все страны. Однако соотношение прямой и косвенной поддержки может
определяться экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим
концепцией государственного регулирования экономики. Как правило, в
период
экономических
спадов,
государство
чрезвычайно
активно
вмешивается в экономическую жизнь общества, предпочитая прямые методы
регулирования. В период подъёма экономики верх берёт
философия
консерватизма, отдающего предпочтение игре рыночных сил.
Целевое
финансирование, как правило,
осуществляется путем
разработки и реализации специальных программ. Например, программа
Инновационных исследований малого бизнеса (The Small Business Innovation
Research SBIR) в США помогает малому высокотехнологичному бизнесу
находить заказы федеральных агентств и оказывает поддержку в
формировании начального капитала. В данной
программе государство
выступает в виде «бизнес-ангела», вкладывая через свои федеральные
агентства (Министерство сельского хозяйства, Министерство торговли,
Министерство обороны и др.) средства в самую начальную стадию
высокорисковых проектов. Каждое из этих агентств может субсидировать
свыше $100 млн. для выполнения НИОКР силами малых предприятий82.
Отдельным финансовым инструментом стимулирования НИОКР в
странах ЕС является крупнейшая научно-исследовательская и инновационная
программа «Горизонт 2020» с бюджетом почти 80
миллиардов евро,
рассчитанным на семь лет (с 2014 по 2020 год). «Горизонт 2020» нацелена на
развитие инноваций через совместную деятельность исследователей,
новаторов и промышленности, как в Европейском Союзе, так и за его
пределами.
Для
обеспечения
максимальной
результативности
финансирование в программе «Горизонт 2020» сосредоточено в рамках трех
основных разделов:
передовая наука, индустриальное лидерство и
социальные вызовы83.
Низкопроцентные займы получили более широкое распространение в
Западной Европе, чем в США. Так,
например, в Финляндии Национальное
технологическое агентство (TEKES) выделяет средства, покрывающие 35—60
% необходимых расходов на научно-инновационный проект. В Эстонии такой
вид финансирования направлен на поддержку прикладных исследований и
может покрывать от 60 до 75 % всех расходов финансируемого проекта. Займы
призваны содействовать интенсификации НИОКР, в первую очередь,
малых и
средних фирм, а также фирм, работающих над коммерциализацией результатов
своих исследований. В случае, если финансируемая фирма не достигла
требуемого уровня развития, а проект не получил коммерческого успеха, займы
могут полностью или частично не погашаться. Целенаправленный отбор и
анализ перспективности проектов для кредитования исключает нецелевое
использование средств фондов.
82 Задумкин, К.А. Инновационная деятельность в регионе: концептуальные подходы и практика [Текст]:
учебное пособие/ К.А. Задумкин, Л.Г. Иогман, СВ. Теребова. — Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006. — 144 с.
83 Рамочная программа ЕС по исследованиям и инновациям [Электронный ресурс]: практическое
руководство для исследователей из России / -М., 2014. - ( http://www.osu.ru/docs/official/nauka/nts/gorizont-
2020_Practical_guide_RU.pdf).
77
В России наиболее распространенной
формой целевого бюджетного
финансирования являются гранты, выделяемые специализированными
отраслевыми и межотраслевыми научными и научно-техническими фондами
(например, Российский фонд фундаментальных исследований, Российский
фонд технологического развития, Российский гуманитарный научный фонд,
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической
сфере,
Федеральный
фонд
производственных
инноваций)
ученым,
исследовательским коллективам и компаниям, как на безвозмездной, так и на
контрактной основе.
Достарыңызбен бөлісу: