Общая информация
На момент проведения анализа в 2014 году в состав Уни-
верситета А входило 11 академических структурных подразделе-
ний: историко-педагогический, юридический, филологический,
экономический, медицинский факультеты, факультеты спорта и
искусств, естествознания, информационных технологий и инже-
нерии, Центр клинического послевузовского образования, Центр
дистанционного и заочного обучения, Подготовительный центр.
Административно-управленческий персонал составлял 157
человек. Количество штатных преподавателей было 909 человек,
в том числе кандидатов наук – 310, докторов наук – 83, докторов
PhD – 11, остепененность находилась на уровне 44%. Контингент
студентов составлял 5958 человек. По госзаказу обучались 3284
человека, по заочной форме обучения – 1785 человек. Контин-
гент магистрантов – 253 человека, по госзаказу обучалось 249
человек. В докторантуре обучалось 85 человек по госзаказу. Ко-
личество иностранных студентов составило 1048 человек (17% от
общего числа обучающихся). Один из респондентов отметил, что
«... практически каждый четвертый студент - иностранец, что при-
водит к проблеме языкового общения. До прихода нового ректора
вопрос изучался фиктивно, так как язык изучался параллельно.
В настоящее время внесли курс фаундейшн. И все иностранные
71
Корпоративное управление: вузы Казахстана
студенты проходят год языкового обучения и после этого, как они
сдают экзамен, переходят и учатся пять лет». Необходимо отме-
тить, что внедрения подобного рода новшеств университет смог
добиться в соответствии с законодательством и правовым стату-
сом международного университета.
Структура управления университетом
Университет А законодательно имеет большую гибкость в
управлении по сравнению с государственными вузами, так как
является международным вузом. Уникальность статуса универси-
тета проявляется не только в некоторых законодательных актах,
но также и в форме правления. В соответствии с уставом универ-
ситета органами управления являются Межправительственный
полномочный совет (далее – Полномочный совет), Сенат, Руково-
дящий совет.
Система управления учитывает академические традиции
Казахстана и страны, при сотрудничестве с которой создан дан-
ный вуз. Один из респондентов подчеркивает: «Наш университет
является в некотором роде уникальным университетом в Казах-
стане, поскольку работает под юрисдикцией двух государств – Ка-
захстана и [название иностранного государства: распознаватель
удален]». Однако следует отметить, что в связи с этим возникают
некоторые трудности в управлении университетом. Один из ре-
спондентов отмечает: «хотя председатель Полномочного совета
– зарубежная сторона, но разногласия иногда возникают. Напри-
мер, наша привязанность к Министерству образования и науки,
хотя мы имеем 20 лет Независимости, мы зависим по програм-
мам, по всем учебным программам – руки-ноги связаны».
Высшим органом управления вузом является Полномочный
совет, учрежденный правительствами двух стран, который сфор-
мирован из числа представителей двух государств. Полномочный
совет представлен представителями министерства образования
обеих Республик, что существенно облегчает задачу при рассмотре-
нии некоторых вопросов и нахождения компромиссных решений.
Состав Полномочного совета формируется на паритетных
началах, состоит из десяти членов. Срок полномочий составляет
пять лет. Пятеро членов назначаются Правительством иностран-
ного государства, в том числе Председатель Полномочного сове-
та, назначаемый Президентом зарубежной страны. Другие пять
членов, в том числе заместитель Председателя Полномочного со-
вета, назначаются Правительством Республики Казахстан.
72
Nazarbayev University Graduate School of Education
К основным функциям Полномочного совета относятся
следующие:
• разработка и утверждение устава, регламентирующего
структуру, управление и образовательную деятельность;
• рассмотрение и утверждение бюджета и стратегии раз-
вития университета;
• принятие решений по вопросам строительства, приобре-
тению и отчуждению имущества, а также финансовых и
правовых вопросов.
Полномочный совет играет ключевую роль в управлении
университетом. Полномочный совет является прототипом модели
попечительского совета американских вузов, в которых они игра-
ют главную роль в управлении университетом, определяя страте-
гию университета, утверждая бюджет, назначая и освобождая от
должности президента университета. Отличительной чертой яв-
ляется тот факт, что Полномочный совет Университета А уполно-
мочен лишь рекомендовать кандидатуру для назначения на долж-
ность президента или освобождения от должности.
Ректор (президент) Университета А назначается со сторо-
ны Республики Казахстан сроком на пять лет, первый замести-
тель ректора – со стороны иностранного государства сроком на
четыре года. Ректор осуществляет руководство в тех сферах, ко-
торые не входят в компетенцию Полномочного совета. Соглас-
но уставу Университета А, роль ректора (президента) во многом
совпадает с ролью ректора в вузах США. Ректор данного вуза
уполномочен:
• исполнять решения Полномочного совета, функции и
обязанности, определенные регламентами;
• готовить и представлять Полномочному совету ежегод-
ный отчет о проделанной работе;
• готовить и представлять на утверждение Полномочному
совету проект годового бюджета;
• представлять и управлять университетом в сферах, кро-
ме тех, которые не входят в полномочия Полномочного
совета;
• разрабатывать и предлагать к утверждению Полномоч-
ному совету проекты регламентов;
• определять повестку дня и председательствовать на засе-
даниях Сената и Руководящего совета университета.
По сравнению с полномочиями американских коллег, кото-
рые назначают вице-президента, главного бухгалтера и секрета-
ря совета по согласованию с советом, а также должностных лиц
73
Корпоративное управление: вузы Казахстана
университета по своему усмотрению, ректор Университета А со-
вместно с первым заместителем назначает других заместителей,
главного бухгалтера, деканов и директоров, а также осуществляет
право управления университетом и подписания финансовых до-
кументов совместно с первым заместителем.
Сенат является органом академического управления Уни-
верситета А. Председателем Сената является ректор (президент).
В состав Сената входят заместители ректора, деканы, директора
институтов, представитель профсоюза и молодежной организа-
ции, а также по одному избранному преподавателю от каждого
факультета.
К функциям Сената относится:
• решение вопросов учебной, научно-исследовательской и
издательской деятельности;
• внесение предложений Полномочному совету по изме-
нению учебных планов и программ;
• избрание членов Руководящего состава;
• определение внутреннего распорядка и др.
Руководящий совет – орган оперативного управления. Со-
гласно уставу Университета А, члены Руководящего совета из-
бираются Сенатом. Вместе с тем в статье 11 устава определены
должностные лица, входящие в его состав – ректор, заместители
ректора и деканы. Основные функции совета: оказание помощи
ректору, представление ректору инвестиционных проектов и про-
екта бюджета.
Кроме того, по информации сотрудников, в Университете
А функционирует Студенческий ректорат. При этом в уставе не
определены его полномочия.
Достарыңызбен бөлісу: |