Вузы казахстана

• повестка дня заседания – были ли повестки хорошо со-
ставлены и был ли совет сосредоточен на важных вопро-
сах? Придерживался ли совет повестки дня? Велись ли 
обсуждения по теме?
• степень качества проведения собрания – отдельные 
члены совета имели возможность принимать участие, 
дискуссии были результативными, разногласия были 
разрешены и обсуждения обобщены;
• правильное формирование состава комитета – поль-
зуются ли председатели индивидуальными знаниями и 
навыками?
• цели совета и ожидаемые результаты – были ли цели 
совета и комитетов четко сформулированы? Насколько 
ясна степень вовлеченности и участия совета?
Последний уровень оценки – это оценка деятельности са-
мого совета. Существуют три вида оценки совета – ежегодная, 
оценка заседаний и комплексная оценка членами управляющего 
совета. Ниже приведен образец оценки по итогам проведенного 
заседания.
Оценка заседания совета
3 балла «согласен» и 1 балл «не согласен»
Совет акцентировал свое внимание на самых важных вопроса
х
Во время этого заседания совета мы пришли к правильному решению
Конструктивное инакомыслие поощрялось
Диалог и обсуждение были продуктивными
Совет выделил соответствующее время для надзорной и стратегической роли
Сочетание докладов и дискуссий было сбалансировано
Какие замечания у вас есть по любому из представленных выше вопросов?
Каким двум аспектам следует уделить внимание на нашей следующей 
встрече?
Управляющий совет также должен проводить периодиче-
скую оценку свой коллективной работы. Эту оценку можно осу-
ществлять в виде самооценки самим советом, или она может 
быть проведена незаинтересованными посторонними людьми. 
Эта оценка должна быть всеобъемлющей и охватывать многие из 
элементов, рассмотренных в данной главе – состав и структуру 

195
Корпоративное управление: вузы Казахстана
совета, работу и приоритеты, управление культурой поведения и 
динамику ее развития.
Создание подходящей системы оценки не только помогает 
совету функционировать лучше с течением времени, но также 
создает культуру саморазвития и внутреннего контроля. Для со-
вета с небольшой внешней отчетностью эта способность является 
особенно существенной. Управляющий совет, который постоянно 
задается вопросом о составе группы или об эффективности каждо-
го отдельного члена совета, движется в правильном направлении 
и обладает высокой производительностью.
Эффективный совет сложно создать и трудно поддерживать 
на высоком уровне эффективности. Тем не менее, при надлежа-
щей предусмотрительности и соблюдении своих обязательств, 
эффективный совет может быть ключевым фактором развития 
своего университета.

196
Nazarbayev University Graduate School of Education
Реализуемая в настоящий момент структурная перестройка 
высшего образования проводится посредством модернизации си-
стемы институционального управления и расширения самостоя-
тельности вузов Казахстана.
Проведенное исследование, представленное в настоящей 
работе, демонстрирует, что постепенное продвижение к расши-
рению самостоятельности вузов в Казахстане, в целом, поддер-
живается как на институциональном, так и на государственном 
уровне. В целях модернизации системы управления высшим об-
разованием, начиная с 2007 года, в каждом вузе были созданы 
управляющие советы.
Однако, как показали результаты исследования, зачастую 
данные советы оказывались в стороне от принятия ключевых ре-
шений, действуя в качестве консультативных органов или связу-
ющего звена между работодателями и высшими учебными заве-
дениями. Порядок создания и компетенции управляющих советов 
определяются правовым статусом вуза.
В настоящее время значительно повышается роль советов в 
установлении связей между промышленностью и вузами, а также 
в вовлечении работодателей в разработку учебных программ, во-
просы трудоустройства выпускников, организацию стажировок, 
партнерство в области научных исследований и другие важные 
аспекты деятельности вузов. С 2016 года в государственных вузах 
наблюдательные советы принимают непосредственное участие в 
процессе выбора ректоров вузов.
Результаты исследования, проведенного среди членов 
управляющих советов и ректоров, свидетельствуют о том, что су-
ществует позитивная тенденция к осуществлению реформ в обла-
сти управления вузами. В целом ректоры и члены управляющего 
совета соглашаются с тем, что работа советов создает перспекти-
вы для вуза и повышает эффективность его работы. Вместе с тем 
обе стороны не удовлетворены быстрыми темпами осуществле-
ния реформы и считают внедрение финансовой автономии самой 
сложной задачей для самостоятельного функционирования вуза.
Если функционирование советов директоров акционирован-
ных вузов Республики Казахстан сходно с работой аналогичных 
советов в американских вузах, то работа попечительских советов 
в вузах Казахстана в первые несколько лет их деятельности не соот-
ветствовала общеизвестному образцу корпоративного управления.
Заключение

197
Корпоративное управление: вузы Казахстана
Тем не менее, попечительские советы создали ряд важных 
предпосылок для дальнейшего развития корпоративного управ-
ления высшими учебными заведениями. На институциональном 
уровне деятельность попечительских советов привела к понима-
нию ректорами, членами управляющих советов, представителями 
административного и профессорско-преподавательского состава 
университетов преимуществ, связанных с созданием этих органов 
управления.
Информационно-исследовательская работа в рамках кон-
ференций, форумов наряду с рядом публикаций по научно-ис-
следовательскому проекту «Развитие моделей лучших практик 
академического управления и менеджмента в высших учебных 
заведениях Казахстана» способствовали распространению инфор-
мации о корпоративном управлении и передовом международ-
ном опыте в данном направлении.
Тренинги и семинары, организуемые для членов советов и 
руководителей университетов, включая курсы повышения ква-
лификации на базе Назарбаев Университета, также вносят свою 
лепту в улучшение понимания функций, обязанностей и других 
аспектов работы управляющих советов.
Опыт внедрения попечительских советов выявил некото-
рые проблемы перехода к корпоративному управлению. Наибо-
лее важной из них, о которой сообщили участники проведенно-
го исследования, является несовершенство правовой базы для 
реформирования управления вузами. Попечительские советы до 
настоящего момента не были наделены полномочиями на законо-
дательном уровне для принятия решений на институциональном 
уровне, и сфера их влияния по-прежнему остается ограниченной.
В свою очередь, организационно-правовая форма вузов в 
виде республиканского государственного предприятия де-факто 
ограничивала многие из предполагаемых полномочий попечи-
тельских советов ввиду персональной ответственности руково-
дителя за предприятие, возложенной на него согласно Закону 
Республики Казахстан «О государственном предприятии», дей-
ствовавшему до 2011 года, и принципу единоначалия ректора со-
гласно Закону Республики Казахстан «О государственном имуще-
стве», введенному в действие в 2011 году.
В отличие от попечительских наблюдательные советы в на-
циональных и государственных вузах, создание которых закре-
плено Законом «О государственном имуществе», обладают более 
весомыми полномочиями по основным институциональным во-
просам. В отношении функционирования наблюдательных сове-

198
Nazarbayev University Graduate School of Education
тов по-прежнему существует значительная правовая непоследо-
вательность, выражающаяся, главным образом, в уже названном 
принципе единоначалия.
Особенность реформы системы управления в Казахстане 
заключается в том, что правительство утвердило отдельный нор-
мативно-правовой акт – Закон Республики Казахстан «О статусе 
«Назарбаев Университет», «Назарбаев Интеллектуальные шко-
лы» и «Назарбаев Фонд», предоставляющий автономный статус 
Назарбаев Университету, для создания системы, основанной на 
лучших мировых практиках. Назарбаев Университет действует в 
соответствии с нормами корпоративного управления, в котором 
крупные институциональные решения принимаются Высшим По-
печительским и Попечительским советами. Поскольку Назарба-
ев Университету предоставлены полномочия транслировать свой 
опыт в другие учреждения страны, вуз проводит мероприятия, 
способствующие распространению своего опыта в управлении. 
В частности, организуются курсы повышения квалификации для 
членов управляющих советов и руководства вузов, проводятся фо-
румы и конференции.
Реформы управления вузами и увеличение институциональ-
ной самостоятельности в Казахстане закрепляют новые подходы 
в принятии решений, хотя проблемы на местах сохраняются. Еще 
одна проблема корпоративного управления в Казахстане связана 
с тем, что этот вид управления является как структурным, так и 
культурным явлением и должен рассматриваться как таковое.
Можно утверждать, что в структурном отношении был до-
стигнут существенный прогресс: создаются институциональные 
структуры управления, разрабатываются процедуры и правила, 
регулирующие работу советов. В культурном же плане есть еще 
основания полагать, что уровень участия членов советов в вузов-
ской деятельности и их взаимодействия намного ниже, нежели у 
их западных коллег. Факторы мотивации участия членов в работе 
советов также различаются.
Отчасти такие различия обусловлены тем, что в Казахстане 
система высшего образования была создана в соответствии с со-
ветскими правилами и развивалась как таковая на протяжении 
большей части XX века. Система управления высшими учебными 
заведениями оставалась неизменной до недавнего времени, когда 
правительство страны предприняло попытки по ее модернизации. 
В настоящее время в вузах существует укоренившаяся система 
убеждений и понимания отношений с властью, которые опреде-
ляют порядок функционирования учреждений. Одна из основных 

199
Корпоративное управление: вузы Казахстана
задач заключается в том, чтобы преодолеть эти систематические 
привычки и способы функционирования в целях всеобъемлюще-
го внедрения реформы управления.
Министерство образования и науки Республики Казахстан 
продолжает модернизировать нормативную базу с целью пере-
дачи бóльшей власти управляющим советам в процессе приня-
тия решений. Однако есть еще области для совершенствования. 
В то же время ожидается благоприятное изменение ситуации по 
мере утверждения нового проекта Закона Республики Казахстан 
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законода-
тельные акты Республики Казахстан по вопросам расширения 
академической и управленческой самостоятельности высших 
учебных заведений».
В целом проведенный анализ свидетельствует о том, что как 
уполномоченные органы, так и высшие учебные заведения долж-
ным образом понимают цели и задачи корпоративного управле-
ния и руководящих советов, в частности. Выявлено, что управля-
ющие советы рассматриваются казахстанской высшей школой в 
качестве ключевых органов в процессе принятия стратегических 
решений при разработке направлений развития учреждений. По-
вышается роль советов в развитии вуза.
Серия исследований, проведенных в рамках научно-иссле-
довательского проекта «Развитие моделей лучших практик ака-
демического управления и менеджмента в высших учебных за-
ведениях Казахстана» на протяжении трех лет, свидетельствует 
об общей положительной динамике развития корпоративного 
управления в области высшего образования Казахстана.
Результаты же настоящего исследования могут стать осно-
вой для дальнейших исследований по этой теме. Ситуационный 
анализ управления вузами, представленный в настоящей моно-
графии, может быть использован при изучении дальнейшего 
процесса работы советов и расширения самостоятельности ву-
зов. Использование количественного анализа в ходе исследова-
ния, проведенного в 2016 году, может послужить основанием для 
последующего изучения данного аспекта с использованием того 
же или расширенного инструментария. На практике результаты 
проведенного исследования могут быть использованы для совер-
шенствования модели корпоративного управления в Казахстане 
путем проведения дискуссий по вопросам политики между заин-
тересованными сторонами в области высшего образования, обу-
чения сотрудников вузов при внедрении различных видов автоно-
мии: организационной; финансовой; кадровой; академической.

200
Nazarbayev University Graduate School of Education
1. Указ Президента Республики Казахстан. Об утверждении Госу-
дарственной программы развития образования и науки Республики Ка-
захстан на 2016-2019 годы: утв. 1 марта 2016 года, № 205.
2. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан. Об 
утверждении Положения об аккредитации высших учебных заведений и 
Положения об автономии высшего учебного заведения: утв. 14 сентября 
1993 года, № 873.
3. Постановление Президента Республики Казахстан. О статусе Ка-
захского государственного Национального университета им. Аль-Фара-
би: утв. 9 января 1993 года, № 1059.
4. Закон Республики Казахстан. О высшем образовании: утв. 10 
апреля 1993 года, № 2110-XII.
5. Закон Республики Казахстан. О государственном имуществе: 
утв. 1 марта 2011 года, № 413-IV.
6. Charta, Magna [Электронный ресурс]. The Magna Charta 
Universitatum. Rectors of European Universities, 1988 – Режим доступа: 
http://www.magna-charta.org/magna-charta-universitatum/the-magna-
charta-1/the-magna-charta, свободный. – Загл. с экрана.
7. Закон Республики Казахстан. Об образовании: утв. 27 июля 
2007 года, № 319-III.
8. Закон Республики Казахстан. Об акционерных обществах: утв. 
13 мая 2003 года, № 415-II.
9. Закон Республики Казахстан. О некоммерческих организациях: 
утв. 16 января 2001 года, № 142-II.
10. Закон Республики Казахстан. О статусе «Назарбаев Универси-
тет», «Назарбаев Интеллектуальные школы» и «Назарбаев Фонд»: утв. 19 
января 2011 года, 394-IV.
11. Указ Президента Республики Казахстан. Об утверждении Госу-
дарственной программы развития образования в Республике Казахстан 
на 2005-2010 годы: утв. 11 октября 2004 года, № 1459.
12. Указ Президента Республики Казахстан. Об утверждении Госу-
дарственной программы развития образования в Республике Казахстан 
на 2011-2020 годы: утв. 7 декабря 2010 года, № 1118.
13. Правительством Казахстана принят законопроект по расши-
рению академической и управленческой свободы вузов: 25 апреля 2017 
года. // ИС ПАРАГРАФ. – 2017.
14. Aghion, Ph., Dewatripont, M., Hoxby, C.M., Mas-Colell, A., Sapir, 
A. The Governance and Performance of Research Universities: Evidence from 
Europe and the US // NBER working paper, No. 14851, 2009, 56 p.
15. Fielden, J. Global Trends in University Governance / World Bank 
Education Paper Series, World Bank, Washington DC, 2008, March. – 70 p.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

201
Корпоративное управление: вузы Казахстана
16. Салми Д. Создание университетов мирового класса. пер. с 
англ. - М.: Издательство «Весь Мир», 2009. – 132 с.
17. Recalibrating Regulation of Colleges and Universities // Report of 
the Task Force on Federal Regulation of Higher Education. – Washington, 
2015. – 141 p.
18. Mumper, M., Gladieux, L.E., King, J.E., Corrigan, M.E. The Federal 
Government and Higher Education // American Higher Education in the 
Twenty-First Century. – Baltimore: The Johns Hopkins University Press, in 
press.
19. McGuiness, A.C. Jr. The Functions and Evolution of State 
Coordination and Governance in Postsecondary Education // State 
Postsecondary Structures Sourcebook. – Denver: Education Commission of 
the States, 1997. – P. 1-48.
20. Berdahl, R.O. Statewide Coordination of Higher Education. – 
Washington: American Council on Education, 1971. – 285 p.
21. Davis, G. Perspectives: Changing Roles of Governing and 
Coordinating Boards // Change. – 2011, July-August. – P. 45-48.
22. Smith, M., Fulton, M. Recent Changes to Postsecondary Governance 
in States: 2011-2013. – Denver: Education Commission of the States, 2013. 
– 4 p.
23. Приказ и.о. Министра образования и науки Республики Казах-
стан. Об утверждении Типовых правил деятельности попечительского 
совета и порядок его избрания: утв. 22 октября 2007 года, № 501.
24. АО «Информационно-аналитический центр» [Электронный ре-
сурс]. Руководство для членов попечительских советов высших учебных 
заведений. 2012 – Режим доступа: http://iac.kz/ru/project/rukovodstvo-
dlya-chlenov-popechitelskih-sovetov-vysshih-uchebnyh-zavedeniy. – Загл. с 
экрана.
25. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан. 
Об утверждении Стратегического плана Министерства образования и 
науки Республики Казахстан на 2017-2021 годы: утв. 29 декабря 2016 
года, № 729. 26. Приказ Министра образования и науки Республики Ка-
захстан. Типовые правила организации работы Попечительского совета 
и порядок его избрания в организациях образования: утв. 27 июля 2017 
года, № 355.
27. Приказ Министра национальной экономики Республики Ка-
захстан. Об утверждении критериев, предъявляемых к государственным 
предприятиям на праве хозяйственного ведения, в которых создаются 
наблюдательные советы: утв. 20 февраля 2015 года № 114.
28. Приказ Министра национальной экономики Республики Ка-
захстан. Об утверждении Правил создания наблюдательного совета в 
государственных предприятиях на праве хозяйственного ведения, тре-
бований, предъявляемых к лицам, избираемым в состав наблюдательно-
го совета, а также Правил конкурсного отбора членов наблюдательного 
совета и досрочного прекращения их полномочий: утв. 20 февраля 2015 
года № 113.

202
Nazarbayev University Graduate School of Education
29. Приказ Министра национальной экономики Республики Ка-
захстан. Об утверждении Правил оценки деятельности членов наблюда-
тельного совета и определения лимита выплаты вознаграждения членам 
наблюдательного совета: утв. 20 февраля 2015 года № 115.
30. Приказ Министра национальной экономики Республики Ка-
захстан. Об утверждении Правил назначения и проведения аттестации 
руководителя государственного предприятия, а также согласования его 
кандидатуры: утв. 2 февраля 2015 года № 70.
31. Постановление Правительства Республики Казахстан. О под-
писании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и 
Правительством Турецкой Республики об условиях деятельности Меж-
дународного Казахско-Турецкого университета имени Ходжа Ахмеда 
Ясави: утв. 21 октября 2009 года № 1629.
32. Закон Республики Казахстан. О ратификации Соглашения 
между Правительством Республики Казахстан и Правительством Ту-
рецкой Республики об условиях деятельности Международного Казах-
ско-Турецкого университета имени Ходжа Ахмеда Ясави и Протокола о 
внесении изменения в Соглашение между Правительством Республики 
Казахстан и Правительством Турецкой Республики об условиях деятель-
ности Международного Казахско-Турецкого университета имени Ходжа 
Ахмеда Ясави от 22 октября 2009 года: утв. 9 января 2012 года № 531-IV.
33. Estermann, Th., Nokkala, T. University Autonomy in Europe I: 
Exploratory Study. – Brussels: European University Association, 2009. – 45 p.
34. The EUA Lisbon Declaration // Europe’s Universities beyond 
2010: Diversity with a Common Purpose. – Brussels: European University 
Association, 2007. – 33 p.
35. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан. 
Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должно-
стей педагогических работников и приравненных к ним лиц: утв. 13 
июля 2009 года № 338.
36. Hartley, M., Sagintayeva, A., Gopaul, B., Apergenova, R., Kurakbayev, 
K. Partnerships: A Key Innovation in Governing the Work of Universities // 
Philadelphia: University of Pennsylvania, 2013. – 49 p.
37. Reviews of National Policies for Education: Higher Education in 
Kazakhstan / OECD – The World Bank. – Paris, 2007. – 222 p.
38. Rumyantseva, N.L. Higher Education in Kazakhstan: The Issue of 
Corruption // International Higher Education. – 2004. – № 37 – P. 24-25.
39. Hartley, M., Sagintayeva, A., Gopaul, B., Apergenova, R., 
Kurakbayev, K. Learning Autonomy: Higher Education Reform in Kazakhstan 
// Higher Education. – 2015. – № 70 (5). – P. 767-785.
40. Simon, H. A. Administrative behavior. – New York: Free Press, 
1965. – 259 c.
41. Christensen, T. University governance reforms: potential problems 
of more autonomy? // Higher Education. – 2011. – № 62 (4). – С. 503-517.
42. Kotter J. P. Leading change. – Harvard Business Press, 1996. – 187 с.
43. Birnbaum, R. How Academic Leadership Works: Understanding 

203
Корпоративное управление: вузы Казахстана
Success and Failure in the College Presidency. – San Francisco: Jossey-Bass 
Inc., 1992. – 280 c.
44. Boin, A., Christensen, T. The development of public institutions: 
reconsidering the role of leadership // Administration & Society. – 2008. – № 
40 (3). – С. 271-297.
45. Clark, B. R. Creating Entrepreneurial Universities: Organizational 
Pathways of Transformation. Issues in Higher Education. – New York: Elsevier 
Science Regional Sales, 1998. – 180 c.
46. Julius, D. J., Baldridge, J. V., Pfeffer, J. A memo from Machiavelli // 
Journal of Higher Education. – 1999. – № 70 (2). – С. 113-133.
47. Kezar, A. J., Eckel, P. D. Meeting today’s governance challenges: A 
synthesis of the literature and examination of a future agenda for scholarship 
// The Journal of Higher Education. – 2004. – № 75 (4). – С. 371-399.
48. Schein, E. H. Organizational culture and leadership. – John Wiley 
& Sons, 2006. – 464 c.
49. Chait, R. P., Ryan, W. P., Taylor, B. E. Governance as leadership: 
Reframing the work of nonprofit boards. – New York: John Wiley & Sons, 
2011. – 224 c.
50. Heifetz, R. A. Leadership without easy answers. – Cambridge: 
Harvard University Press, 1994. – 348 c.
51. Weick, K. E. Sensemaking in organizations. – London: Sage, 1995. 
– 248 c.
52. Patton, M. (1990). Qualitative evaluation and research methods 
(pp. 169-186). Beverly Hills, CA: Sage.
53. Eckel, P.D., & Kezar, A. (2015). The intersecting authority of 
boards, presidents and faculty: Toward shared leadership. In P. G. Altbach, R. 
O. Berdahl, & P. J. Gumport (Eds.) American Higher Education in the Twenty-
First Century. 4rd Edition. Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.
54. Goodall, A. H. (2009). Socrates in the Boardroom: Why research 
universities should be led by top scholars. Princeton University Press.
55. American Council on Education. [Электронный ресурс]. The 
American College President Study. 2012 – Режим доступа: http://www.
acenet.edu/news-room/Pages/American-College-President-Study.aspx. 
– 
Загл. с экрана.
56. Green, M., & Eckel, P. D. (2010). The changing role of university 
presidents, vice-chancellors and rectors. In P. Peterson, E. Baker, and B. 
McGraw (Eds.) The International Encyclopedia of Education. Oxford: Elsevier.
57. Sharrock, G. (2014). Communicating spending cuts: Lessons 
for Australian university leaders. Journal of Higher Education Policy and 
Management, 36(3), 338-354.
58. Kaplan, R.S. (2001), Strategic performance measurement and 
management in non-profit organizations, Non-Profit Management and 
Leadership, 11(3), Spring 2001, pp. 353–369.
59. Marr, B. [Электронный ресурс]. (2010) What is a modern 
Balanced Scorecard?, Management Case Study, The Advanced Performance 
Institute (www.ap-institute.com), 2010 – Режим доступа: http://www.ap-

204
Nazarbayev University Graduate School of Education
institute.com/media/3967/what_is_a_modern_balanced_scorecard.pdf, сво-
бодный. – Загл. с экрана.
60. De Boer, H., Huisman, J., Meister-Scheytt, C. Supervision in 
‘Modern’ University Governance: Boards under Scrutiny // Studies in Higher 
Education. – 2010. – №35 (3). – P. 317-333.
61. Universities through the Looking Glass: Benchmarking University 
Governance to Enable Higher Education Modernization in MENA / World 
Bank. – Washington, 2012. – 173 p.
62. Dobbins, M., Knill, C., Vogtle, E.M. An Analytical Framework for 
the Cross-country Comparison of Higher Education Governance // Higher 
Education. – 2011. – № 62. – P. 665-683.
63. The Higher Education Code of Governance / Committee of 
University Chairs. – London, 2014. – 32 p.
64. Association of Governing Boards of Universities and Colleges [Элек-
тронный ресурс]. The 2011 AGB Survey of Higher Education governance. 
2011 – Режим доступа: https://www.agb.org/sites/default/files/legacy/
report_2011_governance_survey.pdf, свободный. – Загл. с экрана.
65. Trower C. The Practitioner’s Guide to Governance as Leadership. - 
San Francisco: Jossey-Bass, 2013. – 272 p.
66. Eckel, P., Trower, C. [Электронный ресурс]. Right Answers, Wrong 
Questions. Inside Higher Ed – September 29, 2016 – Режим доступа: http://
www.insidehighered.com/views/2016/09/29/wrong-questions-boards-ask-
themselves-essay#.V-2bAEv030k.twitter, свободный. – Загл. с экрана.
67. Consequential Boards: Adding Value Where It Matters Most / 
Association of Governing Boards of Universities and Colleges. – Washington, 
2014. – 31 p.
68. Drucker, P. F. The Effective Board // Managing the Non-profit 
Organization. – New York: Harper Business, 1990. – P. 171-179.
69. Spenser Stuart Board Index 2014 [Электронный ресурс]. 2014 
– Режим доступа: https://www.spencerstuart.com/~/media/PDF%20Files/
Research%20and%20Insight%20PDFs/SSBI2014web14Nov2014.pdf, сво-
бодный. – Загл. с экрана.
70. Policies, Practices and Composition of Governing Boards of Public 
Colleges, Universities and Systems / Association of Governing Boards. – 
Washington, 2011. – 6 p.
71. Policies, Practices and Composition of Governing Boards of 
Independent Colleges and Universities / Association of Governing Boards. – 
Washington, 2011. – 6 p.
72. Sonneneld J.A. What Makes Great Boards Great // Harvard 
Business Review. – 2002. – №80 (9). – P. 106-113.
73. Hendrickson, R. M., Lane, J. E., Harris, J. T., & Dorman, R. H. 
Academic leadership and governance of higher education: A guide for trustees, 
leaders, and aspiring leaders of two-and four-year institutions. 2013. Stylus 
Publishing, LLC.
74. Sustein C.R., Hastie R. Wiser: Getting Beyond Groupthink to Make 
Groups Smarter. – Boston: Harvard University Press, 2015. – 272 p.

205
Корпоративное управление: вузы Казахстана
75. Eckel P.D. What Presidents Really Think of Their Boards // 
Trusteeship. – 2013, November-December. – P. 6-13.
76. Chait R.P. The Gremlins of Governance // Trusteeship. – 2009, 
May-June. – P. 2-5.
77. Chait R.P., Holland T.P., Taylor B.E. The Effective Board of Trustees. 
– Phoenix: Oryx Press, 1991. – 140 p.
78. Building Public Governance Board Capacity: Suggestions and 
Recommendations to Governors and State Legislatures for Improving the 
Selection and Composition of Public College and University Board Members / 
Association of Governing Boards. – Washington, June 2013. – 12 p.
79. Nadler D. Building Better Boards // Harvard Business Review. – 
2004, May. – №82 (5). – P. 102-111.
80. Davis M.G. Rx for a Successful Board: A Healthy Board Culture // 
Trusteeship. – 2014. – №22 (6). – P. 18-23.
81. Alderfer C.P. The Invisible Director on Corporate Boards // Harvard 
Business Review. – 1986, November. – №64 (6). – P. 38-52.

206
Nazarbayev University Graduate School of Education
ПУБЛИКАЦИИ
1. Parmenter, L., Orunkhanov, M., & Kurakbayev, K. (2014). What is 
a Successful University? Collection of Abstracts, Eurasian Higher Education 
Leaders’ Forum,14-22. 
2. Sagintayeva, A. K., & Kurakbayev, K. S. (2015). Understanding the 
Transition of Public Universities to Institutional Autonomy in Kazakhstan. 
European Journal of Higher Education, 5(2), 197-210. doi:10.1080/21568
235.2014.967794.
3. Билялов, Д. (2014). Органы корпоративного управления вуза-
ми: рекомендации на основе американского опыта. Вестник Националь-
ной академии наук Республики Казахстан, (2).
4. Билялов, Д. (2014). Роль институциональных исследований в ав-
тономных вузах. Информационно-аналитический журнал «Высшая шко-
ла Казахстана», (1), 91-92.
5. Билялов, Д. (2014) Changing University Governance in Kazakhstan: 
Power, Structures, and Actors. Информационно-аналитический журнал 
«Высшая школа Казахстана». (3), 48-52.
6. Билялов, Д., Орунханов, M., Сагинтаева, A., Хартли, M. (2014). 
Реформа высшего образования: корпоративное управление в вузах. Вест-
ник Национальной академии наук Республики Казахстан. (5), p. 86-94
7. Hartley, M., Gopaul, B., Sagintayeva, A., & Apergenova, R. (2015). 
Learning autonomy: Higher education reform in Kazakhstan. Higher 
Education,72(3), 277-289. doi:10.1007/s10734-015-9953-z 
8. Билялов, Д. (2015). Онлайн инновации в высшем образовании. 
Информационно-аналитический журнал «Высшая школа Казахстана», 
(1), 11-15.
9. Сагинтаева, A., Орунханов, M. (2015). Аспекты корпоративно-
го управления вузами: Опыт других стран. Информационно-аналитиче-
ский журнал «Высшая школа Казахстана», (4), 16-18.
10. Сагинтаева, A., Актымбаева, A., Апергенова, Р. (2015). Практи-
ка развития наблюдательных /попечительских советов в вузах Казахста-
на. Психология и педагогика. Казахский национальный педагогический 
университет имени Абая, 4(25), 41-46.
11. Bilyalov, D. (2016). University Governance Reform in Kazakhstan. 
International Higher Education, 85, 28-30.
12. Sagintayeva, A., & Gungor, D. (2016). Higher education governance 
in the Republic of Kazakhstan: challenges and perspectives. ICERI2016 
Proceedings, 9th International Conference of Education, Research and 
Innovation, November 14th-16th, 2016 — Seville, Spain, 1181-1188. ISBN: 
978-84-617-5895-1.
13. Билялов, Д. (2016). Talent, Resource Dependency, and Governance 
Structures of an Emerging Research University in a Post-Soviet Context. Инфор-
мационно-аналитический журнал «Высшая школа Казахстана», (4), 56-58.

207
Корпоративное управление: вузы Казахстана
14. Hartley, M., & Ruby, A. (Eds.). (2017). Higher Education Reform 
and Development: The Case of Kazakhstan. Cambridge University Press. 
15. Nazarbayev University Graduate School of Education. (2017). 
Autonomy and governance in Kazakhstani higher education institutions. 
Policy Brief. Research project “Advancing Models of Best Practice in Academic 
Governance and Management in Higher Education Institutions in Kazakhstan” 
(2014-2016). Astana: NUGSE. – 10 p. 
16. Nazarbayev University Graduate School of Education. (2017). 
Хартли M.Д., Экель П.Д., Сагинтаева A.К., Жакыпова Ф.Н., Гюнгёр Д.С. 
Аналитический доклад по результатам международной конференции 
«Управление вузом c целью внедрения автономии: трудности реализа-
ции и подведение промежуточных итогов». – Астана: NUGSE, 2016. – 20 с. 
17. Nazarbayev University Graduate School of Education. (2017). 
Sagintayeva A., Hartley M., Orunkhanov M., Zhakypova F., Bilyalov D., 
Apergenova R., Eckel P., Gungor D. (2016). Teaching Cases. Research Project: 
Advancing Models of Best Practice in Academic Governance and Management 
in Higher Education Institutions in Kazakhstan. Astana: NUGSE. – 20 p.

208
Nazarbayev University Graduate School of Education
Сагинтаева Аида Кыстаубаевна
Научный руководитель научно-исследовательско-
го проекта «Развитие моделей лучших практик 
академического управления и менеджмента в выс-
ших учебных заведениях Казахстана»
Кандидат филологических наук, доцент
Декан Высшей школы образования Назарбаев 
Университета
Аида Сагинтаева является автором и соавтором 
научных публикаций по вопросам управления выс-
шим образованием, интернационализации выс-
шего образования и образовательной политики. В 
период с 2011 по 2016 годы Аида Кыстаубаевна 
руководила различными образовательными и на-
учными международными проектами в Республи-
ке Казахстан. Она является членом управляющих 
советов ведущих казахстанских университетов, а 
также входит в рабочие группы по реформирова-
нию образования.
Аида Кыстаубаевна на протяжении многих лет 
занимает руководящие позиции в сфере образова-
ния. За период работы в Назарбаев Университете 
она создала под своим началом команду профес-
сионалов и стала в ней безусловным лидером. Бла-
годаря высокому уровню деловой коммуникации 
Аида Кыстаубаевна активно вовлечена в развитие 
партнерских отношений Назарбаев Университета 
с государственными и международными органи-
зациями.
ОБ АВТОРАХ

209
Корпоративное управление: вузы Казахстана
Хартли Джон Мэттью
Научный со-руководитель научно-исследователь-
ского проекта «Развитие моделей лучших практик 
академического управления и менеджмента в выс-
ших учебных заведениях Казахстана»
Ассоциированный декан и профессор в сфере об-
разования Высшей школы образования Универси-
тета Пенсильвании
Доктор Хартли также является соучредителем и 
исполнительным директором Альянса высшего 
образования и демократии (Alliance for Higher 
Education and Democracy – AHEAD) в Высшей шко-
ле образования Университета Пенсильвании.
В своих научных исследованиях и публикациях 
доктор Хартли рассматривает вопросы управле-
ния колледжами и университетами. В его недав-
ней работе рассматривается, как руководители 
университетов реагируют на реформы в сфере 
образования. Он изучает, как Казахстан внедря-
ет институциональную автономию вузов наряду 
с альтернативной системой подотчетности, вклю-
чая создание управляющих советов. Он также ра-
ботает с Аланом Руби в крупном научном проекте, 
посвященном вопросу создания университетов 
мирового уровня в различных странах. С 2010 по 
2012 год доктор Хартли работал экспертом Все-
мирного банка в рамках проекта по изучению 
управления университетами на Ближнем Востоке 
и в Северной Африке. В рамках сотрудничества с 
Советом Европы, г. Страсбург, Франция, прини-
мал участие в исследовании отношений между 
университетами, школами и гражданским обще-
ством. Его последние книги включают: «Знания 
для социальных изменений» (Knowledge for Social 
Change) и «Реформа и развитие высшего образова-
ния: случай Казахстана» (Higher Education Reform 
and Development: The Case of Kazakhstan).

210
Nazarbayev University Graduate School of Education
Экель Питер Двайт
Старший научный сотрудник и директор про-
грамм лидерства Альянса высшего образования и 
демократии (AHEAD) в Высшей школе образова-
ния Университета Пенсильвании
Получил степень Ph.D. в Университете Мэриланда 
(США). Доктор Экель является экспертом в обла-
сти менеджмента и управления колледжами и уни-
верситетами. Помимо преподавания и проведения 
научных исследований, он также консультирует и 
разрабатывает программы по развитию лидерских 
качеств для членов управляющих советов, прези-
дентов, провостов, руководителей департаментов 
по студенческим делам и других руководителей 
вузов, как на национальном, так и на междуна-
родном уровне.
Он является автором и редактором семи книг, 
в том числе «Изменение курса: принятие слож-
ных решений по ликвидации академических 
программ» (Changing Course: Making the Hard 
Decisions to Eliminate Academic Programs); «При-
ватизация государственного университета: пер-
спективы вуза» (Privatizing the Public University: 
Perspectives from Across the Academy) с Кристофе-
ром Морфью; и «Взяв бразды правления: институ-
циональная трансформация в высшем образова-
нии» (Taking the Reins: Institutional Transformation 
in Higher Education) с Адрианной Кезар. Он был 
ведущим автором первого национального иссле-
дования главных должностных лиц вуза в США 
«Перепись главных должностных лиц вуза» (The 
CAO Census). Осенью 2018 года готовится к публи-
кации его новая книга «Практическая мудрость 
для управляющих советов» (Practical Wisdom for 
Boards) с Кэти Троуэр.

211
Корпоративное управление: вузы Казахстана
Жакыпова Фатима Надыровна
Профессор, доктор экономических наук, почет-
ный работник образования Республики Казахстан, 
награждена орденом «Кұрмет»
Ректор Академии государственного управления 
при Президенте Республики Казахстан
Фатима Жакыпова имеет многолетний опыт рабо-
ты в системе высшего образования, начиная от ас-
систента кафедры до первого руководителя вуза. 
Была проректором в Таразском государственном 
университете им. М.Х. Дулати, Жетысуском госу-
дарственном университете имени И. Жансугуро-
ва, исполнительным директором Национальной 
школы государственной политики Назарбаев Уни-
верситета. Занималась вопросами реформиро-
вания высшего образования будучи директором 
Департамента высшего и послевузовского образо-
вания Министерства образования и науки Респу-
блики Казахстан. Была национальным предста-
вителем, членом Рабочей группы по управлению 
Болонским процессом (Bologna Follow-up Group). 
В настоящее время принимает участие в совер-
шенствовании образовательной политики в со-
ставе экспертных рабочих групп, автор многочис-
ленных публикаций и исследовательских работ в 
сфере управления высшим образованием.
Награждена нагрудными знаками «Почетный 
работник образования Республики Казахстан» 
(2002) и «За заслуги в развитии науки Республики 
Казахстан» (2010).

212
Nazarbayev University Graduate School of Education
Орунханов Мурат Кадесович
Доктор физико-математических наук, профессор, 
академик Инженерной академии Республики Ка-
захстан
Проректор Казахского национального исследова-
тельского технического университета имени К.И. 
Сатпаева в г.Алматы, Казахстан
Профессор М. Орунханов имеет более чем 30-лет-
ний опыт работы в области преподавания и в 
управлении в сфере образования.
Опыт его деятельности позволил ему быть глубоко 
вовлеченным в процессы трансформационных из-
менений образования и научных исследований на 
постсоветском пространстве, изучить влияние гло-
бализации на высшее образование в Казахстане. 
Он является несомненным экспертом в вопросах 
эволюции управления университетами и развития 
исследовательских университетов в Казахстане. 
Имеет большой профессиональный опыт в обла-
сти обучения и исследований. Будучи математи-
ком по образованию, после окончания Новосибир-
ского государственного университета в советское 
время, он получил первую докторскую степень в 
Новосибирском научном центре. Впоследствии он 
преподавал в Казахском национальном универси-
тете им. Аль-Фараби, где начал свою карьеру в ка-
честве доцента, позже став профессором, деканом 
факультета, проректором университета.
Мурат Орунханов обладает богатым опытом адми-
нистративной деятельности в области высшего об-
разования. Он занимал руководящие должности, в 
том числе проректора Казахского национального 
университета имени Аль-Фараби, вице-министра 
образования и науки Казахстана. В Министерстве 
образования и науки Республики Казахстан зани-
мался вопросами высшего образования и науки в 
переходный период развития Казахстана.

213
Корпоративное управление: вузы Казахстана
гюнгёр дина синаровна
Младший научный сотрудник департамента на-
уки Высшей школы образования Назарбаев Уни-
верситета 
Получила степень магистра в сфере образования 
со специализацией «Управление в высшем образо-
вании» в Университете Питтсбурга (США).
В Высшей школе образования Назарбаев Универ-
ситета участвовала в научно-исследовательских 
проектах, проводимых в сотрудничестве с Высшей 
школой образования Университета Пенсильва-
нии. Научные интересы Д. Гюнгёр включают в 
себя вопросы децентрализации высшего образова-
ния, менеджмента и стратегического планирова-
ния в вузах.
Билялов Дархан Нурланович
Ассистент-профессор Высшей школы образования 
Назарбаев Университета
Получил степень Ph.D. в Университете штата 
Пенсильвания (США), степень магистра наук в 
Северозападном университете (США), и квали-
фикацию учителя в Евразийском национальном 
университете имени Л.Н. Гумилева. Принимал 
участие в различных инициативах и проектах в 
сфере образования с 2004 года, включая проекты 
Европейской Комиссии, Всемирного Банка, ЕБРР, 
Программы развития ООН, Фонда образования 
Нурсултана Назарбаева и других организаций. 
Является автором и соавтором более двадцати 
статей и отчетов. Научные интересы доктора Би-
лялова включают вопросы управления высшими 
учебными заведениями, интернационализации, 
профессорско-преподавательского состава, и уни-
верситетов мирового класса.

214
Nazarbayev University Graduate School of Education
АПЕРГЕНОВА РЕНАТА СЕИТОВНА
Заместитель директора Института Академии госу-
дарственного управления при Президенте Респу-
блики Казахстан
Соискатель степени Ph.D. в Высшей школе образо-
вания Назарбаев Университета
С 2012 по 2016 год была членом исследователь-
ской команды в рамках научных проектов Выс-
шей школы образования Назарбаев Универси-
тета, проводимых совместно с Высшей школой 
образования Университета Пенсильвании, на-
правленных на изучение лучших практик акаде-
мического управления и менеджмента в высших 
учебных заведениях.
Старший научный сотрудник Евразийского науч-
но-исследовательского института
Ранее Даурен работал старшим менеджером по 
проектам и научным сотрудником Высшей шко-
лы образования Назарбаев Университета. В 2011-
2014гг. работал старшим научным сотрудником 
Казахстанского института стратегических иссле-
дований при Президенте Республики Казахстан. 
В 2008-2010 гг. руководил деятельностью по ак-
кредитации и рейтингу в Казахском националь-
ном университете им. Аль-Фараби. В 2003-2009 
гг. работал координатором программ и исполни-
тельным директором алматинского офиса Центра 
исследований проблем нераспространения им. 
Джеймса Мартина. Получил магистерскую степень 
по международным отношениям Университета 
«Кайнар» и степень магистра в области исследо-
ваний международной политики Монтерейского 
института международных исследований.

215
Корпоративное управление: вузы Казахстана
О ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ НАЗАРБАЕВ 
УНИВЕРСИТЕТА
Высшая школа образования Назарбаев Универ-
ситета стремится стать послевузовской школой 
образования мирового класса, влияющей на из-
менения в образовательном мышлении, политике 
и практике на всех уровнях образования. Посред-
ством своих исследований, обучения и научных 
изысканий Высшая школа образования призвана 
работать в целях совершенствования образова-
ния, поддерживая то видение образования, кото-
рое позволяет людям повышать свой потенциал 
вне зависимости от финансового состояния и про-
исхождения в контексте взаимопонимания и гло-
бальной взаимозависимости.
О ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ УНИВЕРСИ-
ТЕТА ПЕНСИЛЬВАНИИ
Высшая школа образования Университета Пен-
сильвании является международным лидером в 
области научных исследований в сфере образо-
вания и подготовки талантливых специалистов. 
Школа подчеркивает взаимосвязь теории, науч-
ных исследований и практики, полагая, что ис-
следования в области образования генерируют 
знания практического характера. В то же время 
Школа полагает, что научные исследования долж-
ны быть основаны на проблемах, потребностях 
и вопросах, с которыми сталкиваются практики. 
Студенты Школы проводят исследования, изуча-
ют, преподают и работают по всему миру. Школа 
узнаваема благодаря передовым исследованиям в 
области городского образования, политики, пре-
подавания и обучения, культурных контекстов об-
разования, языкового образования, качественного 
анализа, прикладных исследований, психологии 
развития, а также количественного и многометод-
ного исследований.

Корпоративное управление: вузы Казахстана. Научная моногра-
фия / А.К. Сагинтаева, Д.М. Хартли, П.Д. Экель, Ф.Н. Жакыпова, 
М.К. Орунханов, Д.С. Гюнгёр, Д.Н. Билялов, Р.С. Апергенова, Д.А. 
Абен – Астана: Nazarbayev University Graduate School of Education, 
2018. – 216 с. - ISBN 978-601-328-312-8
Высшая школа образования Назарбаев Университета 
Проспект Кабанбай Батыра, 53
Астана, Республика Казахстан
Телефон: +7 7172 70 64 38, 70 65 76
Электронная почта: gse.research@nu.edu.kz www.gse.nu.edu.kz
© Nazarbayev University Graduate School of Education, 2018