44
Глава I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
народным интересам. Жесткие требования ВТО к России затруд-
няют мягкое вхождение нашей страны в сферы ее действия.
Вместе с тем выявляется проблема дублирования и несогласо-
ванности стандартов разных межгосударственных объединений
по некоторым предметам регулирования. Таковы нормы ряда
модельных законов, соглашений о тарифах, о ценах. Подобные
юридические коллизии надо
заблаговременно предотвращать, а
при их возникновении использовать легальные процедуры. Столь
же важно своевременно и в полном объеме выполнять обязатель-
ства государств — членов межгосударственных объединений.
В научном плане представляются актуальными следующие
проблемы:
а) обеспечение стабильности национальных интересов и суве-
ренных прав государств; преодоление «российского ученичества»
и разработка вклада России в мировую правовую кладовую;
б) расширение исследований меняющегося соотношения
международного и
национального права, особенно в условиях
трансформации представлений о праве всеобщем, общем, регио-
нальном, об объемах суверенных полномочий государств и полно-
мочий, переданных ими межгосударственным структурам;
в) обоснование высокой роли общеправовых принципов
международного сотрудничества и норм межгосударственной
деятельности;
г) углубление
анализа различных форм, правовых режимов и
институтов межгосударственной интеграции с учетом динамики
внутренней, региональной и международной обстановки;
д) систематическое изучение механизмов взаимодействия орга-
нов государств и институтов межгосударственных объединений.
Как отмечалось выше, анализ в рамках сравнительного пра-
воведения во многом предопределяется его функциями. Они
«задают» целевую ориентацию и программу изучения, сопо-
ставления, оценки и подготовки выводов и предложений. Речь
идет не об одномоментном взгляде, а
о сложном познавательно-
аналитическом процессе.
При этом правовые различия неодинаковы по своей природе
и с точки зрения возможностей их преодоления. Можно вести
речь о временных и долгосрочных различиях и о различиях, не
устраняемых даже в отдаленном будущем.
Правовые различия могут быть:
а) сущностными —
например, некоторые догматы мусульман-
ского права, в частности принцип Конституции Ирана «призна-
ние Страшного суда»;
Tihomirov.indb 44
Tihomirov.indb 44
22.12.2009 21:59:47
22.12.2009 21:59:47
45
б) теоретическими — например, преобладание во французском
публичном праве
понятия публичных услуг
1
;
в) разными по построению отраслей права — например, в
Германии среди источников трудового права нет трудового ко-
декса
2
, в США преобладают процессуальные нормы в админи-
стративном праве;
г) неодинаковыми формами кодификации — например, во
Франции кодексы включают и незаконодательные нормы, на
Украине сосуществуют гражданский и хозяйственный кодексы;
д) отражением специфики конкретных правовых институтов
и норм, правовых решений — например, в экологическом праве
Германии делается акцент на стимулирование, в Уголовном ко-
дексе Швеции предусмотрен электронный контроль за осужден-
ным не строже чем на два месяца тюремного заключения;
е) выраженными в особенностях юридической техники и по-
строения законов;
ж) разноскоростными нововведениями — например, в
Украине
уже принят Кодекс административного судопроизводства, в Ка-
захстане действует Закон «Об административных процедурах», в
Беларуси развивается административная юстиция. Россия лишь
планирует новшества;
з) контрастными государственными институтами.
Применительно к выявлению и оценке правовых различий и
их преодолению кроме познавательных аспектов есть и деятель-
ностный аспект. В зависимости от целей, которые ставят перед
собой
государства, темпов и уровней их политического, эконо-
мического и социального развития, от характера международных
отношений формируются правовые связи с другими государства-
ми. И соответственно модифицируются отрасли национального
законодательства. Военно-политическое сотрудничество (пакты,
союзы и т. п.) «подталкивает» к видоизменению некоторых» норм
и институтов конституционного и административного права.
Ускоренная и масштабная экономическая интеграция побуждает
быстрее идентифицировать
законодательство о компаниях, транс-
порте, таможенном деле, технические правила и регламенты и
т.п. Другие отрасли развиваются в прежнем русле с небольшими
изменениями либо ждут «своего часа».
1
См.:
Талапина Э.В., Газъе А. О публичном праве (на примере Франции и
России) // Право и государство: теория и практика. 2006. № 2.
2
См.:
Жалинский А., Рёрихт А. Введение в немецкое право. М.: Спарк, 2001.
С. 544–546.
Достарыңызбен бөлісу: