Отчет о ходе выполнения Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 2015 годы

Минэкономики в отчетный период разработан Закон Республики Беларусь «Об инвестициях» (принят 12 июля 2013 г. № 53-З), устанавливающий правовые основы и основные принципы осуществления инвестиций на территории Республики Беларусь и направленный на привлечение инвестиций в экономику Республики Беларусь, обеспечение гарантий, прав и законных интересов инвесторов, а также их равной защиты.

В соответствии с указанным законом осуществление инвестиций основывается на следующих принципах:

инвесторы, а также государство, его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства Республики Беларусь (принцип верховенства права);

инвесторы равны перед законом и пользуются правами без всякой дискриминации (принцип равенства инвесторов);

инвесторы осуществляют инвестиции добросовестно и разумно без причинения вреда другому лицу, окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемления прав и защищаемых законом интересов других лиц или злоупотребления правами в иных формах (принцип добросовестности и разумности осуществления инвестиций);

вмешательство в частные дела не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании законодательных актов Республики Беларусь в интересах национальной безопасности (в том числе охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей), общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела);

инвесторам гарантируется осуществление защиты прав и законных интересов в суде и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь (принцип обеспечения восстановления нарушенных прав и законных интересов, их судебной защиты).

При осуществлении инвестиций признается приоритет общепризнанных принципов международного права.

Совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научно – технической деятельности

Дальнейшее повышение конкурентоспособности отечественной экономики и эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, определено разработанным в отчетный период Указом Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2013 г. № 59 «О коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств».

В соответствии с нормами данного Указа Президента Республики Беларусь результаты научной и научно-технической деятельности, созданные полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, за исключением результатов, перечисленных в части второй настоящего подпункта, подлежат обязательной коммерциализации в порядке и сроки, предусмотренные Положением о коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств, утверждаемым настоящим Указом.

В целях реализации норм данного указа принято постановление ГКНТ от 24 июля 2013 г. № 10 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения вопросов, связанных с коммерциализацией результатов научной и научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств».

В отчетный период количество юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве субъектов инновационной инфраструктуры составляет 16 единиц, из них – 13 научно-технологических парков и 3 центра трансфера технологий.

В 2013 году решением Коллегии ГКНТ присвоен статус научно-технологических парков ГП «Агентство развития и содействия инвестициям» (ранее предприятие имело статус центра трансфера технологий) и ООО «Апсель».

Резиденты технопарков осуществляют свою деятельность в сфере биотехнологий, медицины, ветеринарии, приборостроения, машиностроения, электроники, в области энергосбережения, информационных технологий и разработки программного обеспечения, в области экологии, охраны окружающей среды, создания новых видов топлива, энергетики, энергосбережения, в сфере охраны объектов и создания систем безопасности и др.

Справочно. Юридические лица, обладающие статусом субъекта инновационной инфраструктуры, имеют право на следующие льготы:

уплачивают налог на прибыль по ставке 10 процентов (за исключением венчурных фондов);

здания, сооружения (их части), а также земельные участки научно-технологических парков, центров трансфера технологий до 1 января 2016 года освобождаются от налога земельного и налога на недвижимость;

субъектам инновационной инфраструктуры, которым присвоен соответствующий статус и проекты которых реализуются в рамках Государственной программы инновационного развития, дана возможность финансировать за счет средств республиканского бюджета организацию деятельности и развитие материально-технической базы, включая капитальные расходы.

Одним из примеров успешной работы субъекта инновационной инфраструктуры в качестве технопарка является РИУП «Научно-технологический парк БНТУ «Политехник».

Технопарком совместно с резидентами в рамках Государственной программы реализуются 10 инновационных проектов.

В отчетный период были введены в эксплуатацию объекты по следующим проектам:

создание производства оборудования для электролитно-плазменной обработки металлических материалов;

создание инженерно-производственного центра современных методов обработки поверхностей деталей (электроразрядной, магнито-абразивной, лазерной) для машиностроения и других отраслей промышленности;

создание производства электронной весоизмерительной техники и дозирующих устройств, автоматизированных систем управления технологическими процессами в строительстве, металлургии, энергетике, сельском хозяйстве и других отраслях;

обследование предприятий по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу, разработка и производство систем очистки газообразных промышленных выбросов от вредных органических веществ и токсичных выделений.

В ходе реализации проектов Государственной программы в 2013 году Технопарком и резидентами было отгружено инновационной продукции на сумму 35 470,0 млн рублей, что на 67,3 процента превышает уровень 2012 года, в том числе за пределы Республики Беларусь отгружено продукции на сумму 8 820,0 млн рублей.

В 2013 году в структуре Технопарка осуществляли деятельность 8 международных центров научно-технического сотрудничества. Так, деятельность Белорусского центра научно-технического сотрудничества с провинциями Китая способствовала привлечению средств в учреждения образования Республики Беларусь на сумму 1 034 тыс. долларов США.

При содействии Белорусско-Венесуэльского центра научно-технического сотрудничества в Боливарианской республике Венесуэла осуществляется создание нового направления в промышленности – оптической отрасли. В частности, для Венесуэлы белорусскими предприятиями поставлено оборудования по производству оптической продукции широкого назначения (образование, медицина, оборона), в том числе проведено обучение специалистов на сумму 900 тыс. долларов США.

Центром оказывается содействие белорусским научным организациям в реализации 6 научно-технических проектов на общую сумму более 3 млн долларов США: НИРУП «Геоинформационные системы», ГНУ «Институт генетики и цитологии НАН Беларуси», ГНУ «Институт микробиологии НАН Беларуси» и ГНУ «Институт тепло- и массообмена им. А.В. Лыкова НАН Беларуси», БГУИР.

Ведущей региональной инновационной структурой является ЗАО «Технологический парк Могилев». Объем произведенной инновационной продукции технопарка совместно с резидентами в 2013 году составил 19 419,3 млн рублей (в 2012 году – 17 950,6 млн рублей).

Рост экспорта товаров резидентов технопарка в отчетный период составил 4,4 процента на общую сумму 9 591,5 млн рублей.

В настоящее время большинство технопарков находится в стадии становления. Выполняются работы по восстановлению переданных им зданий, помещений для дальнейшего размещения резидентов, решаются вопросы материально-технического обеспечения.

В целях дальнейшего развития инновационного предпринимательства и инфраструктуры Минэкономики и ГКНТ в отчетный период проводилась подготовительная работа по созданию Ассоциации субъектов инновационного предпринимательства и инфраструктуры (далее – Ассоциация), представляющей интересы малого и среднего инновационного предпринимательства, а также субъектов инновационной инфраструктуры, и иных организаций, оказывающих содействие инновационной деятельности в Республике Беларусь.

Определен перечень из 30 организаций – потенциальных участников Ассоциации, подготовлены проекты устава и учредительного договора Ассоциации.

Для развития материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры (включая капитальные расходы) из республиканского бюджета в 2013 году было запланировано финансирование на общую сумму 49 330 млн рублей, в том числе Министерством финансов были секвестированы средства на общую сумму 10 980,3 млн рублей.

Освоение заказчиками Государственной программы запланированных объемов финансирования на указанные цели в 2013 году составило 98 процентов.

В целях формирования благоприятных правовых и экономических условий для инновационной деятельности и развития инфраструктуры разработан и внесен в Администрацию Президента Республики Беларусь проект Указа Президента Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам деятельности и регистрации субъектов инновационной инфраструктуры» (далее – проект Указа).

Справочно. Проектом Указа вносятся изменения и дополнения в следующие указы Президента Республики Беларусь:

от 3 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры»;

от 25 марта 2008 г. № 174 «О совершенствовании деятельности Белорусского инновационного фонда».

Проектом Указа предлагается установить новый порядок регистрации (продления срока действия регистрации) юридических лиц в качестве субъектов инновационной инфраструктуры и лишения их данного статуса.

Кроме того, проектом Указа предусматриваются следующие стимулирующие нормы:

освобождение от налогообложения операций, связанных с обязательной оценкой и безвозмездной передачей государственного имущества, что позволит повысить уровень материально-технической базы исследований и производства;

освобождение от перечисления в республиканский и (или) местный бюджеты части средств, полученных от сдачи в аренду находящегося в государственной собственности имущества, что должно повысить заинтересованность в осуществлении инновационной деятельности и увеличить количество резидентов технопарков;

целевое направление высвобождаемых средств исключительно на развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры;

возможность государственных органов и органов местного управления и самоуправления выступать участниками хозяйственных обществ – субъектов инновационной инфраструктуры, что позволит обеспечить благоприятную правовую среду для создания и развития субъектов инновационной инфраструктуры;

наделение Белинфонда статусом субъекта инновационной инфраструктуры и увеличение размера отчислений средств на его содержание до двух процентов, что обеспечит развитие его материально-технической базы.

Таким образом, проектом Указа закрепляется комплексный правовой режим финансового, налогового и иного стимулирования инновационной деятельности и ее инфраструктуры. Развитие системы научно-технической и инновационной информации, создание инновационной информационной сети

В 2013 году в рамках выполнения комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на развитие системы научно-технической и инновационной информации (далее – НТИ) 8 организациями-исполнителями различных органов государственного управления выполнялись НИОКР по 29 работам.

Работы по развитию НТИ проводились по следующим направлениям:

создание высокоскоростной информационно-коммуникационной инфраструктуры государственной системы научно-технической информации (3 проекта);

создание автоматизированных систем научно-технической информации (8 проектов);

формирование информационных ресурсов государственной системы научно-технической информации и их интеграция в мировое научно-информационное пространство (10 проектов);

создание научно-инновационной сетевой инфраструктуры (7 проектов);

совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения системы научно-технической информации (1 проект).

В результате реализации указанных направлений получены следующие основные результаты.

Созданы и введены в эксплуатацию:

телекоммуникационная инфраструктуры на базе Академсети BASNET для решения задач информационного обеспечения учреждений НАН Беларуси;

интегрированная система сетевого хранения данных на базе научно-исследовательской сети для повышения эффективности функционирования государственной системы научно-технической информации и предоставления пользователям новых видов сетевых услуг;

модернизированная сетевая архитектура Академсети BASNET для внедрения и развития сервисов и технологий нового поколения и обеспечения высокоскоростного доступа к международным научно-инновационным и образовательным сетям;

автоматизированная система обработки информации НЦИС;

автоматизированная система информационного обеспечения научной и научно-технической деятельности с удаленным Интранет-доступом к информационным ресурсам и режимом избирательного распространения информации в соответствии с профилями интересов пользователей;

автоматизированная система информационного обеспечения инновационной деятельности на национальном рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия;

автоматизированная система ведения научно-информационных ресурсов в области экологии, охраны окружающей среды и природопользования с сетевым режимом удаленного доступа;

автоматизированная информационная система мониторинга фундаментальных и прикладных научных исследований;

автоматизированная информационная система мониторинга международного научно-технического сотрудничества НАН Беларуси;

автоматизированная система информационной поддержки поиска европейских партнеров и участия в бизнес- и технологической кооперации на европейской арене;

единая республиканская информационная система поддержки инновационной деятельности;

межрегиональная интегрированная распределенная информационная система поиска и внедрения перспективных инновационных разработок, инновационной продукции, а также их потребности;

белорусский портал распределенной информационной системы «Информация для инновационной деятельности государств-участников СНГ»;

интернет-ресурс «Новые технологии и разработки»;

программный комплекс, обеспечивающий ведение регистра типовых компонентов бизнес-процессов субъектов инновационной деятельности (EDI компонент);

корневой сегмент ONS (ObjectNameService), обеспечивающий ведение регистра идентифицируемых RFID-метками объектов и их владельцев.

В 2013 году в рамках работ по обеспечению функционирования научно-информационной компьютерной сети созданы два узла информационной инфраструктуры инновационной и научно-технической деятельности Республики Беларусь (далее – ИНТИД Республики Беларусь):

серверный узел научно-технических и инновационных ресурсов ГКНТ;

базовый аппаратно-программный комплекс обеспечения формирования и функционирования ИНТИД Республики Беларусь.

Созданная аппаратная и программная инфраструктура предназначена к использованию для:

формирования, поддержки и использования существующих и вновь создаваемых информационных ресурсов в области научно-технической и инновационной деятельности;

функционирования централизованной системы накопления и долговременного хранения информации ИНТИД Республики Беларусь;

создания локальных информационных инфраструктур у субъектов информационного взаимодействия;

быстрой адаптации к изменениям информационных ресурсов в соответствие с новыми нормативными и иными требованиями в области ИНТИД Республики Беларусь.

В 2013 году РНТБ и ее филиалами было обслужено более 2 тыс. предприятий и организаций из всех регионов республики, в том числе около 700 – по заключенным договорам, было выдано около 5 млн. документов.

В указанный период в рамках функционирования новой формы информационного обслуживания руководителей и специалистов министерств, концернов, предприятий и организаций – системы избирательного распространения информации (АС ИРИ РНТБ) было направлено более 800 списков, содержащих около 37 тыс. библиографических описаний первоисточников, в том числе более 3 тыс. описаний изобретений.

В целях активизации библиотечной, справочно-библиографической и информационной работы научно-технических библиотек, использования информационно-коммуникационных технологий в их деятельности, в 2013 г. РНТБ проведен 3-й республиканский смотр-конкурс на лучшую научно-техническую библиотеку среди предприятий и организаций Республики Беларусь.

РНТБ и ее областными филиалами было проведено более 600 различных мероприятий (конференций, семинаров, научных кафе, дней информации и дней специалиста, тематических выставок, ряд видео-конференций и вэбинаров), в том числе:

16-й Республиканский семинар специалистов по охране и управлению интеллектуальной собственностью предприятий и организаций Республики Беларусь «Актуальные проблемы интеллектуальной собственности» (апрель 2013 г.).

РНТБ совместно с НЦИС проведен республиканский семинар «Мадридская система международной регистрации знаков» (февраль 2013 г.).

Областные семинары «Современные информационные технологии и технологии WEB 2.0 в библиотеках» и другие (в течение 2013 г.).

РНТБ и ее областные филиалы принимали участие во многих специализированных выставках, в том числе:

«Развитие телемедицины и инновационные разработки медицинской техники в Республике Беларусь»;

«Еврорегион «Неман»;

Белорусский промышленный форум-2013 и других.

Развитие системы технологического прогнозирования и предвидения, формирование новых технологических платформ

НАН Беларуси в отчетный период подготовлен перечень перспективных разработок со сроком завершения в 2013 и последующие годы, которые могут быть внедрены на предприятиях и в организациях республиканских органов государственного управления, иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь. Перечень разработок и издание «Каталог перспективных разработок НАН Беларуси 2013 года» направлен всем заинтересованным, в том числе в посольства Республики Беларусь за рубежом.

Подготовлен проект договора между РЦТТ и НАН Беларуси на услуги по поиску и отбору перспективных разработок организаций НАН Беларуси для их демонстрации на зарубежных выставках и ярмарках, формированию виртуальной выставки, поиску потенциальных партнеров. В раздел «Зарубежные базы данных» портала РЦТТ (http://ictt.by) добавлены ссылки на зарубежные сети трансфера технологий (2 украинские; 3 китайские; испанскую (innoget), датскую (techtrans.dk), шведскую (SNITTS), швейцарскую (swiTT); на 7 информационных ресурсов образования и науки Германии).

Завершение работ по формированию информационного ресурса автоматизированной системы планируется в 2014 году.

В целях обеспечения дальнейшего развития в республике инновационно-технологического мониторинга, реализации мероприятий, определенных за ГКНТ постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 января 2013 г. № 11 «О некоторых вопросах проведения инновационно-технологического мониторинга», в 2013 году проработан вопрос, внесены предложения и включена в план научных исследований и разработок ГКНТ на 2014 год тема: «Разработка предложений по научно-методическому обеспечению проведения инновационно-технологического мониторинга в Республике Беларусь».

В соответствии с указанной научной разработкой предусматривается практическая реализация следующих мероприятий:

разработка примерных форм договоров на проведение инновационно-технологического мониторинга, в том числе с экспертами;

разработка Положения о комиссии по проведению инновационно-технологического мониторинга;

разработка форм предоставления информации по результатам проведения инновационно-технологического мониторинга в государственные органы государственного управления и ГКНТ;

порядок формирования реестра экспертов для проведения инновационно-технологического мониторинга, форма реестра, его формирование, ведение и актуализация;

предложения по методологии проведения оценки инновационной деятельности организаций по результатам инновационно-технологического мониторинга.