279
Целями этого акта являются:
А. Обеспечить чтобы правомочие издания подзаконных актов
осуществлялось при условии контроля и подотчетности власти
Парламента;
B. Регулирование подготовки,
изготовления, публикации и
анализа законодательства, подзаконных актов;
C. Обеспечение общественности в подготовке и проверке
подзаконных актов;
D. Внесение изменений в толкование
законодательных актов,
закон 1984 г. в связи с инкорпорированием документов, инкор-
порированием поправок и использованием подзаконных актов.
Второй ответ на поставленный вопрос касается содержа-
тельного соотношения закона и подзаконного акта. Последний
выступает
либо в рамках круга, очерченного законом в общих
компетенционных границах субъектов, либо круга, заполняемого
актами «во исполнение закона».
Сделаем более подробные по-
яснения.
Незыблемым остается конституционное положение о деятель-
ности публичных и иных структур на основе и во исполнение
закона. Правовое государство призвано обеспечивать верховен-
ство закона, и этому служат закрепленные обязанности граждан
соблюдать закон, обязанности всех
органов и организаций дей-
ствовать в соответствии с законодательством. Таковы обязанности
органов исполнительной власти, установленные Конституцией
РФ, конституциями и уставами субъектов РФ,
федеральными
и региональными законами, наконец, положениями об этих
органах. В п. 1 ст. 15 и п. 3 ст. 18 Федерального закона «О го-
сударственной гражданской службе Российской Федерации» на
служащего возложены
обязанности по соблюдению закона.
В научной литературе даны обстоятельные характеристики
системы правовых актов и обоснована
высокая роль закона как
основного и первичного регулятора общественных отношений.
Вопрос в том, насколько глубоко усвоены эти положения и на-
сколько последовательно они реализуются в практике государ-
ственного строительства.
В федеральных и региональных законах можно увидеть разные
способы влияния на подзаконные акты: установление компетен-
ционных
границ органа, принципов и содержания правотворче-
ства в сфере, отрасли, определенных типов актов, подлежащих
принятию, поручение принять конкретный акт.
Нельзя упрощать связи между правовыми актами и сводить
их к единичным «встречам». Мы
не обращаем внимания на вну-
Достарыңызбен бөлісу: