внесении изменения в постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь
от 5 мая 2007 г. № 6» (исключает нормы, утратившие актуальность, и приводит положения постановления ГКНТ от 5 мая 2007 г. № 6 «О наделении полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях» в соответствие с положениями Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях);

«О внесении изменений в Инструкцию о порядке обращения с заявками на секретные изобретения, полезные модели, промышленные образцы» (исключает нормы, утратившие актуальность из Инструкции о порядке обращения с заявками на секретные изобретения, полезные модели, промышленные образцы, утвержденной постановлением ГКНТ от 4 апреля 2005 г. № 4);

«О государственных реестрах объектов промышленной собственности, лицензионных договоров, договоров уступки, договоров залога прав на объекты интеллектуальной собственности, договоров комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга)»;

«О внесении изменений и дополнений в постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 12 января 2010 г. № 1» (приводит законодательство Республики Беларусь в соответствие с Сингапурским договором).

В отчетный период Национальным центром интеллектуальной собственности (далее – НЦИС) проводилась работа по 8 проектам международных договоров в сфере интеллектуальной собственности:

Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об едином порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе;

Договор между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о товарных знаках Единого экономического пространства и наименованиях мест происхождения товаров государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства;

Договор между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

Договор о Евразийском экономическом союзе (раздел XVIII «Интеллектуальная собственность» проекта Договора и Протокол об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности, содержащийся в приложении 23 к проекту Договора);

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Грузии о сотрудничестве в области охраны интеллектуальной собственности;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны интеллектуальной собственности;

Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об охране, распределении и передаче прав на результаты интеллектуальной деятельности к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о научно-техническом сотрудничестве от 27 февраля 1996 г.;

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности.

В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь» ГКНТ, НЦИС совместно с Госкомимуществом при участии заинтересованных в 2013 году проводилась работа по подготовке и проведению аттестации претендентов на право проведения независимой оценки объектов интеллектуальной собственности и имущественных прав на них.

В отчетном периоде было аттестовано 50 специалистов (88 процентов от количества претендентов) и выдано 50 свидетельств об аттестации оценщика объектов интеллектуальной собственности.

По результатам рассмотрения представленных на продление срока действия свидетельств об аттестации оценщика документов в 2013 году действие 5 свидетельств об аттестации оценщика было прекращено в связи с признанием представленных копий заключений и отчетов об оценке неудовлетворительными.

По состоянию на 31.12.2013 в Республике Беларусь оказывают услуги по независимой оценке объектов интеллектуальной собственности и имущественных прав на них 93 оценщика (194 процента к 2012 году).

В Государственном реестре патентных поверенных Республики Беларусь (по состоянию на 31.12.2013) зарегистрировано 69 патентных поверенных.

Организациями республики в 2013 году осуществлялся постоянный мониторинг охраны интеллектуальной собственности в Республике Беларусь и за рубежом (Минобразование, Минздрав, Минсвязи, Минстройархитектуры, МЧС, Госкомвоенпром, НАН Беларуси, концерны «Белгоспищепром», «Беллегпром», «Беллесбумпром», «Белнефтехим», Гродненский облисполком).

В 2013 году в Учебном центре интеллектуальной собственности НЦИС обучающие курсы для руководителей и специалистов республиканских органов государственного управления, работников патентных служб, оценщиков объектов интеллектуальной собственности, специалистов учреждений научно-промышленного комплекса, представителей учреждений образования и культуры, библиотечных и информационных работников закончили 117 специалистов (3 группы), проведено 13 семинаров, в том числе 2 – республиканских.

В ходе реализации мероприятия по совершенствованию информационно-методического обеспечения функционирования государственной системы охраны и управления интеллектуальной собственностью в отчетный период подготовлен проект Методических рекомендаций по проведению патентных исследований при создании и освоении в производстве машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов, издано 20 официальных бюллетеней НЦИС, в том числе 6 официальных бюллетеней «Изобретения. Полезные модели. Промышленные образцы», 12 официальных бюллетеней «Товарные знаки и знаки обслуживания. Наименования мест происхождения товаров», 2 официальных бюллетеня «Сорта растений». Издано 3 номера журнала «Интеллектуальная собственность в Беларуси», оказано 6 792 консультации справочно-информационного характера по вопросам оформления прав на объекты промышленной собственности, оформлено 1170 договоров на оказание патентно-информационных услуг.

Государственная поддержка инновационного развития экономики

В целях дальнейшего содействия привлечению инвестиций в экономику страны, обеспечению эффективности использования имущества, находящегося в собственности государства, развитию наукоемких производств, совершенствованию технологических процессов, развитию объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры Минэкономики в отчетный период с учетом предложений всех заинтересованных разработан проект концепции Закона Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве», одобренный в целом 21 июня 2013 г. на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2013 г. № 572 «Об утверждении плана подготовки законопроектов на 2014 год» (пункт 25) завершение подготовки указанного Закона Республики Беларусь планируется в июне 2014 г., а внесение на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь – в январе 2015 г.

Минэкономики в целях оценки имеющегося в Республике Беларусь потенциала и определения перспектив и организационно-экономического механизма стимулирования кластерного развития национальной экономики в 2013 - 2015 годах и на период до 2020 года были разработаны Концепция формирования и развития инновационно-промышленных кластеров в Республике Беларусь и мероприятия по реализации Концепции формирования и развития инновационно-промышленных кластеров в Республике Беларусь (утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2014 г. № 27).

Дальнейшее развитие государственно-частного партнерства в инновационной сфере реализовано в отчетный период в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 20 мая 2013 г. № 229 «О некоторых мерах по стимулированию реализации инновационных проектов», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 04.10.2013 № 888 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 20 мая 2013 г. N 229» (утверждено Положение о порядке предоставления инновационных ваучеров и грантов).

В соответствии с нормами настоящего указа и постановления Правительства Республики Беларусь в целях стимулирования инновационной активности субъектов малого предпринимательства государственная финансовая поддержка при реализации инновационных проектов может быть оказана гражданам Республики Беларусь, в том числе являющимся индивидуальными предпринимателями, в случае реализации ими инновационных проектов с участием научно-технологических парков или инкубаторов малого предпринимательства, а также юридическим лицам – резидентам Республики Беларусь, являющимся субъектами малого предпринимательства.

Минэкономики разработан План мероприятий по организации в регионах сети startup-школ и проведению регулярных интерактивных конкурсов инновационных бизнес-проектов для начинающих предпринимателей с обязательным участием частных инвесторов, предусматривающий проведение в течение 2013 года 47 мероприятий (экспертные советы, презентационные сессии, мастер-классы, СтартапУикенды, ИнвестУикенды, конкурсы стартап-проектов и др.) и 48 стартап-школ (цикл образовательных мероприятий, сочетающих в себе элементы тренингов, мастер-классов, семинаров и др.).

В отчетный период проведено более 90 мероприятий, в которых приняло участие около 2,9 тыс. человек и было рассмотрено более 600 startup-проектов.

Гомельским облисполкомом в отчетный период разработано Положение о проведении областного конкурса среди студенческой молодежи «Инновации – дело молодых» в рамках X Гомельского экономического форума (17 мая 2013 г.).

ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр» подготовлена команда студентов для участия в конкурсе с проектом в сфере организации предприятия по оказанию услуг генеалогического туризма для участия в конкурсе стартап-идей в рамках Первого Международного студенческого славянского форума.

В мае 2013 г. на базе УО «Белорусский государственный университет транспорта» состоялся V Международный чемпионат «Молодежь в предпринимательстве», в рамках которого командами-участницами были представлены различные образовательные и бизнес-проекты.