Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1


§ 2. Анализ регулирующего воздействия. Предотвращение рисков



Pdf көрінісі
бет96/227
Дата19.09.2023
өлшемі1.33 Mb.
#477993
түріЗакон
1   ...   92   93   94   95   96   97   98   99   ...   227
ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ

§ 2. Анализ регулирующего воздействия. Предотвращение рисков
Tihomirov.indb 167
Tihomirov.indb 167
22.12.2009 21:59:54
22.12.2009 21:59:54


168
Глава 5. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Неэффективность регулирования
Определив один или несколько источников неэффективности 
рыночного механизма, мы получаем основания для возможного 
введения регулятивных мер. Однако зачастую эти меры не по-
могают эффективно справиться с выявленной проблемой. И тогда 
возникает риск, что неэффективность рыночного механизма бу-
дет вытеснена (или дополнена) неэффективностью регулирования 
(“regulatory failure”).
Неэффективность регулирования может быть обусловлена 
несколькими причинами. Наиболее очевидной из них является 
ситуация, когда та группа или компания, в отношении которой 
принимаются соответствующие регулятивные меры, подрывает 
процесс регулирования, лоббируя свои интересы в регулирующих 
органах, т.е. стремится сделать так, чтобы регулирование было 
выгодно только ей, а не всему обществу в целом. Эта ситуация 
носит название “regulatory capture” и означает, что регулирующие 
органы начинают выполнять свои функции в интересах тех, чью 
деятельность они должны регулировать. Проблемы с разработкой, 
реализацией и/или с обеспечением принудительного исполнения 
регулятивных норм могут означать, что уровень соблюдения ре-
гулятивных норм низок. Если регулятивные меры спланированы 
плохо, то и та задача, которую они призваны решить, решена, 
скорее всего, не будет. Но самое главное здесь то, что регулятив-
ными мерами бывает невозможно эффективно устранить те виды 
поведения, которыми обусловлена неэффективность рыночного 
механизма.
Какие виды издержек следует учитывать?
Оценивая издержки, связанные с регулированием, необходимо 
учитывать как «прямые», так и «косвенные» издержки. Прямыми 
называются те издержки, которые предприятия или отдельные 
лица несут в связи с необходимостью соблюдения регулятивных 
норм, а также издержки, которые несет государство в связи с 
введением и применением этих норм. К прямым относятся сле-
дующие виды издержек: затраты на покупку нового оборудования, 
необходимого для соблюдения норм регулирования; затраты по 
найму дополнительного персонала, который должен заниматься 
вопросами соблюдения норм регулирования; затраты по найму 
консультантов или использованию других источников, которые 
оказывают помощь в соблюдении норм регулирования; затраты, 
связанные с внесением необходимых изменений в производствен-
Tihomirov.indb 168
Tihomirov.indb 168
22.12.2009 21:59:54
22.12.2009 21:59:54


169
ные процессы; другие затраты, влекущие удорожание продукции; 
и затраты по сбору и хранению информации, которая в соот-
ветствии с нормами регулирования необходима для отчетности.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   92   93   94   95   96   97   98   99   ...   227




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет