А. В. Маматов теории инноваций учебное пособие


Прямые методы государственной поддержки инновационной



Pdf көрінісі
бет54/64
Дата19.06.2023
өлшемі1.74 Mb.
#475234
түріУчебное пособие
1   ...   50   51   52   53   54   55   56   57   ...   64
Mamatova Teorii innovats 17

6.2. Прямые методы государственной поддержки инновационной
деятельности
Говоря о методах государственного регулирования инновационной 
деятельности, следует отметить, что деление их на прямые и косвенные весьма 
условно. 
К прямым 
методам 
следует 
относить способы 
прямого
государственного воздействия на субъекты инновационной деятельности. К 
таким инструментам относятся: целевое финансирование НИОКР за счет 
бюджетных средств в виде грантов, субсидий, кредитов; создание системы 
государственных контрактов финансирования НИОКР; создание институтов 
развития. Преимуществом прямого финансирования является адресность 
предоставления и возможность государственного контроля за использованием 
средств. Однако, вместе с тем, прямая государственная поддержка создает 
условия 
для лоббирования, коррупции
а также повышает уровень
административных расходов на сопровождение государственных инициатив
81

Целевое финансирование НИОКР за счет бюджетных средств 
К прямому государственному финансированию в виде грантов, 
субсидий и кредитов при поддержке исследований и разработок прибегают
80
Полтавский, П.А. Государственное регулирование инновационной деятельности [Текст] // Вестник 
Челябинского государственного университета. 2010. № 27 (208).Экономика. Вып. 29. С. 52-56., с.53.
81Мельникова, И.Н. Стимулирование научно-инновационной деятельности: мировой опыт [Текст] / И.Н. 
Мельникова // Журнал международного права и международных отношений. 2010. №3.
76


все страны. Однако соотношение прямой и косвенной поддержки может 
определяться экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим 
концепцией государственного регулирования экономики. Как правило, в 
период 
экономических 
спадов, 
государство 
чрезвычайно 
активно 
вмешивается в экономическую жизнь общества, предпочитая прямые методы 
регулирования. В период подъёма экономики верх берёт философия 
консерватизма, отдающего предпочтение игре рыночных сил.
Целевое 
финансирование, как правило, 
осуществляется путем 
разработки и реализации специальных программ. Например, программа 
Инновационных исследований малого бизнеса (The Small Business Innovation 
Research SBIR) в США помогает малому высокотехнологичному бизнесу 
находить заказы федеральных агентств и оказывает поддержку в 
формировании начального капитала. В данной программе государство 
выступает в виде «бизнес-ангела», вкладывая через свои федеральные 
агентства (Министерство сельского хозяйства, Министерство торговли, 
Министерство обороны и др.) средства в самую начальную стадию 
высокорисковых проектов. Каждое из этих агентств может субсидировать 
свыше $100 млн. для выполнения НИОКР силами малых предприятий82.
Отдельным финансовым инструментом стимулирования НИОКР в 
странах ЕС является крупнейшая научно-исследовательская и инновационная 
программа «Горизонт 2020» с бюджетом почти 80 миллиардов евро
рассчитанным на семь лет (с 2014 по 2020 год). «Горизонт 2020» нацелена на 
развитие инноваций через совместную деятельность исследователей, 
новаторов и промышленности, как в Европейском Союзе, так и за его 
пределами. 
Для 
обеспечения 
максимальной 
результативности 
финансирование в программе «Горизонт 2020» сосредоточено в рамках трех 
основных разделов: 
передовая наука, индустриальное лидерство и
социальные вызовы83.
Низкопроцентные займы получили более широкое распространение в 
Западной Европе, чем в США. Так, например, в Финляндии Национальное 
технологическое агентство (TEKES) выделяет средства, покрывающие 35—60 
% необходимых расходов на научно-инновационный проект. В Эстонии такой 
вид финансирования направлен на поддержку прикладных исследований и 
может покрывать от 60 до 75 % всех расходов финансируемого проекта. Займы 
призваны содействовать интенсификации НИОКР, в первую очередь, малых и 
средних фирм, а также фирм, работающих над коммерциализацией результатов 
своих исследований. В случае, если финансируемая фирма не достигла 
требуемого уровня развития, а проект не получил коммерческого успеха, займы 
могут полностью или частично не погашаться. Целенаправленный отбор и 
анализ перспективности проектов для кредитования исключает нецелевое 
использование средств фондов.
82 Задумкин, К.А. Инновационная деятельность в регионе: концептуальные подходы и практика [Текст]: 
учебное пособие/ К.А. Задумкин, Л.Г. Иогман, СВ. Теребова. — Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006. — 144 с.
83 Рамочная программа ЕС по исследованиям и инновациям [Электронный ресурс]: практическое 
руководство для исследователей из России / -М., 2014. - ( http://www.osu.ru/docs/official/nauka/nts/gorizont- 
2020_Practical_guide_RU.pdf).
77


В России наиболее распространенной формой целевого бюджетного 
финансирования являются гранты, выделяемые специализированными 
отраслевыми и межотраслевыми научными и научно-техническими фондами 
(например, Российский фонд фундаментальных исследований, Российский 
фонд технологического развития, Российский гуманитарный научный фонд, 
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической 
сфере, 
Федеральный 
фонд 
производственных 
инноваций) 
ученым, 
исследовательским коллективам и компаниям, как на безвозмездной, так и на 
контрактной основе.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   50   51   52   53   54   55   56   57   ...   64




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет