Основные предполагаемые последствия возможного поражения Каддафи

При любом исходе войны в Ливии перераспределение властного баланса в стране не может быть бесконфликтным. Даже если Каддафи не будет, ни племя Каддафа, ни его союзники никуда не денутся и будут отстаивать свои позиции с оружием в руках. Кроме того, все племена страны, включая племена Киренаики, никак не готовы расстаться с теми завоеваниями «исламского социализма», который они получили при Каддафи. Любая власть, попыта-ющаяся отнять эти завоевания, не обретет устойчивости. При этом никакой демократии, кроме внутриплеменной военно-вождеской, подавляющее большинство населения Ливии никогда не знало и не понимало.

Далее, для объединения любого общества, сохранившего родоплеменные идентификации, крайне важно наличие сильного хариз-матичного лидера, который уверенно доказал свое право на власть. Каддафи много лет доказывал это право и кровью врагов и соратников, и крупными экономическими и социальными результатами.

У оппозиции пока такого лидера явно нет; более того, подавляющее большинство членов созданного ею Переходного национального совета, как и «временного правительства», до сих пор не названо якобы «из соображений безопасности». Это означает неизбежность затяжной гражданской войны до тех пор, пока война (если это удастся) не определит такого лидера. Причем вполне вероятной оказывается ситуация, когда возникнет несколько подобных лидеров в разных регионах и ни один из них не сможет доказать свою способность интегрировать страну целиком.

Тогда Ливия обречена на государственный распад (явно не бескровный, с учетом неравномерного размещения месторождений нефти, основная часть которых расположена на землях берберов) на несколько воюющих квазигосударств (модель «сомализации»). Причем внутри каждого из них будет воевать друг с другом множество конфликтующих племенных кланов. Ведущий эксперт по ближневосточным и африканским проблемам американского Совета по международным отношениям Роберт Дэнин определил эту ситуацию так: «Хотя мало кто будет оплакивать уход со сцены Каддафи, это создаст колоссальный вакуум власти… Абсолютно неясно, что станет тем связующим звеном, которое удержит вместе эту в целом децентрализованную страну, где мало кто отождествляет себя с какой-либо национальностью и где главное значение имеет принадлежность к племени и клану»¹⁸⁹.

При этом нужно учесть, что в ходе деколонизации большинство границ в этом регионе Африки проведено по линейке на картах и разделяет родственные племена и племенные союзы. Это особенно существенно на Юге (Нигер, Чад), но имеет значение и на Юго-Востоке, и на Востоке (Судан, Египет), и на Западе (Алжир). Так, например, кланы крупного племенного объединения Загава живут и в Ливии, и в Судане, и в Чаде.

Именно поэтому Каддафи активно взаимодействовал (в том числе оказывая экономическую и военную помощь) с племенными вождями в этих странах, чтобы сохранить «племенной мир» у себя в Ливии. Именно так в Ливии появилось большинство тех, кого называют «африканскими наемниками». Они пришли к Каддафи не только потому, что ливийский лидер им достаточно щедро платит, но и по приказу своих шейхов: вернуть долг за оказанную ранее их племенам со стороны Каддафи помощь. Именно таков в основном состав Исламского панафриканского легиона – одной из главных силовых опор Каддафи.

И именно поэтому гражданская война в Ливии не может не раздуть пожар межплеменной резни в огромном регионе Африки: будут объединяться и воевать соплеменники по обе стороны условных государственных границ.

Наконец, нельзя не напомнить, что в родоплеменной Ливии радикальная исламская оппозиция является одной из наиболее мощных и организованных сил, не только прошедших школу войн в «горячих точках», но и имеющих в значительной мере «надплеменной» характер. Сейчас эта оппозиция резко набирает силу и вооружается, слившись с мятежниками¹⁹⁰. В случае установления в Ливии в ходе идущей войны политического хаоса именно «Аль-Каида» и родственные ей группы могут стать единственной реальной властью. И это дает исламским радикалам достаточно высокие шансы для того, чтобы начать с Ливии восстановление Халифата.

Алжир

В 80-х годах ХХ века, при президенте Хуари Бумедьене и его «социалистической» сырьевой экономике, в Алжире начались серьезные экономические трудности, в основном связанные, как и в СССР, с резким снижением мировых цен на основной экспортный продукт – энергоносители.

В этот период алжирское руководство начало обращаться за экономической помощью к исламским странам Залива (прежде всего, к Саудовской Аравии), причем важными коммуникаторами в переговорах о помощи стали влиятельные алжирские мусульманские деятели. Результатом стало резкое усиление в стране политически амбициозного ислама, а также исламская радикализация достаточно широких низовых масс.

Выдвинутый исламистами и прежде всего, коалицией «Исламский фронт спасения» (ИФС) лозунг создания в Алжире теократического государства на основах шариата обеспечивал им убедительную победу на первых многопартийных выборах 1991 г. Реакцией власти стала отмена результатов выборов и фактическое установление в стране режима военной диктатуры и чрезвычайного положения, после чего в Алжире началась десятилетняя гражданская война, унесшая жизни до 150 тыс. человек. Окончательная стабилизация политической ситуации в стране произошла только после повторного избрания на президентский пост в 2004 г. «гражданского» кандидата Абдельазиза Бутефлики, который объявил амнистию участникам вооруженных мятежей при условии их добровольной сдачи.

К подписанной в 2005 г. «Хартии за мир и согласие» присоединилось большинство лидеров исламских партий и организаций страны, кроме «Салафатистской группы проповеди и джихада». Ее лидер Абу Мусаб Абдель Вадуди в 2004 г. заявил о присоединении своей организации к «Аль-Каиде», после чего она получила свое второе название «Аль-Каида в странах исламского Магриба» (АКМ)¹⁹¹.

Как указывает французский эксперт Клод Монике¹⁹² , сейчас АКМ в Алжире включает две взаимосвязанные группы. Первая действует на северо-востоке Алжира, и в частности в Кабилии, специализируется на терактах в отношении представителей власти и силовых структур. Вторая действует на крайнем юге Алжира, а также в Мали, Нигере и Мавритании, специализируется на финансировании деятельности первой (транзит через Сахель кокаина из Латинской Америки, а также похищения иностранцев с целью выкупа).

Военные эксперты сообщают, что АКМ в Алжире резко активизировалась в ходе нарастания в январе–марте 2011 г. акций протеста в странах Магриба. Лидер АКМ Абу-Мусаб Абдул Вадуди 13 января разместил в Интернете ролик с призывами к свержению власти в Алжире и Тунисе и созданию на их территориях государств на принципах шариата. А «южная» группа АКМ существенно увеличила свои запасы оружия и военной техники (утверждается, что за счет разграбления военных складов в Ливии) и резко подняла цены выкупа за похищенных ею иностранцев.

Одновременно активизировались и другие запрещенные в Алжире исламские группы. Уже в момент начала протестов в Тунисе живущий в изгнании в Катаре лидер «Исламского фронта спасения» Аббас Мадани призвал алжирцев принять участие в акциях протеста. А заместитель Мадани в ИФС Али Бельхаджи попытался организовать исламскую манифестацию в столичном квартале Баб-Эль Уэд, но тут же был арестован по обвинению в «подстрекательстве к вооруженному мятежу».

Знаменательно, что в этот же момент в организацию массовых протестных выступлений против власти включились легальные оппозиционные берберские партии «Объединение за культуру и демократию» ОКД и «Движение за автономию Кабилии» ДАК (берберы в Алжире составляют около 17% населения). Эти манифестации встретили жесткий отпор власти в столице Алжира на основании «закона о чрезвычайном положении», но прошли без эксцессов в столице Кабилии Тизи-Узу¹⁹³.

12 февраля, невзирая на законодательный запрет, оппозиционное «Национальное объединение за перемены и демократию» (НОПД) провело в столице крупную (до 10 тыс. человек) манифестацию с требованиями отставки президента Бутефлики, отмены закона о чрезвычайном положении, освобождения арестованных ранее участников манифестаций, а также борьбы с коррупцией в госаппарате. Против манифестантов, по сообщениям французских СМИ, власть задействовала 28 тыс. полицейских, было арестовано около 400 человек¹⁹⁴.

24 февраля А.Бутефлика объявил об отмене действовавшего почти 20 лет закона о чрезвычайном положении. Однако после этого полиция несколько раз (26 февраля, 5 марта, 25 марта) жестко пресекала попытки организации в Алжире крупных протест-ных мероприятий оппозиции.

Как считают эксперты, риски дестабилизации политической ситуации в Алжире связаны прежде всего с тем, что Национальную народную армию (ННА), много лет бывшую главной опорой государственности (президенты Алжира Х.Бумедьен, Ш.Бенджадид, Л.Зеруаль были креатурами ННА, отставные военные занимали большинство ключевых государственных постов), при А.Бутеф-лике начали последовательно отстранять от реальной власти. Ло-

яльность же армейского руководства главе государства фактически во многом обеспечивается многомиллиардными бюджетными затратами правительства Бутефлики на технологическое переоснащение армии и повышение ее боеспособности. Однако при этом эксперты подчеркивают, что в рядовом, а также в командном низовом и среднем составе ННА постоянно растет влияние исламистов. И что наиболее лояльными нынешнему режиму остаются в основном полицейские части и секретные службы.

Вместе с тем протестный потенциал в Алжире после отмены закона о чрезвычайном положении не мог не возрасти.

Еще 21 января 2011 г. из оппозиционных партий и организаций был сформирован альянс «Национальная координация за изменения и демократию» (НКИД), где одну из ведущих ролей играет берберская ОКД. Причем политические позиции НКИД тут же поддержали некоторые крупнейшие представители алжирского бизнеса (в частности, Иссад Ребраб, хозяин семейного холдинга с оборотом более $2,5 млрд)¹⁹⁵.

Другой крупной и влиятельной оппозиционной силой вполне способен стать созданный бывшим премьером (в 1999–2000 гг.) Ахмедом Бенбитурой «Национальный альянс за изменения» (НАИ)¹⁹⁶. В НАИ вошли исламские партии «Аль-Ислах» и «Движение за проповедь и изменения», «Ассоциация алжирских уле-мов», «Алжирская республиканская партия», «Партия алжирского обновления» и ряд профсоюзных объединений.

При этом нельзя не обратить внимания на американскую реакцию на события в Алжире. 12 февраля 2011 года Госдепартамент США в жестком официальном заявлении призвал алжирские силы безопасности к «сдержанности в отношении манифестантов»¹⁹⁷. На это 16 февраля последовал не менее жесткий ответ партийных лидеров правящей коалиции. Генсек «Фронта национального освобождения» Абдельазиз Бельхадем заявил: «Некоторые государства …видят в арабских странах экспериментальную площадку для отработки моделей демократии, которые они хотят нам навязать. Эти государства используют политику двойных стандартов с тем, чтобы привести наши страны к принятию тех позиций, которые они считают демократическими». А генсек «Национального демократического объединения» и премьер страны Ахмед Уяхья дополнил: «Пусть они не ждут, что мы обратим какое-либо внимание на их приказы…»¹⁹⁸.

По имеющимся экспертным оценкам социальной ситуации в Алжире, большинство населения хорошо помнит ужасы недавней гражданской войны и очень опасается перерастания протестных акций в стране в вооруженное противостояние. По этой причине совокупная протестная активность вышедших сегодня на поверхность оппозиционных сил представляется явно недостаточной для того, чтобы «раскачать ситуацию» до масштабов политического взрыва или, тем более, массовой вооруженной борьбы.

В этих условиях ключевой риск Алжира – возможность снижения лояльности правящему режиму со стороны достаточно глубоко исламизированной армии. Пока, как считают эксперты, этот риск невысок. Но в ситуации возможного кризисного снижения цен на энергоносители, сокращающего военный бюджет, а также роста низовых протестов и усиления влияния исламистов на рядовой и младший-средний командный состав армии сомнительная лояльность ННА сделает потенциал полиции и спецслужб (в основной своей части прочно связанных с правящим режимом А.Бутефлики) недостаточным для удержания в стране политической стабильности.

Этот потенциал может оказаться тем более недостаточным в условиях нарастающей активности «Аль-Каиды в странах Магриба» (АКМ) в соседних Марокко и особенно Мавритании, а также в свете «недружественной» политики внешних центров влияния.

В том, что касается последней, нельзя не отметить резких заявлений президента Франции Н.Саркози о необходимости поступить с диктаторами, нарушающими права человека, так же, как с Каддафи. Эти заявления, как указывает алжирская газета «Аль-Хабар»¹⁹⁹, последовали за отказом Алжира голосовать в Лиге арабских государств за обращение в ООН против Каддафи, а также отказом президента Бутефлики пропустить самолеты НАТО через воздушное пространство Алжира для операций против сил Каддафи на западе Ливии. Причем после этих заявлений Саркози резко активизировались берберские партии, базирующиеся в Париже и выступающие за автономию или даже независимость Кабилии от Алжира.

Одновременно повысилась активность АКМ и родственных ей радикальных исламистских групп в прилегающих к алжирской границе районах Мали. Поскольку в результате событий в Ливии в руки отрядов АКМ в этом регионе попало большое количество тяжелого вооружения и переносные зенитно-ракетные комплексы²⁰⁰, в начале апреля 2011 года на юг Алжира были переброшены около 7 тыс. жандармов и 5 армейских батальонов с техникой, включая боевые вертолеты. Тем не менее вскоре в Алжире начались крупные теракты.

15 апреля в день, когда президент Бутефлика объявил о предстоящих изменениях в конституции «в целях укрепления демократии в стране» группа исламистов при нападении на блок-пост армии на дороге к востоку от столицы убила 13 военных²⁰¹. А 17 апреля произошли еще два теракта, в результате были убиты 6 солдат и один жандарм, несколько военных были ранены²⁰².

При этом большинство экспертов убеждено, что в случае поражения режима Каддафи в Ливии активность АКМ и родственных ей радикальных (и очень хорошо вооруженных и обученных) исламских групп неизбежно скачком повысится не только на алжирском юге и юго-востоке, но и в берберских районах, а также в густонаселенных прибрежных регионах страны.

Тунис

Политика «государственной социал-демократии», проводимая с момента обретения Тунисом независимости от Франции в 1956 г. первым президентом Хабибом Бургибой и с 1989 г. продолженная его преемником Зин эль-Абидином Бен Али, вывела страну по уровню развития на одно из ведущих мест в Африке. Оба лидера страны успешно использовали для этого нефтегазовую ренту, а когда ее перестало хватать, правительство Бен Али не менее успешно перевело экономику на эффективное использование доходов от экспорта сельхозпродукции и текстиля, а также от развитой современной инфраструктуры международного туризма (к началу XXI в. туризм обеспечивал 50% национального бюджета).

В результате по ВВП на душу населения Тунис уступает в Африке только «нефтяным» Ливии и Алжиру, много лет обеспечивает уверенный рост ВВП на уровне более 5% в год, на социальные нужды направляется около 20% ВВП. Ниже уровня бедности (3 долл. в день) в стране живут менее 4% населения, причем разрыв в уровне потребления между богатыми и бедными в Тунисе – один из самых низких в мире²⁰³. На долю «среднего класса», составляющего почти 60% населения, приходится 83% национального потребления ВВП, бедные получают государственные дотации²⁰⁴.

Уровень образования в стране один из самых высоких не только в Африке, но и в мире. За счет массового международного туризма страна достаточно широко открыта всем мировым веяниям, включая Интернет и стандарты западного «потребительского общества». И именно высокообразованная молодежь с высокими статусными амбициями, не желающая наниматься на низкооплачиваемые рабочие места и составляющая свыше трети зарегистрированных тунисских безработных, стала основной движущей силой начавшихся в конце декабря 2010 г. (и ставших неожиданными и для национальной власти, и для всего мира) ожесточенных протестных акций против режима Бен Али.

Более всего международных наблюдателей удивило то, что организации протестов почти с самого начала не оказывали серьезного сопротивления ни полиция, ни армия. Полиция вмешивалась лишь после того, как протестные акции переходили в острую фазу, тем самым скорее не гася, а «разогревая» протест.

12 января 2011 года акции протеста поддержало Всеобщее тунисское объединение труда, и они захлестнули столицу. Причем они были очень хорошо и профессионально организованы: одни группы молодежи строили на улицах баррикады, препятствуя подходу полиции, другие громили полицейские участки, третьи – виллы и офисы членов правящего клана Бен Али, четвертые грабили магазины. Полиция очевидным образом не справлялась с ситуацией, и 14 января глава Генштаба Тунисской народной армии Ра-шид Аммар потребовал от президента Бен Али, чтобы тот немедленно покинул Тунис²⁰⁵. Таким образом, выяснилось, что под аранжировку массовых протестных выступлений в Тунисе фактически произошел «дворцовый переворот».

Основной причиной отказа крупнейших элитных кланов страны и их союзников в армии и спецслужбах сохранять лояльность президенту Бен Али, как считают эксперты, стала политика президентского «семейного» клана. Если ранее в стране сохранялся относительный клановый баланс, то начиная с президентских выборов 2004 г. клан Бен Али и его супруги Лейлы Трабелси начал последовательно вытеснять из всех сфер прибыльного бизнеса другие влиятельные клановые группы. К 2010 г. клан Бен Али – Трабелси занял фактически все ключевые позиции в национальной экономике. Именно с весны–лета 2010 г. большинство политической и экономической элиты страны начало отчетливо дистанцироваться

от правящего клана. И, видимо, одной из «последних капель, переполнивших чашу», стало то обстоятельство, что сестра президента Хаят Бен Али обеспечила для своей корпорации EHBA монопольное право на техобслуживание самолетов и другой боевой техники армии Туниса, тем самым отобрав одну из самых крупных «кормушек» у тунисских военных.

После бегства Бен Али в Саудовскую Аравию «на лечение» обязанности временного президента страны стал исполнять бывший спикер нижней палаты парламента Фуад Мебазаа, в должность временного премьера вступил Мохамед Ганнуши. Однако передача основных рычагов власти этим функционерам правящей партии «Демократическое конституционное объединение» и недавним соратникам Бен Али не устроила ни элиту, ни протестующие «низы». Протесты и погромы (особенно частыми стали нападения на полицейские участки) продолжились и в провинции, и в столице.

В начале февраля в Тунисе распространились слухи о том, что сторонники Бен Али в МВД специально дестабилизируют обстановку в стране, после чего было полностью отправлено в отставку руководство главного управления национальной безопасности МВД и полиции. Обезглавленная полиция совсем перестала справляться с ситуацией, и протесты только ширились.

15 февраля Ф.Мебазаа объявил об отмене в стране комендантского часа, хотя продлил действие режима чрезвычайного положения. Получивший от парламента право издавать указы Ф.Мебазаа первым указом от 19 февраля объявил всеобщую амнистию, после чего из тунисских тюрем вышли на свободу почти 3 тыс. заключен-ных²⁰⁶. Протесты снова начали расти по масштабам и радикальности требований (ликвидация остатков клана Бен Али – Трабелси, борьба с коррупцией, немедленная ликвидация безработицы и бедности и т.д.).

20 февраля в столице прошла массовая демонстрация с требованием отставки временного правительства М.Ганнуши, 25 февраля – еще одна, крупнейшая со времени свержения Бен Али, с такими же требованиями. 26 февраля демонстрация сторонников Бен Али была разогнана полицией, а демонстрация оппозиции переросла в погромы магазинов и полицейских участков (более 20 полицейских были ранены, 5 убиты).

Для того, чтобы снизить накал протеста, власти объявили примерную дату всеобщих выборов (середина июля 2011 г.) и приняли решение об аресте всего имущества Бен Али и его банковских вкладов, а также экспроприации владений 110 родственников и «близких лиц» бывшего президента. Однако 27 февраля М.Ганну-ши заявил, что «неизвестные силы пытаются сорвать в Тунисе успех революции» и подал в отставку с поста главы правительства. Новым премьером Туниса Мебазаа назначил 84-летнего министра, соратника первого президента страны Х.Бургибы, Беджи Каида ас-Себси.

Весь этот период в стране шла непрерывная «чехарда» с назначениями и отставками министров и глав ключевых ведомств, ослабляющая дееспособность власти. В феврале во все 24 провинции Туниса были назначены новые губернаторы. Военные, в соответствии с режимом чрезвычайного положения, достаточно плотно контролировали ключевые объекты в городах и блок-посты на выезде из них, но в протесты не вмешивались. И лишь в марте протестная волна в Тунисе пошла на спад. При этом, по данным ООН, в столкновениях с полицией в ходе «жасминовой революции» только в декабре–январе были убиты 147 человек, еще около 70 погибли в ходе бунтов в тюрьмах, были ранены 510 человек.

Как сообщают эксперты, весь этот период ведущие экономические и военные кланы Туниса быстро делили «экономическое наследство» семейства Бен Али–Трабелси. А одновременно осторожно, но неуклонно поднимала голову исламская оппозиция.

После прихода к власти Бен Али в 1990–1991 гг. почти полностью разгромил исламское движение «Ан-Нахда» и несколько более мелких группировок («Исламский джихад», «Солдат Аллаха», «Партия исламского освобождения»). Однако совсем уничтожить исламистское подполье он не смог. С декабря 2003 г. по обвинениям в терроризме в стране было задержано около 2 тыс. исламских радикалов. В декабре 2006 – январе 2007 г. в Тунисе и его пригороде Солиман шли вооруженные столкновения армии с боевиками группировки «Солдаты Ассана ибн Фурата» (филиал «Аль-Каиды в странах исламского Магриба», АКМ). При этом еще две крупные тунисские исламистские организации – относительно умеренная «Ан-Нахда» (со штаб-квартирой в Лондоне) и радикальная «Тунисская сражающаяся группа» (еще один союзник «Аль-Каиды») – действовали в Европе.

30 января 2011 г. в Тунис из Лондона вернулся председатель «Ан-Нахды» Рашид Гануши, который заявил, что не собирается

баллотироваться в президенты либо входить в состав правительства, а «сосредоточится на внедрении демократии в тунисскую политическую жизнь»²⁰⁷. Однако нарастивший влияние генсек «Ан-Нахды» Хамади Джебили тут же объявил, что движение примет участие в будущих выборах в Палату депутатов. А в конце марта Р.Гануши сообщил, что партия подала официальные документы на регистрацию в целях участия в выборах.

Хотя в апреле никаких крупных протестных эксцессов в Тунисе не происходило, некоторые события заметно усилили социально-политическую напряженность в стране. Так, 10 апреля был арестован брат бывшего президента, Слаха Бен Али²⁰⁸_. 14 апреля против бывшего президента выдвинули официальное обвинение по 18 пунктам, включая убийства и заговор против государства,_, он был объявлен в международный розыск²⁰⁹,^. а 22 апреля стало известно о запрете верующим молиться на улицах, что якобы мешает дорожному движению²¹⁰. Возмущение запретом молиться на улицах выказывалось во многих мечетях.

Дополнительным фактором обострения социально-политической ситуации является резкий рост преступности в стране после свержения правящего клана Бен Али–Трабелси. Это связывают не только с общей «революционной» социальной дестабилизацией, но и с тем, что в ходе революционных эксцессов из тюрем Туниса сбежали или были выпущены более 11 тыс. преступников. Последнее событие такого рода произошло 30 апреля, когда из тюрьмы в городе Кассерин в ходе начавшегося в нескольких камерах пожара сбежали 522 человек, а из тюрьмы города Гафса в ходе начавшейся забастовки персонала тюрьмы сбежали еще 300 человек²¹¹. Причем местные СМИ утверждают, что такой массовый и организованный побег не случайное совпадение и среди беглецов было немало радикальных исламистов.

Эксперты считают, что влияние исламистов в Тунисе неизбежно повысится. По данным военных аналитиков, на крайнем юге Туниса уже быстро растет активность АКМ, прежде всего в сфере наркотранзита из Нигера и Мали. Эти аналитики не исключают, что волна терактов исламистов, в последнее время участившихся в Алжире, может вскоре начать захлестывать Тунис.

Оценки прямого ущерба от протестных погромов составляют более $5 млрд. В результате разгрома и разграбления предприятий в ходе «жасминовой революции» потеряно не менее 12–15 тыс. рабочих мест. Хотя большинство стран мира уже в марте разрешило туристическим компаниям продавать туры в Тунис, восстановления туристической индустрии не происходит. А это лишает страну не только еще одной (очень значимой) части рабочих мест, но и крупных доходов от ключевой отрасли экономики²¹². Экспроприированные активы бывшего правящего клана хотя и велики, несопоставимы с ВВП страны и не смогут поддерживать национальный бюджет сколько-нибудь долго.

В связи с этим нельзя исключить, что к выборам, которые назначены на 24 июля 2011 г., страна подойдет в состоянии резкого падения уровня жизни населения, острого разочарования результатами «жасминовой революции» и нарастающего идеологического вакуума. Что вскоре может предопределить политический выбор Туниса между «исламской демократией» и военной диктатурой.