388
Глава 9. ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ И ОТКЛОНЕНИЯ
Экспертиза нормативных правовых актов на коррупциоген-
ность может быть временной, ситуационной,
проводимой для
анализа конкретных правовых актов в определенных условиях,
и систематической, проводимой регулярно.
Конечно, необходимо хорошо знать методические рекомен-
дации о порядке проведения антикоррупционной экспертизы,
подготовить и принять положение (регламент) о
проведении
такой экспертизы в органе, организации.
Итогом сложной аналитической работы по выявлению и
оценке нормативных правовых актов с точки зрения их корруп-
циогенности является подготовка и принятие соответствующего
заключения. Для этого целесообразно в
государственных и муни-
ципальных органах разработать Положение о порядке проведения
экспертизы правовых актов на их коррупциогенность. Образовать
специальную структуру для проведения экспертизы. Это может
быть Совет по антикоррупционной экспертизе правовых актов
в
составе руководителей аппарата, правовой службы, специали-
стов отраслевых и функциональных подразделений. Возможно
формирование комиссии или группы
ad hoc применительно к
отдельным актам, рассматриваемым в случае необходимости.
Следует определить порядок обращения в
названные структуры
с предложением о проведении антикоррупционной экспертизы,
представления пояснительной записки и проекта акта либо акта,
рассмотрения вопроса, принятия заключения (решения).
В заключении о коррупциогенности проекта нормативного
правового акта:
а) указываются выявленные коррупциогенные факторы (не-
надлежащие определения функций и полномочий органов и
должностных лиц, отсутствие
административных процедур,
коллизии юридических актов и др.);
б) устанавливается степень коррупциогенности проекта —
низкая, средняя, высокая;
в) даются рекомендации разработчиками (провести работы по
устранению или нейтрализации выявленных коррупциогенных
факторов, провести дополнительную правовую экспертизу от-
дельных положений проекта акта, представить
уточненный проект
акта к определенному сроку для повторной экспертизы).
Во всех случаях заключение о коррупциогенности проекта
или действующего нормативного правового акта подлежит обяза-
тельному рассмотрению соответствующими служащими согласно
регламентам. Нереагирование на рекомендации следует рассма-
тривать как служебный проступок со всеми последствиями.
Tihomirov.indb 388
Tihomirov.indb 388
22.12.2009 22:00:07
22.12.2009 22:00:07
389
Не менее важно давать публичную
информацию о коррупцио-
генных правовых актах — в виде приложений к их регистрам,
сообщений в юридических журналах, на сайтах государственных
органов.
Как видно, антикоррупционный механизм должен действо-
вать на всех стадиях правового регулирования и предотвращать
и устранять все проявления коррупции.
Достарыңызбен бөлісу: