42
Глава I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
оценке влияний «внешних» иностранных концепций и теорий
на сознание и правовое поведение граждан другого государства.
Именно правовые семьи являются хранилищем таких идей,
взглядов и ценностей.
Интересы и суверенные права государств не должны огра-
ничиваться под напором глобализации, ибо каждое из них само
определяет области сотрудничества и области соперничества
1
.
Вступая в союзы и иные объединения,
государства приобретают
дополнительные возможности реализовывать свои интересы —
как национальные, так и общие
2
. Договоры и соглашения о со-
трудничестве прокладывают путь для сближения правовых актов
и институтов.
Более высокой формой взаимодействия государств являются
договоры о союзах — таможенные, торговые, военные и т.п., ко-
торые допускают создание соответствующих структур и унифика-
цию правовых норм. Распространенной
формой международного
сотрудничества является международная организация.
Среди международных структур все больший удельный вес
приобретают межгосударственные объединения. Это — более
высокая степень государственно-правовой интеграции. Для нее
характерны: а) общие историко-социальные судьбы государств;
б) географическая близость; в) отражение в структуре системы
национально-государственных институтов и их жесткое взаимодей-
ствие; г) строгая «связанность» национальных правовых актов им-
перативными актами
межгосударственных объединений; д) наличие
специальных процедур разрешения споров между государствами-
членами. Объединения такого рода признаны конституциями ряда
государств, в том числе Конституцией РФ (ст. 79).
Вступая в международные и межгосударственные объедине-
ния, государства берут на себя обязательства по приведению
национального законодательства в соответствие с их нормами и
по признанию обязательности их реализации в ходе дальнейшей
деятельности. Так было со вступлением России и других стран
в Совет Европы и принятием ими
соответствующих программ
корректировки законодательных актов. Подобные императивы
реализовать сложно, и поэтому ведется большая подготовитель-
ная работа.
1
См.:
Мергелов М. Внешняя политика должна быть национальной;
Карага-
нов С. Критическая масса // Российская газета. 2006. 5 мая.
2
Глобализация и законодательство (очерки) / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров,
А.С. Пиголкин. М.: Городец, 2004. С. 69–132.
Tihomirov.indb 42
Tihomirov.indb 42
22.12.2009 21:59:47
22.12.2009 21:59:47
43
Наряду с публично-правовой интеграцией отчетливо выявля-
ется тенденция частноправового характера. Их обоснованно счи-
тают субъектами субправа
1
, поскольку они раздвигают границы
отражения корпоративных интересов.
Всемирный банк, МВФ
и экономические объединения национальных бизнес-структур
активно влияют на национальную и международную политику
и на принятие решений государственными органами и между-
народными структурами. В то же время американская модель
глобального административного права включает международные
экономические и транснациональные организации, в «сетях»
которых действуют все участники — государственные и иные
организации. Их глобальные нормы и стандарты ограничивают
действие
национальных норм, без каких-либо квазипарламент-
ских или ратификационных процедур. Не ущемляют ли эти
функциональные связи суверенитет государств?
Казалось бы, интеграционные процессы находятся в сферах
влияния разных международных структур, и каждая из них за-
нята своими делами. Однако это не так. Острые политические и
экономические противоречия негативно влияют на устойчивость
институтов международно-правовой регуляции. Труднее
решают-
ся
общие вопросы, рвутся договоренности, бездействуют одни и
активно проявляют себя другие институты. Государства нередко
считают себя не связанными заключенными международными
обязательствами и ищут политические, экономические и военные
выгоды с помощью перемены курсов.
Обостряется противоборство при решении конкретных задач,
при этом национальные интересы нередко приносятся в ущерб
корпоративным
интересам, а международные — государственным.
Транснациональные корпорации и компании ведущих стран при
заключении и расторжении договоров — производственных, тор-
говых, технологических, ресурсных — нередко жестко «давят» и
угрожают партнерам. «Усмотрение» отдельных стран иногда слу-
жит поводом для жесткой оценки внутренних институтов других
государств. Некоторые законы США о свободе и демократии в
России, об объеме торговых отношений легализуют такую дис-
криминацию.
Давление международных и государственных структур с угро-
зами бойкота и санкций наносит
ущерб национальным и между-
1
Law and Contemporary problems. The emergence of global administrative Law.
Vol. 68. Summer/School of Law Duke university autumn 2005. Durham, North Caro-
lina.
Достарыңызбен бөлісу: