Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1



Pdf көрінісі
бет56/227
Дата19.09.2023
өлшемі1.33 Mb.
#477993
түріЗакон
1   ...   52   53   54   55   56   57   58   59   ...   227
ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ


раздела IV ГК, в исключительных случаях не применяется, когда 
последствия ее применения явно противоречили бы основам 
правопорядка (публичному порядку) — ст. 1193.
Наше государство с помощью права защищает свои эконо-
мические интересы во внешнеэкономической и внешнеторговой 
деятельности. Напомним о специальных законах и иных актах 
в данной сфере.
Рассмотрим теперь правовые формы выражения интересов. 
Они служат как адекватному отражению интересов, так и обе-
спечению правильного соотношения между публичными и част-
ными интересами, к этим формам относятся: а) нормативные 
дефиниции интересов; б) непосредственное закрепление приори-
тетов интересов; в) опосредованное установление соотношения 
интересов в виде разной юридической силы правовых актов и 
различных значений компетенций субъектов права; г) закрепле-
ние определенной последовательности юридических действий, 
использование временных факторов юридических действий — 
сроков и т.п.; д) использование способов учета общественного 
мнения и позиций разных субъектов права; е) применение разных 
средств отражения публичных и частных интересов в отраслях 
законодательства, о чем шла речь выше.
Наличие широкого спектра социальных интересов предпо-
лагает систематические усилия, действия по их согласованию. 
Это поиск не только компромиссов, но и выработка глубокого 
понимания публичных и частных интересов, их приоритетов 
в решении тех или иных задач. Используемые средства весьма 
разнообразны и дают положительный результат только при их 
системном применении, в связи друг с другом. Это и переговоры, 
и выработка согласованных позиций, и приоритетные комиссии, 
и согласительные процедуры, и договоры, соглашения о взаимо-
§ 2. Интересы в праве: согласование и противоборство
Tihomirov.indb 97
Tihomirov.indb 97
22.12.2009 21:59:50
22.12.2009 21:59:50


98
Глава 3. ПРАВОВЫЕ РОЛИ УЧАСТНИКОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
действии субъектов права, примирительные процедуры (и службы 
по урегулированию трудовых споров), и институт социального 
партнерства, и самозащита гражданских прав.
Все это позволяет правильно использовать интерес как фактор 
правообразования. Субъекты права, играя разные социальные 
роли, всегда выражают свои притязания на принятие, изменение 
и отмену законов и иных правовых актов. Их побудительной 
основой могут быть как правильно понятые социальные интере-
сы, так и «подмена» интересов, их своего рода замена узкогруп-
повыми или эгоистическими интересами. Давление, лоббизм и 
т.п. в законодательном процессе ведут к подмене в законе общих 
публичных интересов другими взглядами и позициями. Это 
обнаруживается в концепции и нормах законов, «выгодных» и 
«удобных» для разных субъектов правоотношений
1
.
В связи с этим столь существенны способы объективной оцен-
ки интересов прямых и косвенных участников законодательства. 
Ведь легальный публичный и частный интересы служат критерием 
оценки необходимости и обоснованности закона.
Роль интереса в процессе правоприменения, реализации зако-
нов становится еще более выразительной. И здесь особенно отчет-
ливо государственные институты и суд выступают охранителями 
права. Так, согласно ст. 2 ГПК задачами гражданского судопро-
изводства являются правильное и своевременное рассмотрение 
и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или 
оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, ор-
ганизаций и ее субъектов, муниципальных образований.
В то же время позиции и взгляды правоприменителей неред-
ко расходятся при неодинаковом толковании содержания норм, 
трактовки объема их действия, прав и обязанностей участников 
правоотношений. По-разному оценивается и роль государствен-
ных и иных структур. В результате право формальное бездействует 
и с ним конкурирует право неформальное, теневое. Предпочте-
ния, сговор, взятки, давление и т.п. изменяют правовую дина-
мику. Интересы такого рода становятся факторами отклонения 
действующих лиц от норм правового поведения.
Участники общественных отношений активны в отстаивании 
своих позиций. В их основе лежат разные интересы — частные, 
корпоративные, региональные, государственные, общества в 
1
Весьма показательно в этом плане приложение 1 «Реальные и мнимые 
цели комментируемого закона». См.: Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Комментарий к 
федеральному закону «О реструктуризации кредитных организаций». М., 2000. 
С. 676–681.
Tihomirov.indb 98
Tihomirov.indb 98
22.12.2009 21:59:50
22.12.2009 21:59:50


99
целом. Вопрос заключается в том, чем и как они порождаются, 
кто является их носителем, каково сочетание интересов. Практика 
дает на него противоречивые ответы, причем плюрализм инте-
ресов нередко смещает в сторону реальные дела. А это разные 
дела, которые важны и для общества, и для государства, и для 
региона.
К тому же нужно учитывать тенденцию динамичного «переме-
щения дел». То, что вчера находилось в орбите публичного управ-
ления (например, руководство предприятиями), ныне перешло в 
сферу корпоративного самоуправления. Нельзя, разумеется, без 
серьезных расчетов дробить, акционировать и приватизировать 
крупные объекты в угоду групповым интересам. Не по этой ли 
причине у нас почти свернута авиапромышленность.
И локальные вопросы могут приобретать — временно или 
постоянно — более универсальное значение. Таковы вопросы 
охраны природы, борьбы с терроризмом и др. Значит, наблюдение 
и анализ перемен в сферах жизни требуют изменений способов 
их регулирования в рамках стратегических программ и на основе 
законодательных решений.
Сложные процессы происходят в сфере федеративных от-
ношений. Поспешное распределение объектов собственности 
более десяти лет назад и произвольное определение компетенции 
федерального центра и регионов породило острые противоречия. 
Региональные интересы стали преобладать над общегосударствен-
ными. И сейчас приходится упорядочить разграничение пред-
метов ведения и полномочий между госорганами федерального 
и регионального уровней, предстоит четко определить объекты 
и способы воздействия на экономику, социальные процессы. 
Строго установить объем компетенции и ресурсов (материаль-
ных, информационных и кадровых) для ее выполнения. Добиться 
ответственности за бездействие и ошибки. Весьма непростыми 
остаются взаимоотношения между госорганами и местным са-
моуправлением.
Противоборство интересов резко отражается в отношениях 
между госструктурами и экономическими субъектами. Оно вы-
ражается и в преувеличенной самостоятельности и без ответ-
ственности последних за ведение корпоративных дел, и в слабых 
механизмах корпоративного управления, в низком уровне госу-
дарственного управления, и в бессистемности государственного 
контроля. Экономические структуры нередко предают забвению 
государственные интересы. Нарушают экологические и иные нор-
мативы, используют свое корпоративное влияние для принятия 


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   52   53   54   55   56   57   58   59   ...   227




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет